根据区委巡察工作领导小组的部署，2021年4月22日至5月8日，区委第三巡察组对区水利局党组委进行了巡察“回头看”，2021年6月17日，区委第三巡察组向我局党组反馈了巡察“回头看”意见，实事求是的指出了我局存在的3大类9个方面20个具体问题，有针对性地提出了4条意见建议。我局党组高度重视，诚恳接受，深刻反思，认真对存在问题进行了整改，现将整改落实情况公示如下：
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
6月17日区委第三巡察组反馈意见后，局党组高度重视，6月25日召开局党组（扩大）会议，针对巡察反馈问题进行了全面研究，对整改工作进行了安排部署，并制定下发了《关于落实区委第三巡察组“回头看”反馈问题的整改方案》，成立了由局党组书记任组长，其他领导班子成员任副组长，股室负责人、二级机构负责人为成员的巡察“回头看”整改工作领导小组，逐条逐项细化，制定了39条整改措施，形成了反馈问题整改台账，逐一明确了责任人、责任股室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题，立行立改，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，组织提醒谈话31人，退缴款78800元，制定制度2项，整改中严格做到守土有责、守土尽责，对照整改台账，逐项督促整改到位。
二、坚持问题导向，坚决把巡察“回头看”反馈问题全面整改到位
水利局党组针对巡察组反馈的9个方面20个具体问题，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效，取得了初步整改成效。截至目前，9个方面19个具体问题已整改完成，1个问题正在推进中。
（一）贯彻落实水利事业高质量发展，推动、监管水利工程建设等工作方面。
1．指导、监管农村饮水工程建设和供水企业运行管理不到位，实现从“水源头”到“水龙头”全过程监管不足。
整改落实情况：一是韩摆渡水厂属私营水厂，水质时好时坏问题，水利局利用维修养护资金购置了二台套次氯酸钠消毒设备，一用一备，加强了出厂水的消毒，解决了水质时好时坏的问题。
二是单王水厂2020年水灾损毁了水质化验设备问题，已督促单王乡购置了一套多功能水质分析仪，按要求对水质进行日检，并做好水质日检记录。
三是用水户投诉多的问题，在供水和管理上存在的投诉多的问题，要求农饮站加强对私人水厂的供水业务技术指导，印发了《关于要求进一步加强运行管理提高供水保障和服务能力的通知》，每季度定期对水厂的供水生产、管理、供水服务、投诉办理情况、水质日检、环境卫生等进行检查。加强对水厂水质的监督检测，委托第三方水质检测单位每月分二次对全区所有农村水厂出厂水、管网末梢水的水质进行监督检测。加强水厂业务人员的业务技术培训，不断提高水厂的水质达标率和供水服务能力。5、6月份的水利局收到的供水投诉70件，通过加强供水水质和供水服务的监督管理，7、8两月份的群众用水投诉46件，群众饮用水投诉大幅下降。
四是新安、分路两水厂供水能力不足问题，我局综合全区供水情况，饮水安全从源头抓起，保护好饮用水水源，强化农村饮用水源建设与管理。由于我区南北片区水资源分布不均匀，目前正在加快裕安第二水厂的建设进度，同时继续进行规模水厂的管网延伸、并网，实现裕安第一水厂与苏埠自来水厂、韩摆渡水厂、城南供水站管网连通，第二水厂与南岳庙、分路口、徐集、罗集、丁集、固镇钱集水厂管网互连互通，投产后能有效解决我区西北部乡镇源水短缺问题，提高供水保证率。新安、顺河、单王三个乡镇实行城乡供水一体化，目前项目已完成设计，进入招投标阶段，力争尽快组织施工。项目没有实施前督促新安水厂加强供水管理，减少管道跑冒滴漏，合理安排好供水时间，解决群众的饮用水安全。
2．推动水利薄弱环节治理有差距。
整改落实情况：一是我区水利工程水毁修复坚持“区主导、镇村负责；谁受益、谁修复”的原则，按照“财政拿一点、项目整一点、社会融一点、镇街配一点”的思路，多方筹措建设资金，目前已累计投入资金9500万元。1.向上“争”资。在灾情发生后，水利部门积极争取中央和省级灾后重建等项目资金的倾斜和支持，共争取到上级中央资金660万元。2.财政“投”资。3.项目“整”资。整合中小河流治理、水库除险加固等项目资金用于水利水毁工程修复。4.社会“筹”资。积极发挥种粮大户、自来水厂、社会能人、受益村民的积极性，引导社会资金投入水利水毁工程修复，弥补资金缺口，推进工程建设，积极参与水毁水利工程修复。另外，属于农田水利“最后一公里”和灾后薄弱环节项目水毁修复的，从专项资金中给予补助。汲河堤防固镇段、西河口乡龙门冲护坡护岸、石板冲乡骆台闸、新安镇杨家洼闸重建工程、顺河镇谢圩村安城河堤防修复、单王乡张祠闸上游水毁段等重点水毁修复项目已于2021年6月底全面完工。一般水毁修复项目已于主汛期来临前完成了修复任务。均已发挥排涝、度汛作用。
对一些修复难度大、任务重的水毁工程，安排工程技术人员驻守施工现场，加强技术指导。切实落实设计、施工等单位的质量和安全责任，加强施工过程质量管理和质量监督，确保工程建设质量和安全。工程完工后，区水利局邀请区财政局等相关部门联合组织验收。所有建设工程的最终造价，以审计部门出据的造价审计结论为准，且作为最终拨付款依据。
按照“统一领导、分级负责”的工作原则，在区委、区政府的统一领导下,建立健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的水毁修复体制,水利部门做好本行业的水利工程水毁修复工作。按照“政府支持、群众参与、社会资助”的工作原则。水毁修复由政府主导,整合各类投资资源。引导社会各界广泛参与,充分调动各方面的积极因素,动员受灾群众主动参与,积极开展生产自救、水毁修复，取得了显著成效。
二是新安镇东风闸、畈家河闸，目前东风闸在《关于下达裕安区2021年涉农整合资金暨包河区结对帮扶衔接乡村振兴项目计划的通知》裕农工组〔2021〕9号已下达计划，现由新安镇在做设计招投标等前期工作，计划年底前完成建设任务。新安镇畈家河闸已列入项目库，待项目资金下达后实施。
2021年前三批水利类共下达项目190个，资金6728万元，计划该批项目与年底前完成建设任务，待该批项目建成后将极大改善我区的防洪排涝灌溉等基础情况。
罗集乡松岗村地处清凉寺分干渠松岗支渠水尾，常年农业灌溉用水困难，该村2020年前无提水泵站，为解决该村农业灌溉问题，水利局已经在裕安区2020年度农田水利项目中安排70万元完成松岗泵站工程，当年发挥效益。今年水利局在裕安区2021年水利薄弱环节第一批项目计划中安排90万元完成王小庄泵站工程，现已建成，泵站运行正常。这2座泵站均利用西汲河作为取水水源，补给松岗支渠灌区，自泵站建成后，松岗村灌溉用水问题基本解决。
三是汲河治理工程已经列入裕安区水利发展“十四五”规划，共计4个项目，规划投资7.83亿元，目前市水利局正在组织编制跨县区的汲河流域治理综合规划，我局积极配合编制单位，提交了我区汲河治理的全部需求，争取将十四五期间汲河治理规划项目全部列入，为后期治理争取资金提供保障和支持。项目实施后，汲河防洪标准可达到10-20年一遇，基本能够解决汲河沿岸群众防洪除涝的要求。
3．水利工程质量和安全生产监管不到位。
整改落实情况：一是加强领导高度重视明确责任。调整安全生产领导组，认真贯彻落实法律、法规、规章、制度、标准，组织制定项目安全生产管理制度、安全生产目标管理计划、保证安全生产的措施方案和安全生产事故应急预案，建立健全项目安全生产责任制并组织检查落实，召开安全生产领导小组会议，协调解决安全生产重大问题，负责落实安全生产费用监督施工单位按规定使用，组织开展年度安全考核考评，组织开展项目安全检查及时消除隐患，组织开展职工安全教育培训，配合安全生产事故调查处理，及时如实报告安全生产事故等。
二是加大巡察排查力度。6月18日我局开展了安全生产隐患大起底大排查的专项行动，8处在建项目进行了一次梳理，组织学习安全生产警示教育宣传2次，召开相关企业安全生产工作座谈会1次，查出一般安全隐患3处，已经整改3处，正在整改3处。8月23日组织安全生产检查组对在建工程淠河治理杨家洼排涝闸工程和裕安第二自来水厂进行巡察检查中，发现裕安第二自来水厂取水泵站砌筑工程施工过程中违反施工安全条例的行为，当场给予项目带班人员罚款2000元，施工人员罚款1000元并退场。类似的安全巡察将常态化保持，以消除各种安全隐患，全力遏制安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。
三是建章立制，印发了《裕安区水利工程质量与安全监督办法》，项目法人与各施工企业签订了安全生产责任书，进一步压实施工过程的安全生产主体责任。
（二）贯彻落实全面从严治党方面。
4．落实党风廉政建设主体责任不够有力。
整改落实情况：一是结合巡察整改7月23日召开了局党组党风廉政建设专题会议，根据水利工作实际研究出台了《裕安区水利局2021年度党风廉政建设和反腐败工作要点》。9月2日召开了重点项目、重点工作调度暨扫黑除恶、党风廉政建设和反腐败工作部署会，研究了巡察整改情况。坚持以巡察整改为契机，认真贯彻落实中央关于全面从严治党的各项部署要求，坚持问题导向，落实从严管党治党责任，认真履行党风廉政建设责任制，不断深化作风建设，努力打造政治过硬、干事创业、奋发有为的坚强领导集体，全力助推水利改革发展。
二是组织学习了习近平总书记新时期“十六字”治水新思路、《长江保护法》、新的《行政处罚法》等相关政治理论和法律法规。通过贯彻和学习，提高了全局执法人员政策理论水平，提升了依法依规履行岗位职责的能力和素质，强化了执法人员依法行政的思想意识，推动了水行政执法工作的具体落实。组织行政执法人员参加执法能力测试，督促执法人员学习相关法律、法规。明确法制审核机构，提升大队处理复杂案件能力。积极向区政府、局机关申请增加法律、水利专业人员，并已通过审批，通过下半年事业单位招考增加专业人员。加强执法人员法律法规的学习，严格按照行政执法程序处理案件。通过学习、培训和测试，行政执法能力得到了进一步提升，激发了执法人员自发学习积极性。采取法制审核机构，聘请专业律师，招录法律、水利专业人员等多项措施，提升我局处理复杂案件的能力与人才力量。
5．对局属单位监管有缺位。
整改落实情况：针对公办自营水厂财务管理问题，水利局根据水厂的运行管理实际情况，制定了《裕安区水利局自营水厂财务监督管理办法》，要求自营水厂严格落实。水利局财务股和农饮站加强公办水厂的财务监管力度。
通过对财务问题的整改，对自营水厂的监管做到有章可循，严格规范财务报销程序和水厂的财务行为，使水厂的财务管理科学规范。
6．工作作风不实。
整改落实情况：一是通过班子的走访调研，对基层情况有了进一步了解，指导和帮助基层解决了一些实际情况，提高了班子成员的工作责任意识。
二是通过党史学习教育，班子成员加强了与各股室的协调沟通，工作作风切实得到改变，在工作布置和文件批转落实上提出具体要求和措施并及时督促指导各项工作顺利完成。
三是按照区委督查办及我局机关效能建设日常绩效考评实施细则，按月对机关全体工作人员进行日常绩效测评，强化测评结果运用。7月29日对河道管理中心和灌区管理中心工作人员在岗在位情况进行了不定期督查，从督查结果看工作人员均能在岗在位，在工作状态，履职尽责。
四是进一步加强了对机关考勤月统计和通报审核把关，考勤结果通报由分管领导和局主要领导审核后签发。
通过整改，目前全局工作人员日常考勤能够正常进行，对因公事不能及时考勤的，均能履行请销假和外出公务审批手续。全局工作作风明显改善，工作人员履职尽责能力不断提升。
（三）贯彻落实党组织建设，党建引领作用发挥方面。
7．党建工作开展重形式轻质效，在问题导向、目标引领等方面有差距。
整改落实情况：一是水利局机关党委为了加强对各支部党建工作的指导，推动工作落实，于8月18日召开了基层党建暨脱贫攻坚、乡村振兴、党史教育现场观摩会。7月29日至30日机关党委书记和党建工作股负责人参加了区直机关党务干部培训班。进一步规范各党组织“三会一课”记录、党员发展程序等，并将落实“三会一课”制度作为党建工作的重要抓手。通过现场观摩、相互交流、业务培训等形式对党建工作业务水平的提升起到了一定作用。
二是结合党史学习教育，“七一”前后各基层党组织书记上了党史专题党课，各党组织认真召开了党史学习教育专题组织生活会，开展党性分析，加强自身建设，纯洁党性修养，领导干部参加支部组织生活会并带头开展批评和自我批评。
三是党组班子成员7月份开展了谈心谈话活动，交流了思想和工作看法，促进了班子团结，提升了工作效率。
8．干部队伍专业人员匮乏，职工年龄老化，活力不足。
整改落实情况：一是人才队伍建设初见成效。9月15日全区正在新招录事业单位工作人员，为我局安排了2名水文与水资源工程、计算机或法学类人员，7月28日区统一安排我局选调2名事业单位工作人员。二是进一步加强岗位培训。7月28日召开了裕安区河湖长制工作培训班。8月18日召开了水利局机关党委基层党建暨脱贫攻坚、乡村振兴、党史教育现场观摩会，机关党委青年委员兼党委办主任作关于党建业务的培训。8月19日组织了水行政执法人员实务知识能力测试。通过内部培训、外出培训、能力测试等方式，人才队伍建设质量不断提高。三是部分事业单位编制调整。积极争取区编委增加水利局机关事业单位股室编制，以解决机关人员混岗严重问题，稳定人心，更好地提高工作效率。
9．巡察整改责任压实不到位，部分反馈问题未整改到位。
整改落实情况：一是机关党委9月2日至3日分2个督察组对基层各党组织党建工作和党史学习教育情况进行了一次全面督查，现场加强了对各党组织工作的指导，强化了对各党组织的管理，进一步严肃党内政治生活。
二是根据上级党委要求，“七一”前后各基层党组织书记上了党史专题党课，各支部召开了专题组织生活会，开展党性分析，加强自身建设，纯洁党性修养，领导干部参加支部组织生活会并带头开展批评和自我批评。
三是认真开展了民主评议党员结果的自查自纠，各党组织民主评议党员结果均认真进行统计汇总上报机关党委备案。
四是按照区委督查办及我局机关效能建设日常绩效考评实施细则，按月对机关全体工作人员进行日常绩效测评，强化测评结果运用。7月29日对河道管理中心和灌区管理中心工作人员在岗在位情况进行了不定期督查，从督查结果看工作人员均能在岗在位，在工作状态，履职尽责。通过不定期督查不断提高工作人员的考勤意识。
三、巩固成果，注重转化，坚持驰而不息贯彻落实全面从严治党有关要求
下一步，局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，以整改为契机推动我局各项工作再上新台阶。
一是进一步提高政治站位。始终把整改工作摆在突出位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好巡察整改“后半篇”文章，将巡察整改工作纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位、落实到位。
二是落实全面从严治党、从严管党要求。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行中央决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。
三是完善建立长效机制。在整改的同时，注重治本，注重预防，查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，做到标本兼治。不断提高党组班子凝聚力、战斗力、创造力，促进干部作风转变，打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的水利干部队伍。
中共六安市裕安区水利局党组
2021年9月16日
