按照区委的统一部署， 2021年3月27日至4月26日区委第三巡察组对罗集乡党委和所辖村级组织开展巡察“回头看”。针对巡察组反馈的问题及意见建议，罗集乡党委高度重视，及时召开党委扩大会议进行专题研究，认真分析查找存在的问题和原因，研究制订了整改方案，明确整改内容、牵头领导、整改期限以及有关要求，现将整改情况报告如下：
一、聚焦巡察问题，限期盘点销号
反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。乡党委对此高度重视、态度鲜明，要求全乡以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制和各项工作有序规范开展。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导组，由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员与各站所负责人任组员的整改工作组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢手。
(二)抓实责任分解
经多次研究形成了《罗集乡党委关于落实巡察“回头看”反馈问题的整改方案》，方案中的三大类涉及九项问题经乡党委班子成员主动辨析问题、压实责任，站所负责人主动认领问题、划定责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立问题整改台账，采取盘点销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力坚决追责问责到位。自整改以来，罗集乡已重新健全规章制度3项，约谈干部12余人次，收缴违纪违规资金0.099万元，巡察组移交2个线索，已办结1件，1件正在办理。
二、整改任务及整改情况
（一）聚焦乡村振兴战略等重大决策部署有差距，乡村经济发展乏力，创新驱动不足
1.议事规则执行不到位，党委领导核心作用发挥不充分。
整改情况：为认真贯彻落实党的民主集中制原则，充分发挥党委的领导核心作用，乡党委班子成员在乡党委书记的带领下，在党委会上重新学习“党委会工作方法”，严格执行党委议事规则，巩固党委的政治核心地位，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。在乡党委会上，党委书记着重强调按照会议研究的具体事项，及时召开党委会或者党委扩大会议，要本着严格民主集中制、平等、少数服从多数、分工负责四大原则，强化集体领导、集体讨论、集体决策意识，强调担责任、敢负责，严责任、会负责，党委书记负主责。
要严扣加强党委建设、提升组织功能、整体联动推进为主题的议事范围。结合需党委会议集体研究讨论的重大决策、重要干部（人事）调整、重大项目安排及大额资金使用等事项，立足发挥党委的指导、定位、引领作用，展现公平、全面、长远效果。现阶段，在会议讨论过程中，各党委成员全部能够提升认识、厘清责任，在充分发扬民主精神的基础上，积极发表自己对各项工作的意见和建议，乡党委领导核心作用得以充分发挥。
2.落实乡村振兴战略与脱贫攻坚有效衔接力度不够。
整改情况：谋发展，创新驱动不足问题方面。出台了《罗集乡招商引资工作意见集配套办法》，成立工作组，扎实开展招商引资工作。广泛召开发展专题座谈会、交流会等方式激励机关干部、村干部及驻村帮扶干部树立发展意识，创新工作方法。用足用活村集体经济扶持的政策，采用多村联建的方式建设标准化厂房用以出租，在保证资金安全的同时有效增加村集体经济收入，改变村集体经济收入单一的现状，目前一期厂房已对外出租，我乡9个村已经受益。加强品牌认证，通过多方协调帮助乡内企业、合作社注册认证富硒米、黄桃、鸡蛋、稻虾米等品牌，目前我乡兴罗绿色农业专业合作社的黄桃已被中国绿色发展中心许可使用绿色食品标志，品牌效益凸显。人居环境整治力度不平衡问题方面。启动了全乡范围内的五清一改工作，对“破烂败”予以拆除整治，全乡拆除破烂败共计2647m2，残垣断壁14处。乡争取到区美丽乡村资金80万元，用于清凉寺老街道路硬化、路灯亮化、环境整治等，该项目目前已进入招投标阶段。加大黑臭水体的摸排力度，全乡2021年共计申报200万元的黑臭水体整治项目进入区项目库，2021年正在4个村进行黑臭水体整治项目。
3.巡察整改主体责任认识不足，压实不严。
整改情况：针对此次巡察“回头看”的反馈问题，乡党委召开专题党委会议，研究成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他班子成员与各站所负责人任组员的整改工作组。会议强调针对此次巡察“回头看”要做好巡察整改工作，一方面乡党委要扛起整改主体责任，做到“既挂帅也出征”，要以党建为统领，把全面从严治党体现到工作的每个环节，要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决抓好巡察反馈意见整改落实，不仅要有立行立改的决心态度、对症下药的务实举措，还要有整改促发展、制度管长远的深层思考和系统安排。要以这次巡察整改为契机，通过总结反思，深挖问题本质，找准病理成因，积极探索把握解决问题的规律，把整改中形成的好经验、好做法上升为具体制度，扎紧制度篱笆，堵住制度漏洞，用制度固化整改成效，真正形成打基础、管长远的体制机制。要切实抓好班子、管好队伍，真正解决好少数干部在履行“一岗双责”理念存在认识偏差等问题，要在“抓什么、怎么抓”方面谋思路，要在“如何抓实、如何抓好”方面探方法。另一方面乡纪委要根据整改方案，履行好监督责任，督促相关单位完成相应整改任务，要对办理不及时、不到位的，以及敷衍整改、整改不力、拒不整改的，加大问责力度，做到有责必问、问责必严，举纪律之剑杜绝此次整改过程中存在整改拖沓、推诿扯皮、形式主义等不正之风的行为。同时，班子成员要履行好“一岗双责”，提高整改的责任意识，明晰整改的责任，以“钉钉子”的精神抓实抓细负责领域的整改工作，要将本次巡察整改和本单位及部门事业发展紧密结合起来，做到一体谋划、统筹推进，防止出现“就整改论整改”的问题，要让此次巡察整改真正成为解决问题、推动工作、加快发展的良性过程。
（二）聚焦贯彻落实全面从严治党不够有力，管党治党不严实。
4.“两个责任”落实不到位。
整改情况：主体责任履行不力方面。2021年9月，乡党委召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，并印发《裕安区罗集乡关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》，细化班子成员的“一岗双责”的具体任务分工，并形成长效机制。履行监督责任不够有力方面。乡纪委每月召开会议，研究落实上级纪委和党委重大决策部署的监督责任，并制定措施，明确工作安排。严格压实工作责任，召开纪委专题会议，要求强化工作作风，严谨细致的对待纪委的各项职能工作。
5.财经纪律把关不严。
整改情况：大额资金提现较多方面。乡分管财经负责人、财政所所长、乡财政所业务经办人员通过召开乡级财经培训会议，对各村财务人员进行再学习再培训，促使财务人员提高业务水平和相关工作能力。会议也对财经纪律做出进一步明确，要求财务人员要严格遵守财务规章制度，进一步规范财务经办流程，提高财务制度执行力。同时，乡党委对原乡财务管理制度正在进行修改完善，坚决杜绝大额资金提现等问题。
（三）聚焦基层党组织建设重视不够，党委对党建工作指导督导不力。
6.主动担当作为不够。
整改情况：通过2021年换届调整村干部结构，通过三轮招考，已招考后备村干部24名，保证绝大部分村（居）至少2名后备干部。加大项目实施，投资150万元新建罗集村二级提水泵站一座、三级提水站一座，松岗王小庄提水站一座，增强两村的抗旱能能力，改变了农业用水的面貌。深入了解陈家楼、云水两村通组道路现状，进一步建立健全两村通组道路项目库，积极向上级交通部门争取项目，2021年投资114万余元，新修2.161公里陈家楼村江庄至花炮厂路，投资23万余元，新修0.321公里罗集乡云水村高稻场路，有效的缓解了道路通行困难。
7.指导督导支部党建工作不力。
整改情况：乡党建办对各支部分层分类进行党建培训，进一步规范了相关流程，明确主题党日的活动时间和相关内容，每月党员活动日召开前乡党建办都印发提示单。乡党建办自2021年7月起，每季度对各村的党建工作进行解剖，对检查中党建工作不力的启动回头看，目前已集中到村检查5次，提升全乡党建工作常态化、规范化运行。自2021年初至今，乡党建办已组织两次集中培训。其中，2021年8月10日，乡党委组织召开罗集乡党建工作专题培训会，对全乡从事党务的工作人员，进行了系统性的相关培训，会上进一步讲解党员发展程序、党费收缴程序、村集体经济发展规划等党建业务知识；2021年8月9日，乡党委组织乡党政班子成员、各村党支部书记、文书等到金湾村近距离参加了一次样板村主题党日活动，通过切身参与一次程序规范的主题党日活动，提高全乡党建工作人员对主题党日的了解与认识，进一步规范主题党日活动开展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
8.工作作风不扎实。
整改情况：由分管党政办领导对负责发文工作相关同志进行谈话提醒，召开专题办公会议，强调拟文人员责任意识，提高工作人员对发文工作的严肃性认识，要求分管领导加强对办公室日常工作的监管，规范办公程序，做好所发文件核稿把关。同时，修订了《罗集乡文档管理制度》，进一步完善办文和发文程序，建立职能部门拟稿、分管领导把关、党政办办文、主要领导审批四级出文流程，重要文件出台前必须经过党委会议或党政班子联席会议研究通过。党政办每月进行一次文件的归纳检查，坚决杜绝“一号多用”、发文空号、留号以及出现错字、漏字、抄袭等现象，保证出台文件的规范性和严肃性。
9.区委第七轮巡察整改实效不明显。
整改情况：乡党委在召开整改专题会议时指出各站所和各村居要认证负责压实整改责任，坚持思想整改和行动整改相结合、问题导向和目标引领相统一，针对改了又犯的问题要高度重视，深刻剖析再犯原因，在本次整改时坚决予以整改到位。针对第七轮巡察“回头看”反馈3个问题改了又犯的问题，究其原因是自2019年以来乡党政办和乡组织办人员更换和人员重新分工较为频繁，在更换和重新分工时没有做好工作，导致以上三项涉及到业务性的问题改了有犯。乡纪委已约谈乡党政办主任、乡党政办收文员和乡组织办“三会一课”经办人，要求相关人员平时要加强业务能力学习，规范操作业务工作流程，绝不允许再出现以上问题。对于第七轮巡察“回头看”整改报告中显示建立健全规章制度6项实际仅制定完善3项，有的并未严格执行的问题。重新更新完善机关管理制度、财务管理等制度，乡村干部加强学习各项制度，确保用制度管人、办事。
三、坚持标本兼治，巩固提高整改成果。
乡党委将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进全乡各项工作规范有序开展。
（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织再“回头看”，巩固整改成效；对发现的共性问题，预防在先，立行立改。
（二）进一步抓合力攻坚。结合当下正在开展的 “党史学习教育”主题活动工作，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全乡的问题，调动全乡人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进我乡各项事业持续健康发展。
中共裕安区罗集乡委员会
2021年9月18日
