根据区委安排，区委第三巡察组于2022年3月29日至7月8日，对固镇镇党委开展了常规巡察，同步开展选人用人和落实意识形态（网络意识形态）工作责任制专项检查；结合村干部队伍“激浊扬清”专项行动，对所辖15个村（居）党组织开展“背包式”巡察。8月30日，向镇党委反馈了巡察发现的问题，镇党委高度重视，立即召开专题党委会议研究部署整改工作，制定整改方案，明确整改任务、整改责任人、责任单位、整改措施和整改时限，不折不扣落实整改任务，所有反馈问题已整改到位，现将巡察反馈意见整改情况报告如下：
一、扛牢党委主体责任，切实履行党委书记“第一责任人”职责
9月8日，镇党委成立整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，落实党委主体责任，明确党委书记“第一责任人”职责，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改期间，镇党委书记切实扛起第一责任人责任，深入研究谋划整改，重要问题亲自过问，亲自督办，对重点难点问题直接调度，约谈了应急所、环保办、党建办和团委负责人等4人，点明具体问题，听取思想汇报，要求切实提高政治站位，做好整改工作。近三月来，召开党委专题会议3次，专题研究部署整改具体工作；召开推进会、调度会、办公会9场，调度各部门、各村（居）整改进展情况；开展2次巡察整改专题督查检查，确保整改工作节奏快、效率高、落脚实。此外，还结合“以案为戒”警示教育工作，组织开展研讨交流3次、廉政谈话1次、集中上廉政党课1次以及观看廉政教育片2次，不断提升政治站位，增强政治觉悟，抓好“关键少数”监督管理，管好班子、带好队伍，推动全面从严治党向纵深发展，凝聚全面从严从实抓整改的政治共识。
二、坚持问题导向，明确任务分工，落实落细整改措施
镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届中央历次全会和党的二十大精神为指导，以习近平总书记关于巡视和巡视巡察整改工作的重要指示精神统揽整改全局，把巡察整改作为当前一项重要的政治任务，对巡察反馈的问题，以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求，不折不扣整改到位。
一是强化组织领导，压实巡察整改责任。成立巡察整改领导小组，下设巡察整改办公室，具体负责统筹推进巡察整改日常工作，督促落实整改事项。班子成员认真落实“一岗双责”，以上率下，牵头整改，抓实抓细分管领域问题整改；纪委严格落实监督责任，严肃查处问题线索，用好问责利器，彰显巡察利剑作用。在镇党委的统筹安排下，明确责任领导、责任单位、整改时限，建立台账，集中攻坚，整体联动，确保各项整改工作部署到位、落实到位。
二是严格周密部署，扎实推进整改落实。9月8日，镇党委召开专题会议，研究制定整改方案，建立整改台账，制定61项整改措施，对账销号。整改期间，召开专题民主生活会1次，深刻分析问题症结原因，压实整改责任，不折不扣抓整改。
三是深化标本兼治，建立健全长效机制。以巡察整改工作为契机，通过对问题逐条逐项的整改，具备整改条件的立即整改，通过努力能够解决的限期整改，受客观条件限制一时解决不了的积极创造条件、采取得力措施尽快解决，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音，进一步促进作风转变和工作提升。在盯住具体问题、全力推动整改落实的同时，坚持标本兼治、举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动各项工作的开展，结合“以案为戒”警示教育，补短板，强弱项，举一反三，抓建章立制，长期坚持，促常态常效。
三、坚持目标导向，剖析症结原因，动真碰硬真改实改
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况
1.政治理论学习抓得不严。
整改落实情况：一是成立固镇镇机关学习指导组，调整完善党委理论学习中心组学习方案。二是制定月计划，明确学习任务和目标。组织学习了习近平总书记关于乡村工作的重要论述，2020年习近平总书记关于制止餐饮浪费重要指示精神，2020年、2021年习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神及近年来习近平总书记关于乡村振兴系列重要论述等内容。三是围绕“赓续红色血脉，弘扬廉洁文化，永葆清廉本色”、“推进领导干部能上能下规定”、“如何做到为民用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权”和农业农村工作等方面，党委理论学习中心组和机关党支部组织开展了4次交流研讨。
2.推动高质量发展有差距。
整改落实情况：一是召开党委扩大会议，认真学习区委《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，结合实际，制定落实工作任务清单。二是重点围绕水栀子种植、稻虾共作和白鹅养殖等产业制定全镇特色产业规划和《固镇镇“十四五”乡村产业规划》。三是通过邀请安徽省农科院夏伦志教授和皖西学院杨磊博士等专业教授开展了7次大讲堂培训，发放培训资料200余份，培训人数200余人次。四是全力推广皖西白鹅、水栀子等特色产业品牌宣传工作，在安徽农网、手机报、安徽新闻网等媒体上共发表刊登7篇宣传文章。五是认真贯彻落实“一改两位”重要举措，创建以白鹅产业为主的国家级现代农业产业园和省级绿色农产品加工园，现已完成规划设计，正在积极申报中。六是围绕补链延链强链，进一步优化营商环境，为企业解决各类问题共计140余个。目前红新禽羽和华伟羽毛羽绒加工基地建设已完工投产。七是固镇商会先后召开5次会议，倾听企业呼声，切实帮助企业纾困解难。截至11月，我镇六安市红新禽羽有限责任公司等4家企业已通过区统计局入规资料审核。八是制定村级集体经济发展规划，开展相关调研3次，帮助村新增集体经济增收项目13个；镇党委书记对集体经济落后的钱集村进行指导，通过土地流转、保洁服务等项目增加村集体经济收入至31万元，与集体经济强村差距缩小至18万元。截至11月底，全镇15个村（居）集体经济总额445.67万元，较上一年增长15.5%。
3.环境治理工作推进不力。
整改落实情况：一是研究制定《固镇镇2022年度农村人居环境整治工作暨考评方案》，并印发了《关于在全镇开展农村人居环境突出问题专项整治改善行动工作的通知》、《固镇镇关于开展美丽清洁农户评选活动实施方案的通知》和《固镇镇关于开展农村人居环境突出问题专项整治改善行动“集中突击月”考评工作的通知》，召开人居环境专题会议9次，投入人力10625人次，清理塘堰158口、沟渠321公里，清淤511方，清运生活垃圾1853吨，拆除乱搭乱建和违规广告牌等193处。二是制定《固镇镇集镇管理办法》，成立集镇工作责任组，明确集镇管理工作要点，细化工作职责任务，压实工作责任，建立集镇管理常态化机制，开展镇容镇貌集中整治和拆违专项行动24次，镇容镇貌明显改善。三是申报绒都大道雨水管道项目，积极争取项目资金。目前该项目已完成设计，待资金到位后即可开工，建成后将有效解决集镇规划区易内涝问题。四是对烟墩村铭合养殖有限公司、汲河村鸿福白鹅生态养殖家庭农场、佛庵村某养猪场及六合村、苏小店村等偏僻养殖户等重点、难点场所，建立“镇联系村干部+村干部+企业负责人”包保制度，开展集中专项整治，加强日常监管，上述场所环境污染问题得到有效解决。五是修订完善《裕安区固镇镇河长制实施方案》，进一步明确责任分工，组建1支10人的河湖管护队伍，常态化开展河湖巡查工作，对刘大塘水库违规搭建的养鹅棚、汲东干渠非法捕鱼网箱，依法予以拆除。目前共开展巡河350余次，投入清运机械36台次，清理整治“四乱”问题46个，拆除侵占河道违建100余平方米，清运河道内垃圾0.8吨，拆除拦河渔网1处，河湖乱象得到有效遏制。
4.执行上级重大决策部署有不足。
整改落实情况：一是印发《2022年全镇综治（平安建设）工作要点》，联合派出所、城管、司法所等部门开展大走访大宣传及夜间巡逻活动，逐户上门发放致群众的一封信等宣传资料，并邀请检察院第三监察部主任刘晓阳开展安全感满意度双提升宣传活动。召开反电诈调度会4次，通报9次，双提升宣讲5场次，下载反电诈APP软件20281个，发放宣传材料20000余份。二是研究制定食品安全工作方案，成立食品安全工作领导小组，印发《固镇镇食品安全委员会关于乡镇领导干部包保食品生产经营企业的通知》，制定食品安全包保责任清单，对全镇23家C级食品生产经营企业明确由镇领导干部负责包保。2022年9月，由党政主要领导带队联合相关执法单位对辖区内商超和学校的食品安全进行了专项督查；10月，镇食安办在党委会上专题汇报了食品安全工作；11月，中心组学习了《食品安全法》。三是全面贯彻宣传新《安全生产法》，组织全镇100余家各类生产经营单位开展新《安全生产法》宣传学习培训。集中整改阶段，组织开展了4次安全生产大检查，共排查出各类安全隐患90余处，建立台账，督促整改，对账销号。四是全面加强对拆旧羽绒服行业的管理，组织全镇70余家拆旧羽绒服小作坊召开拆解旧羽绒服商讨会议3次，确定由第三方收购处置拆除后的旧羽绒服面料，开展该场所安全检查4次，督促整改消防隐患30余处。五是加强道路安全排查，组织开展重点路口、重点路段摸排2次，对全镇23个重点岔路口设置红绿灯88盏，对全镇44个临水临崖路段急弯处设置交通安全标志。组织巡逻宣传车开展道路交通安全宣传180次，发放道路交通安全明白纸1000份。将龙虾交易场所设在河沿村部对面广场，交易期间，安排专人值班，维护交易秩序。全力推进固镇镇稻虾米烘干厂房建设工程，至10份建成投入使用。
5.改革试点工作推进不够有力。
整改落实情况：一是把团建工作列入党委重要议事日程，与党建工作同部署、同考核。周密部署团委换届，选优配强团委班子。吸纳8名优秀团员加入党组织。组织团员青年积极开展志愿服务活动，累计动员团员青年志愿者80余人次开展环境整治5次，援助城区疫情防控2次。二是建立团委书记列席镇党委会议制度。三是加强经费保障，将团建工作经费纳入镇财政预算，每年给予镇团委2万元工作经费，给予每个村（居）团组织5000元工作经费。
6.主题教育开展不够扎实。
整改落实情况：一是印发了《关于深入开展“以案为戒”警示教育的实施方案》，召开会议4次，总结了“以人民为中心的发展思想”专题学习教育工作并研究部署了“以案为戒”警示教育工作。二是对党员干部在学习教育过程中态度不端正、思想不重视、敷衍应付行为、下载抄袭材料等问题进行核实，对涉及的22名党员干部分别予以批评教育。
（二）聚焦群众身边的腐败和作风问题
7.主体责任扛得不牢。
整改落实情况：一是召开党委专题会议2次，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，组织学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并听取关于党风廉政建设工作的汇报，把党风廉政建设工作纳入党建工作考评方案。二是镇党委书记对班子成员开展了一次廉政谈话，设置廉政之窗16处，结合“以案为戒”警示教育，开展纪法宣讲30余次。三是开展廉政风险点排查，召开专题党委会议，研究制定了《固镇镇党委全面从严治党责任清单及年度任务安排》。
8.监督责任抓得不紧。
整改落实情况：一是明确镇纪委成员工作分工，制定“三员”工作职责、工作制度和工作程序。二是开展落实中央八项规定精神、省委“一改两为”、疫情防控、人居环境整治等重点工作及贯彻落实中央重大决策部署，督查检查24次，持续开展形式主义、官僚主义集中整治。三是强化执纪问责，截至11月，镇纪委处置问题线索20件，自办案件7件，党纪处分7人，政务处分1人，提醒谈话7人，警示谈话12人，书面检查1人，诫勉谈话2人。四是拟提拔一名优秀公务员担任镇纪委副书记，已报至区纪委和区委组织部，等待考察。
9.重点领域廉政风险依然较高。
整改落实情况：一是出台《固镇镇“三资”管理办法（实施细则）》，制定账户管理、收入管理、支出管理、资产资源管理等11项制度。对鱼塘村、冯郢村征迁补偿款和环境整治费用直接打入村干部个人账户，佛庵、汲河等村相关款项现金支付问题进行初步核实，未发现截留挪用侵占等违规违纪问题。二是开展了1次政府固定资产清查，对2019年固镇镇政府购4.68万余元办公桌椅、2021年购1.18万余元3台电脑已补录到固定资产账目。三是皖西白鹅产业园2021年租金已兑付46780元，并转入三资账户。因2020年特大洪涝灾害，皖西白鹅产业园损失严重，租赁企业灾后重建资金缺口较大，暂无能力兑付剩余租金，经协商沟通，年底前再次兑付8万元，剩余租金予以免除。四是关堰、苏小店村联合司法所与承包方协商沟通4次，于2022年11月与承包方签订水面租赁补充协议，在原有基础上每年再增加3000元的租金。五是针对部分项目管理不规范，存在未履行招标程序，认真开展核实工作，发现2019年污水处理厂部分区域硬化工程30.7万余元涉及的项目是由5项零星工程构成，且不属同类工程，无法合并进行招标程序；2021年环境整治及围挡工程16.3万余元和钱集村2019年实施的农村人居环境整治挖机工程9.6万余元涉及项目，属于临时性应急工程，未能履行招投标程序；烟墩村2020年美丽乡村微田园打造工程2.92万余元项目系预算造价未超过10万元，根据项目工程招投标相关规定，可以通过询价方式自行实施。六是制定《固镇镇水利工程设施管护方案》，强化水利设施管护，镇水利站牵头对全镇泵站、涵闸、灌溉站、沟渠硬化等各种水利设施开展了1次全面检查。对佛庵村高老庄组、苏小店村罗老庄组等支渠破损问题，进行现场勘查和项目初审评析，已作为明年水利项目予以申报。
10.“四风”问题仍然存在。
整改落实情况：一是由镇村干部成立专班，协调处理钱集村卫庄、街东、大墩3个村民组水塘权属纠纷问题，于9月份将征地补偿款全部兑付到户。二是苏小店村黄老庄至安楼等支渠塌方已修复，梁郢村小高圩支渠已作为明年水利项目予以申报。对冯郢村后槽坊、吴大庄、西小庄等村民组缺少当家塘问题，作为“水利薄弱环节”、“农田水利最后一公里”等水利设施建设计划已上报区水利局和农业农村局。三是对超标准报销差旅费问题，进行核实，已将超标准报销的560元差旅费退缴非税账户。四是修订《固镇镇机关工作制度》，进一步完善机关学习、请销假、会议、收发文、政府采购等10项管理制度。组织党政办工作人员认真学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，按照规定区分党政行文，严格按照拟稿、审核、签发等程序进行发文，行文规范。
（三）聚焦基层党组织软弱溃散、组织力欠缺问题
11.干部队伍建设有待加强。
整改落实情况：制定《固镇镇机关干部选拔任用实施办法》（草案）、《固镇镇机关公务员平时考核实施办法》，成立固镇镇公务员职级晋升考察组和事业单位管理岗位职员等级晋升考察组，严格按照民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、公示等程序开展选人用人和职级晋升工作。
12.党建工作有短板。
整改落实情况：一是规范了双重组织生活会制度。9月份以来，党政班子成员以普通党员的身份参加机关支部党员大会3次，开展主题党日活动3次，组织生活会1次，组织集中学习9次，在组织生活上，班子成员都进行了严肃的批评和自我批评。二是“三会一课”制度得到充分落实，镇党建办通过组织例会，听取上一个月工作开展情况、存在的不足和下一步打算，同时对当月重点工作进行安排部署，并对主题党日活动提出意见和建议，在时间安排、参会人员、会议内容上做到“三到位”。全年共召开组织例会12次，专题党课辅导4次，运用多媒体观看纪录片24次，党史电影观看11场，用接地气的鲜活主题、素材、语言，贴近党建形势、贴近党员队伍建设的实际、贴近党员的思想实际，提升党员参与会课的趣味性。三是制定《固镇镇非公党建工作要点》，调整非公党建工作指导员7人，重新选派非公党建指导员21人，培训7次，指导员每月上门走访指导党务工作不少于10次，督促非公支部严格落实“三会一课”制度。11至12月份，分别召开2次党委会研究部署非公支部换届工作，选优配强非公支部班子。四是制定固镇镇先锋网信息公开保密审查制度和先锋网管理制度，进一步规范和加强对先锋网页的管理，每周按期、按要求开展网页维护，确保基层党建和工作动态常态化更新。至11月份，更新了主题教育、基层党建等7个板块773条信息。
13.推动整改担当不够。
整改落实情况：一是在党委理论学习中心组会议上，深入学习了习近平总书记关于巡视和巡察整改工作指示以及关于印发《区委巡察整改工作成效评估实施方法（试行）的通知》。召开专题党委会议，研究制定区委第三巡察组巡察固镇镇党委及村级党组织反馈意见的整改方案，明确整改任务、整改责任人、责任单位和整改措施，压实党委主体责任、党委书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。召开1次专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因，强化举措，扎实推进巡察整改工作，提升整改质效。二是对上轮巡察反馈的31个问题，认真梳理排查，经核实，已全部整改到位。对边改边犯的问题，深刻剖析，查找症结，对照检视。三是追缴2020年、2021年发放的干部教育在线学习津补贴2.4万元，现已全部退缴至非税账户。对敬老院维修工程款中的7.475万元支付给镇干部问题，在上一轮巡察整改中，已采取初步核实方式处置。
四、坚持效果导向，强化成果运用，全面推进各项工作
镇党委坚持把巡察整改融入日常工作，融入推进高质量发展，融入全面从严治党和党风廉政建设，立足从根源上解决问题，着力发挥整改成效运用，在构建长效机制上下功夫，建章立制，长期坚持。
一是进一步“增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护””，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓机遇，做强特色产业，推进乡村振兴。
二是全面压实从严治党主体责任，加强对权力运行的监督制约，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域，强化监督执纪问责，激励党员干部担当作为。
三是进一步加强基层党组织和干部队伍建设，不断提高基层党建工作水平，充分发挥党建引领作用，努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
四是深入总结巡察整改工作，以强烈的政治担当，严实的工作作风，不断巩固巡察整改工作成效，把巡察成果转化为推动工作的强大动力。
中共六安市裕安区固镇镇委员会
2022年11月30日
