2022年3月29日至6月15日，区委第一巡察组对石板冲乡党委开展了常规巡察，同步开展选人用人和落实意识形态（网络意识形态）工作责任制专项检查；结合村干部队伍“激浊扬清”专项行动，对所辖9个村党组织开展“背包式”巡察。2022年8月30日，向乡党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了我乡3个方面17条问题，有针对性地提出了意见建议。乡党委高度重视，多次召开会议进行专题研究，认真分析查找存在问题的原因，针对巡察反馈问题逐一研究制定了整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。截至目前，巡察反馈问题整改工作初步完成，现将有关情况报告如下：
一、整改工作开展情况
（一）强化政治担当，统一思想认识
收到巡察组反馈的意见后，乡党委立即召开党委会，对做好巡察反馈问题整改工作进行了专题研究部署。对区委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，乡党委高度重视，完全接受，同时进行深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察反馈问题整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（二）加强组织领导，压实整改责任
乡党委切实承担起巡察反馈问题整改主体责任，成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，乡党委书记担任组长，乡党委副书记、乡长担任副组长，其他班子成员为领导小组成员，根据分工抓好自身和分管部门的整改工作。
研究制定了《区委第一巡察组巡察石板冲乡反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），并制定整改清单，将巡察组反馈的问题进行责任分解，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了乡党委主要领导牵头抓总、其他班子成员具体牵头负责，针对每条问题均明确了整改措施、责任领导、具体责任人和整改时限。
（三）切实抓好落实，确保取得实效
对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。对巡察反馈的问题实行“清单化、闭环式”管理，对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓整改，坚持对账销号，不留盲区死角，确保整改工作取得实效。
（四）推进建章立制，巩固扩大成果
在抓好整改、解决问题的同时，我乡坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制制度，巩固和扩大整改成果，通过整改工作，推进全乡各项工作取得新成效。
二、问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署不够到位，思想认识有待进一步提高
1.理论学习不深不透。
整改情况：一是进一步丰富理论学习形式。除传达文件、集中学习以外,采取授课讲座、研讨交流、实地参观等形式开展学习。2022年9月以来，通过乡村干部大会、机关学习会、党委理论中心组学习等多种形式，组织政治理论学习9次、开展交流研讨4次、观看视频3次、通报正反面典型案例4起。9月9日，围绕干部作风建设安排5名乡村干部作专题交流发言；11月2日，市委常委，市政府副市长、党组成员苏曼来我乡宣讲党的二十大精神；11月23日，市青年宣讲团来我乡宣讲党的二十大精神；11月30日，区人大常委会副主任张存勇来我乡石湖村宣讲党的二十大精神。二是进一步优化学习内容，注重理论学习与工作实践的结合，结合乡、村工作实际和阶段性中心工作，有针对性地安排与工作实践联系紧密的内容组织学习。如9月15日结合安全生产隐患排查工作学习《安徽省消防条例》及安全生产相关文件、9月26日作风建设工作学习习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编及《中国共产党纪律处分条例》、10月8日结合民间信仰场所排查管理工作学习习近平总书记关于提升新时代意识形态工作能力的方法探析等。三是进一步抓好工作落实。强化问题导向、结果导向，督促党政领导班子成员结合各自分管工作，加强学习成果转化，注重用理论学习的成果指导工作实践。如9月1日学习市委市政府《关于认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神促进多种粮种好粮工作的若干举措》指导秋种工作，10月8日学习习近平总书记关于提升新时代意识形态工作能力的方法论探析指导民间信仰场所管理排查管理工作等；四是进一步加强村干部特别是新任村干部理论培训和指导。组织开展村干部纪检监察、乡村振兴、基层党建等业务培训4次，开展村干部党务工作和纪检监察工作业务能力测试各1次，乡还统一为乡村干部印发了政治理论知识“应知应会”手册，进一步提升了乡村干部理论素养和业务能力。五是注重新任村干部跟班学习提升。先后安排4名后备干部到乡组工办、综治中心、社保所、乡村振兴工作站等单位跟班学习，帮助新任村干部在工作实践中提升能力素养。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
2.惠民惠农政策落实有偏差。
整改情况：一是立即开展低保核查清理。经核查，林湾村林某某长子、女婿均为教师，已于2022年9月取消其低保，并由乡纪委对有关情况进行调查；赵湾村陈某某之子名下奥迪车系债务抵押所得，后又抵押给他人，但未过户，陈某某常年住院，不能从事体力劳动，生活困难，保留其本人C类低保，取消其配偶杨某某C类低保。2022年10月以来，全乡开展低保对象全面排查，对现已不符合低保条件的动态调整清退5人。二是进一步强化公益性岗位管理。九公冲村护林员耿某某在2022年4月非森林防火期间，因疫情防控工作需要，临时到石板冲乡第二小学协助门卫开展管控工作，2022年7月起已不再从事此项工作；石湖村候某某2020年1月起担任公益性岗位，前期工作比较积极，因此考核为优秀，2020年7月底村内开展农村人居环境集中整治后，公益性岗位工作量增大，侯某某多次出现不签到、不完成村安排工作的情况，因此经2020年9月20日村两委、扶贫工作队联席会议研究予以辞退。三是扎实做好拆违保安。九公冲等村5户墙体已开裂的土墙房，2户已进行房屋修缮，3户已转移安置并在原房屋设置警示标志，确保危房不住人。同时结合自建房安全隐患排查，全面排查乡域范围内存在安全隐患的自建房屋，建立工作台账，盘点销号。共发现隐患16处，已全部整改到位。四是认真落实五保清理，2022年10月起，对不符合条件的特困供养人员进行家庭经济核对和走访调查，现已全面完成清理整顿工作，共摸排67人，死亡1人，清退66人。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
3.村干部“激浊扬清”专项行动开展不扎实。
整改情况：一是强化监督检查。乡组工办对各村专项行动开展情况开展专项监督检查，发现问题38条，已督促各村及时整改到位，并举一反三。二是强化约谈提醒。针对村级活动方案互相抄袭出现明显错误等情况，由乡组工办对9名村书记及9名村级具体经办人员进行约谈。三是强化群众诉求排查化解。结合日常工作及“重畅决”工作，共梳理群众诉求53条，已化解53件，转化为项目成果3件，分别为林湾村王套路雨水管网及配套设施工程、陶冲村许冲沟渠治理工程、砚瓦池村河塘清淤工程。九公冲村红石路已完成项目申报，路基已平整到位，待2023年项目下达后即可实施；赵湾村文化广场设施器材已于2022年11月安装到位；赵湾村村民组长家修路实为2022年第一批中央衔接资金项目东风路第三段，前期已列入“十四五”交通项目库，严格按照区交通运输局《关于裕安区石板冲乡2022年自然村通硬化路和联网路建设项目施工图设计的批复》施工；针对赵湾村高峰组水毁路段、赵湾村先锋组水泥路等断头路、砂石路，已安排赵湾村联网路项目，纳入区交通项目库，后续将按计划实施。四是由乡农管站对两名村干部“一户多宅”问题进行了调查，经查，此两处房屋分别为经营养殖时所用看护用房和小卖部，不属于“一户多宅”。五是针对前厂村朱某某实际情况，2022年5月已按程序将其低保调标为B类，2022年10月已纳入五保。同时，在全乡开展摸排，对存在现实困难的群众按程序进行临时救助，2022年9月以来共发放37人44300元。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
4.食品安全和安全生产责任制落实有漏洞。
整改情况：一是加强安全法律法规培训。2022年9月15日乡党委会专题学习《安徽省消防条例》及安全生产相关文件，10月12日乡党委扩大会传达市、区两级安全生产会议精神。2022年9月以来共开展安全法律法规培训3次，参加人员100余人次，涵盖乡村干部、学校负责人、企业负责人等。二是切实改善学校食堂卫生条件。某幼儿园食堂已安装灭蝇灯等灭蝇设施；某小学厨房下水道已进行改造清理；全乡9个学校食堂均按照规定做好食品留样，保障厨房、餐厅干净卫生，确保餐具都经过严格消杀，学生用餐后，安排专人对食堂进行消杀，并做好登记。各学校食堂，由所在村联系村领导、市场监管所负责人、食安办工作人员、食堂负责人落实包保，签订食品安全责任与任务承诺书。三是进一步强化安全生产管理。对某服装厂员工进行消防培训，更换灭火器，协调某厂房加固、改造，消除安全隐患，配齐消防器材，修建消防水池。责成某服装厂清理杂物，保持消防通道、安全通道顺畅。四是强化监督管理。乡分管领导定期带队开展安全生产检查，建立问题整改台账。2022年9月以来共开展监督检查39次，发现问题17条，已全部督促整改到位。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
5.发展规划与实际需求不符。
整改情况：一是邀请皖西学院专家实地走访调研，区联系乡领导张存勇主任、区委组织部农组科江松科长等现场指导，结合本乡发展林下经济种植中药材深加工需要，将闲置的农贸交易市场改造为烘干房和中药材存储加工厂房，充分发挥其作用，今年以来，已烘干菊花2000余公斤，存储艾草1000余公斤。二是对于出租的门面房，与租户积极协商，结合实际对租赁合同进行补充修订。三是对某村高标准农田建设项目配套泵站安排公益性岗位进行管理维护，2022年9月对损毁的泵站设备及滴灌管道进行维修。四是结合本乡土地利用总体规划，邀请皖西学院协助制定了乡村振兴产业规划，邀请广东鸿宇建筑与工程设计顾问有限公司制定了村庄规划，目前已完成三个行政村初稿，其余六个行政村村庄规划正在编制，下一步将开展评审并报区政府审批。某村旅游资源的开发利用将是村庄规划及产业规划的重点和特色，该村旅游公厕等现有基础设施也将更好地发挥作用。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在，全面从严治党有待进一步加强
6.全面从严治党工作不严不实。
整改情况：一是乡党委强化对党风廉政建设工作的指导谋划，2022年初制定了全年党风廉政工作计划。2022年9月以来，乡党委共听取纪委工作汇报2次，并提出工作要求和意见。二是强化落实“一岗双责”。组织班子成员认真学习并对照《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，认真履行党风廉政建设责任。在各自分管领域共梳理廉政风险点40处，并有针对性地制定防范措施，班子成员在财经管理、项目管理、农村基层党建等领域广泛开展廉政谈话，2022年9月以来共开展廉政谈话25次。三是进一步强化党员教育管理。结合实际修订了《石板冲乡作风建设日常考评细则》《村干部量化绩效考评的实施意见》，对存在的违规违纪问题，严格依规依纪依法进行组织处理或纪律处分。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
7.纪委履行监督职责有短板。
整改情况：一是认真落实“三转”工作要求。乡纪委书记除纪检监察工作之外不分管或负责其他工作。二是进一步强化纪检监察干部业务学习。2022年9月以来，乡纪委共组织开展理论和业务知识学习5次，乡纪委工作人员抽调到区纪委跟班学习1次，业务水平和履职能力得到提升。三是落实“三员”合一要求。对全乡各村“三员”进行一次排查，对不符合任职条件或未做到“三员合一”的，按程序及时进行调整，现已全部按程序调整到位。四是强化村级“三员”业务培训。坚持纪检监察月例会制度，2022年9月以来共召开工作例会3次，对各村“三员”有针对性开展理论宣讲和业务培训，落实乡纪委委员联系村制度，积极推动村级“三员”发挥作用。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
8.违规使用专项资金。
整改情况：一是2020年乡使用林业专项资金缴纳非法改变林地用途罚款已由政府账户归还至专项资金账户；二是对石湖村程某领取灾补情况进行了核查，经查，程某在本乡经营养鸡场，2020年因连续遭受水灾，造成较大损失，经本人申请，村会议研究，分两次为其发放水灾一次性救助5000元，冬春救助1500元。
完成情况：已完成
完成时间：2022年11月30日
9.财经管理制度执行不规范。
整改情况：一是乡党政办安排人员对食堂食材采购进行验收，并在采购清单上签字确认；二是规范派车用车，设计制式派车单，由派车人登记用途后，经分管领导签字确认后，由党政办统一安排用车；三是规范工程款结算，对打字复印、宣传标牌制作等均在乡党政办进行登记，由具体经办人验收、党政办审核，签字确认后统一结算。对2021年改厕工程款进行补充审计，审计价与结算价无出入。
完成情况：基本完成
完成时间：2022年11月30日
10. 拆分工程项目规避招投标。
整改情况：一是关于集镇建成区立面整治工程，按照裕安区美丽乡村建设工作领导小组办公室《关于同意调整石板冲乡集镇建成区整治部分建设项目的批复》（裕美办〔2018〕6号），立面整治和屋面风貌整治分属两个项目，乡根据项目内容进行招投标。二是某村实施人居环境整治护栏建设项目是2019年争创省级美丽乡村示范点的一部分，因人居环境整治工作具体工程量无法准确测算，因此在工程实施后，按照实际用工，物资使用等补充完善合同等相关资料进行报账。护栏建设是人居环境整治工程的一部分，因2019年底资金不足，于2020年初单独报账。三是加强组织领导，健全机制。成立乡政府主要负责同志任组长、分管同志任副组长的项目工程招投标工作领导组。乡项目招投标工作领导组研究决定的事项及时在党委会、乡长办公会上进行汇报，项目招投标重要事项经乡项目招投标工作领导组会议研究决定。程序严格按照《六安市裕安区人民政府办公室关于印发<裕安区进一步规范限额一下工程建设项目发包指导意见等四个文件>的通知》规定执行。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
11. 工作作风不扎实。
整改情况：一是进一步强化作风建设，对日常值班情况等工作，强化督查，对不认真履责的人员进行效能惩处，情节严重，造成不良影响的，依规依纪依法追究责任，对套用文件，材料抄袭人员进行约谈。经核查，2021年乡机关支部组织生活会对照检查材料与他人雷同的为乡政府工作人员许某，已对许某进行提醒谈话。二是石板冲乡蛋鸡厂于2020年申报扶贫产业到村项目，裕扶组〔2021〕2号文件批复同意建设，中央财政专项扶贫资金补助398万元。2021年8月12日启动建设，于2021年9月30日竣工并经上级主管部门验收合格。在实际建设过程中，发现前期申报项目部分建设内容与实际科学、标准化蛋鸡厂养殖不匹配，在建设过程中对工程量进行了部分调整，增加的工程量严格按照程序，报经区政府同意后，经区认证办现场认证确认列入该项目建设工程量进行审计，对调减工程量，后期审计也未列入审计范围，沉淀池在项目验收时已完成，但未严格按照设计标准建设，因此未列入审计范围。三是针对秸秆禁烧工作，建立乡村两级值班值守工作体系，进一步细化落实工作责任，将秸秆禁烧工作纳入村干部月绩效考评，严格兑现奖惩。加强巡逻宣传，对秸秆禁烧行为及时制止，对屡教不改的群众予以批评教育，造成一定影响的依法依规进行处罚。四是规范补助发放，对享受各类补助的人员进行梳理，对已死亡或不符合条件的按程序进行清理，张某某2022年10月8日死亡，11月张某某低保已取消，其配偶李某某、女儿某某仍享受低保，因农户编码未变更，低保金仍发放至原张友余账户，现该户农户编码已变更，低保金发放至李某某账户。李某某库扶移民补贴已按程序取消，其违规领取的库扶移民补贴资金1800元已追回，同时由乡纪委对此事进行调查，将对相关责任人进行追责。今年9月以来全乡共清理死亡低保人员14人，五保3人，相关补贴已全部按程序停止发放。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
（三）基层党组织建设乏力，战斗堡垒作用有待进一步发挥
12.党的领导核心地位作用发挥不充分。
整改情况：一是进一步突出党委会作用。2022年9月以来，党委会会议研究贯彻新发展理念、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等涉及经济社会发展的重大事项5次。二是严格执行议事规则。进一步完善乡党委议事规则，相关议题在会前发给全体班子成员酝酿，会上每个班子成员就所有议题进行表态发言，党委主要负责同志末位表态。三是进一步建立健全并严格执行“三重一大”制度，重要事项必须经集体讨论做出决定，2022年9月以来乡党委扩大会共听取项目建设情况汇报、研究重大财经支出5次。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
13.党委对所属支部党建工作指导不到位。
整改情况：一是切实加强机关党建。严格落实“三会一课”制度，机关党支部定期召开机关支部支委会，每月按时按质开展组织生活，2022年9月以来机关党支部共开展主题党日3次。二是强化党员管理。对长期不参加组织生活的流动党员，由所在党支部批评教育7人，组织关系转出5人，对不交纳党费的九公冲村党支部党员聂某武、聂某胜，苏冲村党支部预备党员王某、张某4人，督促交纳党费334元；三是严实工作作风，对落实工作不到位的党组织负责人及时约谈提醒，督促落实到位。2022年9月以来，乡组工办约谈村党支部书记9人次，因推动工作不力，乡纪委对1名村党支部书记进行提醒谈话。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
14.党建带团建工作开展不够深入。
整改情况：一是加强组织领导。健全和完善党建带团建工作机制，将团组织建设纳入党建工作同规划、同部署、同考评。二是形成团委书记常态化列席党委会制度，2022年9月以来，乡团委书记列席党委会2次。三是高度重视团员推优工作，将团员年度推优计划和发展党员计划相协调，并加强对团员的培养、教育以及基层党组织和团支部的指导，加大团员推优力度。2022年9月以来共推优入党3人。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
15.选人用人制度建设和落实有短板。
整改情况：一是完善制度，研究制定《石板冲乡中层干部选拔任用工作制度》；二是严格执行有关干部选拔晋升的制度规定，按程序开展书面推荐，定向谈话等工作，并做好资料收集归档。2022年9月以来完成事业单位职级晋升4人；三是对于现任全体村干部档案进行整理归档，现全乡51名在职村干部档案已全部整理归档。后续新任及离任村干部及时更新档案，乡组工办牵头每季度开展一次村干部档案自查工作，发现问题立行立改。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
16.巡察问题整改不彻底。
整改情况：一是进一步强化建章立制，对巡察反馈问题举一反三，把解决问题和建章立制、促进工作开展结合起来。本轮巡察以来，已先后制定或修订《石板冲乡机关管理制度》《石板冲乡档案管理制度》《石板冲乡保密工作制度》。二是扎实落实整改。对上轮巡察中整改资料不足的问题，及时补充完善相关资料。对本轮巡察反馈问题整改，乡党委定期听取汇报，强化跟踪问效，确保各项整改措施落到实处、取得实效。
完成情况：已完成。
完成时间：2022年11月30日
三、下一步打算
（一）进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，引导办党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位，从思想上提升党员干部责任意识，推动巡视整改成果扎根于心。
（二）进一步提升整改质效。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对需要持续推进的工作，要严格按照区委工作要求，抓紧整改，严格责任落实，确保整改到位、形成长效。
（三）进一步健全长效机制。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，查找问题根源，以“钉钉子”精神狠抓落实，有针对性地建立健全制度机制，堵塞漏洞，杜绝类似问题再次发生，切实从根本上解决存在的问题，坚持以制度管权管事管人，做到标本兼治。
中共石板冲乡委员会
2022年11月30日
