根据区委统一部署，区委第四巡察组于2020年5月29日至7月10日对我镇党委及辖区8个村级党组织开展了常规巡察，对丁峰村、杨柳村2个贫困村党组织开展了“回头看”，并于2020年10月23日就巡察发现相关问题进行了反馈。接到区委反馈意见后，镇党委、政府高度重视，及时召开党委扩大会议，就巡察发现的各项问题以及提出的意见建议进行了专题研究，认真分析查找存在的问题和原因，研究制订整改方案，明确整改内容、整改责任人、整改期限以及有关要求，坚决做到即知即改、立行立改、真改实改。截止1月15日，各项整改任务除2项基本完成外，其他全部完成。现对照整改任务清单，将落实整改措施和完成整改任务情况报告如下：

一、精心组织部署，确定整改工作总体思路

（一）迅速部署，制定方案。收到巡察组反馈意见后，我镇立即召开党委扩大会议，依据巡察反馈问题类别，坚持“党要管党，从严治党”和“领导分工负责、部门各负其责”的原则，根据巡察组反馈意见和建议，认真研究制定《丁集镇落实四届区委第十轮巡察反馈意见整改任务实施方案》，针对巡察反馈的3个方面14个问题，研究制定了45条整改措施，明确整改任务、责任单位、责任人和整改期限，以清晰的整改思路、坚决的整改态度，助力整改工作高标准、高质量完成。

（二）严明纪律，序时推进。镇党委始终坚持对整改工作进行业务指导、统筹协调和督促检查，定期召开专题会议对整改工作的推进情况进行调度，研究分析整改过程中遇到的矛盾和问题，并对整改进度慢、整改效果不佳的单位负责人进行约谈。整改中的复杂问题由镇主要领导亲自挂帅；短期难以解决的问题，分期分批解决；具备整改条件的问题，要求迅速整改，确保整改实效。

（三）总结经验，建章立制。单项整改任务完成后，及时开展整改“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、合理、长效的工作机制，持之以恒、常抓不懈，不断巩固整改成果，促进干部作风不断转变。 

二、逐个盘点销号，确保整改工作推深做实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署情况方面

1、关于“政治理论学习不扎实”问题整改落实情况

症结原因：

学习制度落实不到位，思想认识不够，自主学习意识不足。

整改措施：

1. 党委中心组集中学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，修改完善本镇《丁集镇党委中心组学习制度》，确保每季度学习研讨不少于1次；

2. 使用党委理论学习中心组专用学习记录本，严格按照要求记录学习情况，加强对党委理论学习中心组个人自学的督促检查，进一步提高班子成员自觉学习意识；

3. 定期组织镇村干部政治理论集中学习活动，通过理论测试、现场抽查等方式提高镇村干部对应知应会知识的掌握。

   整改成效：

1. 严格落实中心组学习制度，每季度集体研讨至少一次，12月10日党委中心组进行了集中学习及研讨；

2. 加强学习笔记记录，定期检查学习笔记；

3. 开展政治理论应知应会知识培训，提升党员干部理论素养。

   2、关于“民生保障政策落实不力”问题整改落实情况

   症结原因：

   思想认识不到位，业务能力不精，审核把关不严，履职尽责不到位。

   整改措施：

1. 健全危房改造、低保动态调整、民政救助资金发放等惠民政策实施办法，严格执行规定程序，确保规范操作，公平公正，公开透明；

2. 镇村相关责任人要增强责任意识，切实担负起审核把关责任，确保对象符合条件，质量符合要求，资金发放符合标准；

3. 对违规享受低保户、特困人员进行清退，对贫困户清退户的扶贫补助进行追缴；

4. 对违规申报、把关不严及挪用民政救助金的相关人员严肃追责问责。

   整改成效：

1. 完善相关规范程序，开展相关业务培训，提升工作人员业务水平；

2. 已追回王某某户危改资金10000元；已清退张某某户低保，并追回低保金15524元；

3. 开展城乡低保及特困人员专项整治清理工作；

4. 对原社会事务办主任、大岗村党支部书记等同志进行立案调查。

   3、关于“意识形态责任制落实不到位”问题整改落实情况

   症结原因：思想认识不足，意识形态责任制落实不到位，相关理论学习不够。

   整改措施：

1. 认真传达学习上级有关意识形态文件精神，制定《丁集镇意识形态工作责任制实施意见》，将意识形态工作纳入党委重要议事日程、党委理论学习中心组学习及领导班子述责述廉述职及党委民主生活会，确保意识形态工作落地落实；

2. 成立丁集镇意识形态工作领导小组，明确分管领导和具体负责人，同时党委会专题研究意识形态工作，听取意识形态工作领导小组办公室意识形态工作情况，并坚持每一季度专题研究一次意识形态工作。

   整改成效：

1. 传达学习上级相关意识形态文件精神，全面落实“一岗双责”，要求各班子成员结合自身工作，充分开展意识形态工作；

2. 成立丁集镇意识形态工作领导小组，12月10日党委会专题研究了意识形态工作。

   4、关于“乡村振兴内生动力不足”问题整改落实情况

   症结原因：政策方针理解不透彻，发展思路不清晰，等靠要思想较严重，干事创业较为缺乏。

   整改措施：

1. 提高认识、转变作风，加强相关政策理论宣传、培训，激发镇村干部干事创业的热情，切实转变等靠要思想；

2. 镇村干部应围绕产业谋划、生态治理、乡风转变、治理体系建设等方面下苦功、下真功，积极出谋划策，谋划几类重点产业、一批重点项目，以产业发展、项目建设提振乡村振兴内生动力；

3. 积极推动村集体经济发展，转变思想理念、创新方式方法，积极谋划一批村级产业项目，提高村集体收入。

   整改成效：

1. 开展政策理论培训，加强乡村振兴战略学习；

2. 结合镇村实际，积极谋划一批重点项目，推动项目落地建设，争取2020年村级集体经济“培强扶优”项目一个，争取“弱村”补助资金20万元；

3. 积极谋划申报一批2021年村级产业项目，提升村集体经济实力；

4. 华祖、大岗村2020年土地流转协调费已经收取，截至2020年底，全镇13个村（居）集体经济收入全部达到10万元以上。

   （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

   5、关于“落实党委主体责任有差距”问题整改落实情况

   症结原因：党委会议议事规则落实不到位，相关制度学习不充分，集体研究事项未能及时梳理上会。

   整改措施：

1. 建立和完善党委会议议事规则，及时组织召开党委会专门学习党委会议议事规则，确保议事范围要科学，议事事项要细化，议事程序要严密。同时要坚持统筹安排与分类制定相结合，提高议事规则的针对性，将党委（扩大）会议和党委会议严格区别，严把议事规则的制定关，提高各类会议质效；

   （2）修订完善“三重一大”制度，切实保障制度落实到位，并对未按规定上会审定的重大决策、重大项目安排和大额资金使用项目进行排查，同时坚持民主集中制原则，进一步规范议事决策程序，加强上会议题的前置审查与设计，提高决策效率；

   （3）加大对执行情况的监督检查和责任追究力度。结合日常监督和定期检查，召开座谈会和查阅会议记录等形式，加大责任追究力度，确保“三重一大”制度得以彻底贯彻落实。

   整改成效：

1. 组织学习党委会议议事规则，严把议事范围、议事程序，严格区分党委会议与党委（扩大）会议等；

2. 修订完善《丁集镇关于落实“三重一大”制度实施细则》，排查未按规定上会的重大决策、重大项目等事项，全面落实民主集中制；

3. 定期自查会议资料，发现问题及时整改。

   6、关于“纪委监督责任落实不力”问题整改落实情况

   症结原因：线索排查、收集工作不够深入，相关业务能力不精，人员力量不足。

   整改措施：

1. 选配优秀年轻干部，加强纪检监察干部队伍建设，调整优化纪检干部队伍结构，增强整体合力；

2. 加强执纪监督相关理论和业务学习，增强“四个意识”，聚集主业主责，切实履行监督执纪职责。

   整改成效：

1. 选优配强纪检监察干部队伍，新增设纪检干事一名，拟增设纪委副书记一名；

2. 开展执纪监督理论和业务培训，提升经办人员执纪审查及资料整理等业务水平；

3. 全面排查完善前期卷宗资料，确保资料规范有序。

   7、关于“干部作风建设有待提升”问题整改落实情况

   症结原因：思想认识不足，自觉遵守考勤制度意识较为淡薄，相关业务能力不精，发文审核把关不严，对个人述职不够重视。

   整改措施：

1. 严格效能管理制度，修订完善《机关效能考评办法》，加强对镇机关干部的日常监督管理，对在岗在位和作风纪律进行督察和抽查，发现问题及时通报，严格落实责任追究；

2. 开展会议记录情况专项检查，对发现问题反馈整改，加强会议记录及会议纪要的制作管理，由专门人员分类记录、如实记录、完整记录，杜绝混记、漏记现象；

3. 严格履行发文登记流程，经办人员、分管领导、主要领导要层层把关、认真审核，切实控制发文数量，提升发文质量；

4. 严格执行个人述职制度，党政班子成员及村居主要负责人要认真撰写个人述职述责述廉报告、对照检查材料等，既要讲工作，也要谈责任，更要开展自我批评、自我揭露问题，并认真加以整改。

   整改成效：

1. 修订完善《丁集镇机关管理制度》，并在会上集体学习，严格落实考核方案，并对在岗在位和作风纪律情况进行督查、抽查，发现问题及时通报；

2. 加强会议记录及会议纪要的制作管理，指定专人负责，并加强业务学习，落实分类记录、如实记录、完整记录；

3. 严格履行发文流程，层层审核把关，并定期开展自查，丁集镇2020年度共发文273件，较之前年度呈下降趋势；

4. 加强个人述职材料审核把关，对内容重复、敷衍了事的材料要求重写。

   8、关于“执行八项规定精神不严格”问题整改落实情况

   症结原因：自觉执行“八项规定”意识不足，审核把关不严，财务管理制度执行不到位。

   整改措施：

1. 重申相关财务规定，严格执行中央八项规定和省市区委规定精神，组织党政班子成员、财务人员及村“两委”班子深入学习《丁集镇机关管理制度》，加强财务票据审核，规范报账程序，杜绝此类情况发生；

2. 镇机关单位和村（居）的奖金补助发放统一执行上级规定，未经批准不允许私自违规发放津补贴。分管领导加强对报销票据的严格把关，财政所严格执行相关财务规定，并加强监管；

3. 对照有关制度要求，对不符合发放条件的要求退回，违规违纪问题对照党纪法规要求严肃追究责任。涉嫌违纪的问题，由镇纪委调查核实后将依规依纪处理。

   整改成效：

1. 组织深入学习中央八项规定及《丁集镇机关管理制度》等规定，提升思想认识；

2. 相关人员加强报销票据审核、严格把关，严禁违规发放津补贴；

3. 已追回2017年度安全出行奖励及陈某某等人违规报销的差旅费。

   9、关于“财经纪律执行不严”问题整改落实情况

   症结原因：审核把关不严，财经业务能力不足，财经意识较为淡薄。

   整改措施：

   （1）严格履行财务支出制度，经办人员、分管领导、主要领导要层层审核把关，财政所要严格执行相关财务规定，确保各项支出有申请、有审核；

   （2）规范现金支出程序，对于大额支出，财政所要严格把关，确保支付至对公账户；

   （3）严格支出范围，确保财务支出范围合法、合理；

   （4）规范专项资金使用情况，确保专款专用，坚决杜绝截留挪用专项资金现象。

   整改成效：

1. 严格规范财务支出，确保审核到位、资料齐全，完善2017-2018年宣传费用清单、2016-2020年3月租车费清单等；

2. 已要求直接支付到经办人员账户的人员提供相关说明，并严格支出管理，严禁大额现金支出，要求所有支出必须提供转账人实名账户，做到一一对应转账；

3. 严格规范专项资金使用，强化资金监管，确保专款专用；

   10、关于“工程项目管理有漏洞”问题整改落实情况

   症结原因：相关理论知识学习不够透彻，掌握不够全面，招投标制度执行不到位，项目监管存在缺失，项目管理不够规范。

   整改措施：

1. 进一步规范工程建设领域招投标程序，严格把控招投标流程，确保全流程合法合规，相关资料完备完善；

2. 进一步压实项目监管责任，建设单位、监理单位要严格履职履责，加强项目施工全流程监管，确保工程质量；

3. 进一步规范项目资料管理，加强相关政策理论学习，确保在合同签订、签证办理、工程联系单办理等方面合法、合规、合理；

4. 举一反三，全面开展一次自查自纠，对在规定时限内仍未整改到位的，将进行问责。

   整改成效：

1. 严格履行招投标相关程序，确保业主评委不超过评标委员会成员三分之一；

2. 全面加强项目监管，定期检查项目实施情况，确保项目质量，对存在质量问题的项目立即加以整改，已责令潘楼路施工单位完成整改，延长团田路质保期，待气温回升后立即进行整改，已责令华祖电灌站施工单位完成整改，并进行项目质量大排查，发现问题立即整改；

3. 规范项目资料管理，加强相关业务知识学习，提升管理水平，进行项目资料大排查，对项目资料存在问题进行整改。

   （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

   11、关于“党员教育管理有缺失”问题整改落实情况

   症结原因：党员思想教育工作不够扎实，政治生活不够严肃，相关工作开展不及时。

   整改措施：

1. 扎实开展主题教育，加强指导督促，规范谈心谈话等程序，对相关材料严格把关、确保审核到位；

2. 严肃党内政治生活，严格落实组织生活会等制度，加强党性教育、加强党的理论方针政策培训，提升党员干部思想认识，按时按质按量开展党内政治生活；

3. 要求各村对发展党员工作进行自查自纠，加强对各党支部报送的党员档案的审核，并监督各党支部严格按照党员程序发展党员，完善党员档案；

4. 规范党费收缴，严格按照组织部门及相关规定要求，定期收缴党费。

   整改成效：

1. 推深做实主题教育活动，加强组织指导，规范相关程序，对相关材料加强审核把关，督促相关人员整改到位；

2. 严肃党内政治生活，严格按照相关要求，定期开展组织生活会等，加强对照检查材料审核；

3. 严格规范党费收缴，确保按时收缴，2020年度党费已按时全部收缴。

   12、关于“基层党建工作抓而不严”问题整改落实情况

   症结原因：对党建工作研究不够深入，安排不够精准，检查督查成效有限。

   整改措施：

1. 加强党建制度执行力度，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格规范各支部“三会一课”开展情况，完善相关党建资料；

2. 转变党建督查方式，提升督查质效，督查方案等前期工作应准备到位，督查结果应及时通报，以得到充分运用；

3. 规范党员远程教育开展情况，定期组织各支部党员观看相关视频，加强签到签退管理；

4. 严格执行“三公开”制度，按照组织部门及其他部门要求，定期、及时公开镇村两级财务、政务、党务工作相关情况，确保应公开尽公开。

   整改成效：

1. 进一步强化党建工作，严格落实相关制度，开展组织活动，完善党建资料；

2. 认真准备督查方案，合理安排督查时间，充分运用督查结果；

3. 定期组织各支部党员观看远程教育视频，加强考勤管理；

4. 对镇本级及各村“三公开”情况进行自查，并对问题进行整改，后期将定期展开督查检查。

   13、关于“干部选拔任用不规范”问题整改落实情况

   症结原因：干部任用等规定执行不到位，相关业务知识学习不深入、不透彻。

   整改措施：

1. 严格执行干部任用各项有关规定，按照工作程序规范议事决策；

2. 组织相关人员开展业务培训学习，努力提高业务能力和水平；

3. 对镇站所工作人员统计，对设置不合理、力量薄弱的及时调整。

   整改成效：

1. 严格落实干部任用相关规定，近期拟提拔任用人员均履行了考察、公示等程序；

2. 合理调整各站所人员，充实人员力量，新增设组织办干事一名、纪检干事一名。

   14、关于“整改落实主体责任有欠缺”问题整改落实情况

   症结原因：对主题教育的重要性、紧迫性认识不到位，整改工作安排不精准、落实力度不够。

   整改措施：

1. 严格落实党委主体责任，按照主题教育检视问题台账，逐个盘点销号，确保检视问题全面整改到位；

2. 强化日常工作落实，对农村改厕、环境整治等重点难点工作应加强人员力量，强化日常监管，确保工作落到实处，切实改善群众生产生活条件。

   整改成效：

1. 对照问题台账，再次进行盘点核查，确保问题全面整改到位，不落一项；

2. 加强人员配备，全面落实农村改厕、人居环境整治工作；

3. 结合日常工作开展，举一反三、建章立制、加强监管，确保问题不重复、不反弹。

   三、坚持举一反三，做好整改工作后期巩固

   (一)打赢打好整改工作下半段战役。镇党委、政府坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题逐个盘点销号，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的问题，建立台账，明确责任单位、责任人和完成时限，逐个督办、销号；不断加强跟踪问效，定期督查调度，坚决打赢打好整改工作下半段战役。

   (二)建立健全各项管理制度。针对区委巡察组指出的问题，认真排查制度缺陷，不断加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，要坚决执行到位，确保真正发挥作用；对已经不符合当前实际的相关制度，要抓紧开展修订、完善工作，堵塞制度漏洞，建立起科学、全面的制度体系，防止类似问题反弹回潮。

   (三)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，始终把党风廉政建设作为各项工作的总抓手，结合当前各项工作开展，认真执行党风廉政建设责任制，进一步增强责任意识、使命意识和担当意识，进一步打造过硬的工作作风，以整改的实际成效推动丁集镇经济社会发展更上一层楼。