根据区委统一部署,2021年3月29日至4月19日,区委第二巡察组对小华山街道党工委和所辖社区党组织开展了巡察“回头看”,并于6月18日反馈了巡察意见。巡察组指出了小华山街道在贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况方面,群众身边腐败问题和不正之风方面,基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面等三个大方面共9项问题,并有针对性地提出了意见和建议。街道党工委高度重视巡察“回头看”指出的问题,于6月24日召开了专题会议进行认真分析,并制定《小华山街道党工委关于区委巡察“回头看”反馈问题整改方案》,列出了问题整改清单,明确了整改步骤、整改措施,落实牵头领导、责任部门,针对存在问题限定时限,制定整改措施,认真加以整改落实。现将具体整改情况通报如下:
一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况方面
1.党工委落实巡察整改主体责任不到位。
整改落实情况:一是认真履行党工委主体责任和党工委书记“第一责任人”职责,压实班子成员和社区书记责任,纪工委严格督查,跟踪问效。二是成立整改领导组,印发整改方案,建立整改台账。党工委副书记负责具体整改工作的组织协调、日常跟踪调度。共召开党工委(扩大)会和整改领导组会4次,召开街道社区干部会议2次,开展整改督查3次,约谈干部6人。三是针对和顺社区等部分社区仅有整改台账无支撑材料问题,由整改办对各社区整改情况严格督查,对无整改支撑资料的社区限期完善资料,现已整改到位;四是针对8名长期借调在街道上班的社区工作人员未清退问题,结合社区“两委”换届筹备工作,已全部安排到社区工作。
2.党工委对社区学习贯彻习近平总书记重要讲话督导不够有力。
整改落实情况:一是从党建办、纪工委抽调人员组成督导组,对各社区学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及开展深化“三个以案”警示教育专题学习情况进行全覆盖督查指导,现场指出存在问题,限期整改到位;二是对没有按要求开展学习的河滨等7个社区由党建联系点领导对社区书记进行批评教育,已督促补学到位;三是全街12个社区均建立了常态化理论学习制度,自整改以来,政治理论学习均达到6次以上。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.纪工委工作主动性不强,监督执纪偏软。
整改落实情况:一是针对两名街道工作人员家属违规享受低保问题,由纪工委进一步深入核实情况,已对违规直接责任人张某进行书面诫勉,并退缴违规款项。郭某某受到撤销党内职务处分,并调离原工作单位;二是让纪工委以政治监督等方式参加街道创城等中心工作的监督检查,提高发现问题线索的能力,2021年2月以来,街道纪工委共受理问题线索7件,给予党内严重警告处分1人、党内警告处分2人,诫勉3人,正在办理1件,其中主动发现问题线索2件,在监督检查工作中约谈提醒社区干部6人;三是加强纪检监察干部队伍建设,通过培训、参与巡察、跟班学习、参与协作区办案等形式提高纪检监察干部政治理论素养和综合业务能力,配备1名专职纪检监察干事(女性),优化纪检干部结构。
4.工作把关不严、作风不实。
整改落实情况:一是针对春江、和顺两社区资料存在抄袭问题,纪工委已责令两社区整改,并对两社区书记和经办人员进行提醒谈话;二是进一步压实纪工委监督职责,严格把关,常态化开展作风建设等工作监督检查。
5.“三资”管理不规范,存在漏洞隐患。
整改落实情况:加强制度建设,修订完善财经管理等3项制度,进一步规范“三资”管理,堵塞漏洞隐患。一是由财政所负责对街道本级所有的房产进行认真细致地摸底,已全部纳入固定资产台账;二是针对2016年3月至2019年12月街道向华好市场管理方支付22万元问题,经核查,2014年6月,街道办事处与承租人陆大好签订合同约定,华好市场属于街道产权的46间3782.24平方米房屋继续租赁给陆大好经营管理,租赁期限自2012年3月1日至2017年2月28日,租金按年支付。同时街道办事处每年一次性补贴给陆大好10万元,用于物业、治安、卫生等管理费用。2016年初,汽车南站周边地块整治拆迁,华好市场房屋自2016年3月起没有对外出租,处于待拆迁状态。2020年9月22日,街道党政联席会议研究决定,街道办事处自2016年10月起免除陆大好房屋租金,并按每年5万元支付其市场管理费用,支付起止时间为2016年3月至2019年12月,2016年3月至9月仍按每年10万元支付管理费计5.83万元,2016年10月至2019年12月按每年5万元支付管理费计16.25万元,合计支付22.08万元。三是针对六梅路社区集体资产门面房租金明显低于市场价格对外出租的问题,社区成立集体资产管理小组,找评估公司对社区12处集体资产门面房租进行了评估,均已按高于原租金价格出租,其中龙河东路243平方米的门面房现年租金13万元,集体资产效益得到明显发挥。
6.无依据发放津补贴。
整改落实情况:一是针对春江社区违规发放2019年度支部委员6人误工补助0.8万元问题,违规款0.8万元已全部退缴,并由纪工委对该社区书记进行警示谈话;二是针对香樟社区违规发放2018年国庆节拆迁补助5670元问题,已退缴,并由纪工委对该社区书记进行提醒谈话;三是进一步重申津补贴发放规定,加强对津补贴发放的监督。
7.工程项目监管不力。
整改落实情况:一是进一步严明工程项目监管要求,压实街道监管责任。二是针对原十里岗村委会办公楼工程实施程序不到位问题,由党政办对原十里岗村委会办公楼工程项目资料进行核查,责令十里岗社区履行相关程序,完善资料,已完成整改;三是针对“香樟社区实施安惠小区增加非机动停车位路面硬化工程项目,合同价9.96万元,审定价11.07万元,经现场抽查发现存在偷工减料(合同中规定的混凝土垫层不存在),验收、审计均流于形式,最终按审定价付款”的问题,由公共管理办公室对安惠小区增加非机动停车位路面硬化工程项目进行核查,该工程预算造价99649.16元,在施工过程中,应居民要求增加了部分工程量,增加工程款11720元,合同造价111369.16元,后审定价为110657.41元。施工合同中有8cmC15混凝土垫层,但施工方在施工中没有完全按照合同规定标准进行施工,部分工程存在偷工减料现象,社区已当场责令整改。工程验收时,发现有极少部分工程质量不达标问题,在拨付工程款时扣除了10657.41元,实际支付工程款10万元。公共管理办公室已对项目所在社区书记提出了批评教育,要求今后加强对社区小微项目监管和资料把关。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
8.社区党组织建设有短板。
整改落实情况:加强基层组织建设工作督查指导,进一步压实党建办工作责任。一是对春江社区党组织重新设置,捋顺党组织关系,规范开展“三会一课”等组织生活;二是责令河滨社区、政务新区社区向街道党工委做出深刻的书面检查,严格落实上党课的规定;三是针对社区党组织人员配备不齐问题,由党建办对街道辖区12个社区的党组织班子情况进行综合分析研制,提出支委班子配备建议,目前均配齐了支委委员。
中共裕安区小华山街道工作委员会
2021年9月30日