2021年12月6日，习近平总书记在主持中央政治局第三十五次集体学习时强调：建设中国特色社会主义法治体系，要顺应事业发展需要，坚持系统观念，全面加以推进。当前和今后一个时期，着力抓好五个方面工作。结合学习与工作实践，重点在第三个方面，即，深化法治领域改革、加强监察监督方面的谈谈学习体会，不妥之处请批评指正。

习近平指出：要健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制约和监督。要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系，加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

一、近年来执法司法监察监督的存在的问题及原因。

2018年3月，监察法颁布实施后监察机关实现了对包括政府、法院、检察院等在内的所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。近年来我委在对执法权、司法权监督执纪工作来看，我委受理处理了一批执法机关、司法机关工作人员违纪违法犯罪案件，取得了一定的成绩的同时依然存在以下问题：一是强调支持配合多监督制约少；二是发现问题线索不够广泛，主要来源于扫黑除恶、政法队伍教育整顿等较为单一的来源，而通过自收的信访举报、监督检查的线索来源较少；三是被动接收多主动发现少，大多本委转办信访举报或移交问题线索，而自行通过监督检查、审查调查发现的较少；四是违纪违法行为涉及部门单位狭窄，主要集中在公安、征地拆迁等部门，其他执法机关发现问题较少；五是执法司法活动全过程有效制约监督不够，主要表现在事后监督执纪问责多，事前事中监督较少。主要原因在于：思想认识不到位，主动担当作为不够，监督能力水平不高，落实制度不严格等等。

二、下一步努力的方向和工作重点

提高政治站位，践行“两个维护”。积极推进中国特色社会主义法治体系建设，统筹用好党纪国法“两把尺子”，在具体工作实践中体现依规治党和依法治国的有机统一，着力推进国家治理体系和治理能力现代化。

强化对执法、司法人员履职行为的监督。从专项监督入手，重点针对粮食安全、生态环保、安全生产、疫情防控等工作，统筹开展监督，做好事前监督；从执法司法全过程入手，在执法司法活动中的受理立案、调查侦查、审核审理、决定执行等各环节，开展事中监督；从结果导向入手，充分利用情况反馈、群众投诉、信访举报等途经，完善事后监督。通过找准着力点，打开“小切口”，做出“大文章”。

充分发挥协作机制作用，统筹力量资源。我委纪检监察室与派驻机构协作机制已印发，协作组将按照落实创新体制机制，促进贯通融会，提升治理效能的总体要求，灵活采取各项联动方式，真正形成监督合力，在具体工作中，强业务、重实操、提技能，着力解决不敢监督不会监督的问题。

抓好制度执行，提高工作规范化水平。对执法司法人员履职行为的监督，主要由各派驻纪检组承担，发挥好前哨探头作用，要靠各项制度落实作保证。制度的执行贯穿于监督执纪问责、监督执法处置各个环节，我们要做到“内化于心、外化于行”，确保派驻纪检组在信访举报、线索管理、审查调查、案件审理、党风政风监督等各项工作迈入规范化轨道。