根据巡察工作要求，2022年3月28日至7月8日，区委第二巡察组对我乡开展了集中巡察。9月1日，召开了巡察意见反馈会，共反馈3个方面14类44个具体问题。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》有关规定，现将整改落实情况报告如下：
一、全面落实巡察整改主体责任
（一）加强组织领导，夯实整改责任。五届区委第二巡察组反馈意见后，青山乡党委高度重视，立即召开党委会，对整改工作进行研究部署，组建了由党委书记任组长、党委副书记和人大主席任副组长、班子成员和站所负责人任成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室和综合协调、执纪问责两个工作组，具体负责巡察整改工作开展，扎实推进巡察反馈问题整改工作。
（二）提高政治站位，深化整改目标。乡党委从政治上找差距和不足，自觉履行巡察整改责任，主动认领问题、深入剖析根源，制定了《青山乡关于落实五届区委第二轮巡察反馈意见的整改方案》，列出了问题整改任务清单，明确了整改措施和整改时限，落实了牵头责任人和具体责任人，逐条落实销号。乡党委以此次巡察整改为契机，进一步锤炼乡村干部的党性修养和工作作风，为青山乡高质量发展营造良好的政治生态环境。
（三）认真统筹谋划，落实整改任务。针对巡察反馈的问题，由乡党委负总责，明确整改落实主体责任，主要领导审定整改方案、主导整改工作，每月开展一次问题整改调度，统筹推进问题整改。办公室及各工作组成员协调配合，跟踪整改落实情况。站所负责人聚焦具体问题，以问题为导向，切实把整改作为改进作风、推动工作的实际行动。
二、反馈问题及整改进展情况
（一）落实党的路线方针政策以及重大决策部署不够深入
1. 政治理论学习不够深入
整改落实情况：（1）乡党委于9月16日召开党委扩大会，学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定了我乡《关于进一步加强和规范党委理论学习中心组学习的通知》。（2）围绕重点工作列出研讨课题清单，开展专题学习研讨，理论中心组分别于9月22日、9月29日、10月13日开展了3次主题研讨活动。（3）理论中心组在9月8日、22日、29日，10月13日中心组学习前已列出详细议程。（4）已举办三期《习近平谈治国理政》第四卷“读书班”。（5）结合“以案为戒”警示教育督查，已在9月26日至27日对村干部学习笔记开展督查，在9月30日开展的9月份党建资料互审中，对村级理论学习记录开展检查，并将督查检查结果纳入考核中；已对八字岗村涉及网上抄袭人员提醒谈话。
2. 落实新发展理念有差距
整改落实情况：一是坚持解放思想，推动创新发展。（1）已成立青山乡村庄规划领导小组；召开村庄规划启动会；配合区农开处、区水利局，完成陶家湾灌区万亩高标准农田建设（涉及铜山、段岭、宋岗三个村）初步设计工作、水利配套设施初步设计工作。因地制宜谋划裕青优质油茶产销基地、六安篮茶产业综合体项目，已列入2023年度产业帮扶项目库清单；已与戚塘育苗基地承接主体六安市泰禾农业服务有限公司签订运营协议，完成戚塘育苗基地附属工程招标程序。（2）大力推进项目建设，至11月底小城镇建设环境整治提升项目已完成审计，杨湾美丽家园主体已完工，魏庵村装备式建筑主体完工约90%。（3）已与杭州云中羽网格科技有限公司就规划设计、招商合同达成一致意见，目前正在履行集体土地入市挂牌及项目规划评审工作，涉及4户拆迁已进场做工作。二是坚持生态优先，推动绿色发展。（1）已逐村核实公益林面积，并将公益林生态效益补偿专项资金打入相关村三资账户。（2）经会议研究，已调整乡村两级林长及护林员。制定了巡林工作制度，指导乡、村两级林长及护林员下载林掌APP,并通过安徽省林长制综合管理平台对乡、村两级林长及护林员巡林情况进行实时监控，对未能按要求巡林及时进行提示。（3）对全乡辖区内小水库、河流已制定了“一库一策”、“一河一策”实施方案；（4）青山湖管理专班已加密沿湖巡逻频次，及时对垂钓人员进行劝离。在禁渔期内，由乡分管水产渔业站所城管执法中队、及公安派出所加强加大督查打击力度。三是坚持重点突破，推动协调发展。（1）结合人事变动，重新调整优化机关支部三个党小组成员，第一党小组为现代农业示范区创建工作组，第二党小组为集镇建设和文明创建工作组，第三党小组为农旅融合示范区创建工作组。各党小组分别召开片区专题会议，研究发展方向、工作重点。（2）已重新组建专班，召开专题会议研究包保。（3）今年超额完成区政府下达我乡的5700亩小麦和22650亩的油菜播种任务。（4）11月25日召开“绿色振兴、赶超发展”村级党组织“擂台比武”，4名村书记就村集体经济发展情况进行交流发言。开展村级集体经济座谈会，制定2023年度村级集体经济发展计划；再丰水稻加工与秸秆利用项目固定资产已上报完毕，总计创增固投3000万元。已解除与旺青山蔬菜园的合同，复垦复种土地约150亩；正在解除与裕沣田园的合同，已履行起诉相关程序。四是坚持因地制宜，推动共享发展。建立人才、资源两份台账，各村已上报2023年度集体经济发展计划，摸排闲置资产，制定盘活方案。推动“一社三会+N公司（合作社）”运作模式，全乡已有16个村成立村级劳务公司。
3. 推进治理体系和治理能力现代化存在弱项
整改落实情况：一是提高政治站位。（1）调整青山乡党委全面依法治乡工作领导小组、青山乡法制宣传教育领导小组。聘请安徽英锐律师事务所张本巨律师担任我乡常年法律顾问。乡第42次党委扩大会议听取前3季度普法依法治理工作汇报，研究四季度工作重点。（2）乡党委理论中心组集体学习《信访工作条例》。落实领导开门接访制度，制定党政领导接访值班表，每天一名班子成员在乡综治中心坐班接访。将“党建+信访”工作纳入年度考核，乡财政每年对各村拨付专项工作经费10000元用于开展信访隐患矛盾纠纷排查化解工作，严格兑现奖惩，对各村群众反映问题处理情况纳入2+3+N考核。二是丰富宣传形式。（1）乡党委理论中心组集体学习《反电信网络诈骗法》。（2）每月结合“安全感满意度双提升”开展反电信网络诈骗电话问卷调查，不断提高群众防诈骗意识。（3）每月对各行政村反电诈APP下载安装使用情况纳入“2+3+N”绩效考核，实行“红黄牌”奖惩，不断提高“技防”覆盖面。9月27日召开反电诈工作联席会议，邀请派出所所长闻巍以案说法，会议提出“保护好群众钱袋子”的要求。截至10月20日，我乡“国家反诈中心”APP安装比例达到60.25%，位居全区第二。三是强化监督监管。（1）自9月19日开始，经济发展办、应急所已开始开展安全生产隐患大排查，排查隐患30个，已整改27个。（2）一方面对存在“部分灭火器过期、消防设施被物料遮挡及安全通道堵塞”等违法行为进行严肃查处，另一方面对全乡境内工矿企业经营场所进行全覆盖、梳篦式登记整改。应急管理所工作人员全部取得执法证，深入企业、学校、商超、施工建筑场所开展安全生产检查。四是开展常态考核。（1）压实村级责任，广泛动员保洁员、路管员、改厕施工队和公益性岗位人员四支队伍，围绕公共空间和农户庭院开展全方位整治，切实改善农村人居环境。（2）乡组建专班，围绕862户重点农户落实包保，建立常态化考核机制，每周开展1-2轮督查暗访，对发现问题及时整改销号。（3）建立长效奖励机制，采取红黄榜、清洁卫生户、最美庭院、文明户和积分超市等形式，引导群众转变思想，改变和活习惯。（4）保障村级整治经费投入，按常住户的20%比例确定重点户，按每户1000元标准测算到村，全乡预计投入108万元，以保证人居环境整治有效开展，目前第一批75%资金已拨付到村，下剩25%作为绩效奖惩资金重新分配到位。五是加强资源利用。铜山林场小学已再次发出招租公告，目前暂无合适承租商。已与安徽惠农建设集团有限公司签订租赁协议，用做兴隆村旱改水工程项目部，产生效益3000元。六是落实民主决策。已组织召开营桥村姚塝村民组会议，在充分尊重群众意愿前提下，将集体水塘青苗补偿款存入组集体账户，用于组集体基础设施建设，已将姚榜组补偿款发放到位。已召开兴隆村光明生产组会议，形成初步分配方案。
4．开展“激浊扬清”专项行动力度不够
整改落实情况：（1）9月7日青山乡召开“以人民为中心的发展思想”专题学习教育总结大会暨“以案为戒”警示教育动员会，制定《青山乡村干部队伍“激浊扬清”专项行动成效“回头看”实施方案》，抓好重点内容学习，深入开展四项行动。（2）根据村干部“激浊扬清”专项行动，集合自己找、上级点、群众提、互相帮排除出的问题类型，确定重点对象“五种人”3名，通过约谈、通报批评，以及扣除相应的绩效报酬等，加强村干部的教育引导、批评教育，现均已整改到位。（3）通过对村级“激浊扬清”专项行动回头看，12月1日，对八字岗、杨湾村全体村干部，宋岗村、营桥村党支部书记、党建业务员共计14人进行集中谈话。
（二）落实全面从严治党战略部署不够有力
5. 党风廉政建设责任制落实不到位
整改落实情况：（1）7月15日召开了党风廉政建设专题会议，听取乡纪委上半年执纪问责情况，对下半年党风廉政情况作出要求；9月9日在机关干部大会上，通报两起违反中央八项规定精神问题典型案例；9月21日，组织乡村全体干部参加青山乡党风廉政教育大会，观看警示教育纪录片《远离家庭腐败》；9月29日，在党委扩大会上学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，并听取乡纪委今年以来工作汇报，把乡、村两级开展廉政风险点排查工作纳入第4季度工作要点。（2）9月29日，在党委扩大会上学习《关于进一步压实“两个责任”巩固拓展巡视巡察成果的实施方案》，明确党委班子主体责任、主要责任人“第一责任”和班子成员“一岗双责”责任。（3）已免去李春桃同志青山乡纪委副书记职务，提交关于推荐马媛媛同志任青山乡纪委副书记的请示，目前纪委办公室有三名公务员专司纪检监察工作。
6．工作作风漂浮
整改落实情况：一是提高公文质量。（1）已根据公文审核流程，制定我乡发文流程图，明确承办单位负责人对文稿内容的审核，党政办负责文件的格式把关。（2）对《青山乡扫黑除恶专项斗争领导小组2021年重点工作安排》拟稿人和段岭村2019年组织生活会党支部对照检查材料撰写人进行批评教育，责令作出书面检查。（3）根据党建督查细则，9月30日开展党建基础资料互查互评，共发现问题232条，逐村形成问题清单，结果纳入当月村干部“2+3+N”绩效考核。二是规范档案管理。（1）对1995年至2021年档案进行重新整理并移交至区档案馆。（2）明确了江守祺、樊裕安为专门档案管理人员，负责档案的收集、整理、调阅，并将档案管理制度上墙。（3）组织班子成员、乡村干部学习档案相关法规知识。（4）优化乡机关支部班子建设，由汪珺娴同志担任机关支部书记，明确专人负责学习、会议记录和档案整理。三是加强问题核查。（1）经乡社会事务办对巡察反馈88人，举一反三自查自纠4人，整改期间自然死亡2人共计90人筛查比对，按照裕福利〔2018〕13号文件规定，其中11人符合五保政策，剩余79人已依法依规予以清理，不再享受五保政策，相关资料已上报。（2）经廷林户安全鉴定报告显示为C类危房，9月25日已完成修缮加固。全乡已完成自建房隐患排查“回头看”，并建立了问题台账，拆除重建两户，危房改造三户，封控两户，已建立健全自建房动态管理机制。（3）经逐户现场核查，谭兴福户为修建芮张路时的拆迁户。选址异址新建，江海户增建厨房洗手间，汤志胜户增建杂物房，所建地块符合“一户一宅”且地类等不违规，未批先建属实。已对当时包片干部给予通报批评，并扣绩效500元。重新修订了《关于进一步加强农村宅基地和建房（规划许可）审批管理的实施意见》，包括村庄规划和国土空间用途管控、农村宅基地和建房（规划许可）申请条件、标准、程序、所需材料。进一步强化了审批流程和批后监管。四是深化问题整改。（1）严格按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，将中央财政森林抚育资金10.17万元上交区纪委非税收入账户，已整改到位。（2）已将青山村套取1.68万元户问题作为线索移交乡纪委核查 ，根据核查情况进行相应处理。（3）9月9日在机关干部大会上，通报两起违反中央八项规定精神问题典型案例；9月20日召开“以案为戒”警示教育领导小组会议，研究通过了青山乡“以案为戒”警示教育工作任务清单，成立6个巡回督导组对辖区行政村警示教育活动分片督导，推深做实警示教育，增强纪法意识；9月21日，组织乡村全体干部参加青山乡党风廉政教育大会，观看警示教育纪录片《远离家庭腐败》。五是强化宗旨意识。成立工作专班，召开失地农民保险工作协调会，及时收集、完善申报资料，报请区人社局审核审批，办理了汤志华等12人失地农民养老保险。结合2023年项目库谋划工作进行雨污分流项目申报。
7. 财经纪律执行不严
整改落实情况：（1）已督促相关责任人完善票据支出明细。（2）根据公务接待的相关规定，已对青山乡公务接待制度进行补充说明，明确了专人负责开具公务接待呈批单，加强了对公务接待“三单合一”的审核把关。已建立联审联批制度、财政所联系村财务审核机制。已将铜山村打井多报支问题作为线索移交乡纪委进行核查。关于“无依据支付六安市科讯公司拆除费5.45万元”，已找到支付依据，时间为2020年3月。关于“2021年重复支付国元公司森林保险2.25万元”，保险公司已将2.25万元退回区财政。关于“2021年6月乡国库结余资金42.92万元转入专项资金户未审批”，专项资金已转专户支付。（3）已将人居环境采购垃圾桶未履行政府采购程序问题作为线索移交乡纪委核查。成立青山乡政府采购领导组，乡人大、乡纪委参与监督。出台了采购管理细则，将乡村两级采购纳入统一管理。明确了采购目录和标准，规范了采购流程，并印制了采购项目备案审批表。近期将组织对经办人开展培训，并立即执行。（4）按照财务管理制度及国有资产管理要求对全乡资产进行全面清理，及时登记入账，定期计提折旧，按固定资产处置规定进行处置资产。目前乡政府2019年1月购置办公电脑及打印机3.15万元、2021年6月购置吸粪车3.27万元均已计入固定资产账。杨湾村2019年1月购置电脑2台0.65万已计入固定资产账。（5）目前已撤销3个账户。乡镇允许保留一个代管资金户。
8．廉政风险防控不到位
整改落实情况：（1）已将慰问款、计生专干一次性补助、新兵入伍补助受领人签字补助名册收集装订成册备查。（2）已成立青山乡村办股份经济合作组织财务监管工作领导小组；委托第三方专业审计机构对村办劳务公司进行审计，14个村的劳务公司只有3个村有经营业务，青山村已聘请第三方进行审计，对营桥村、土门店村有经营业务正在组织审计；目前已按照财农村〔2022〕1号文件通知精神，组织实施对村级劳务公司财务规范管理。已出台《青山乡村办股份经济合作组织财务管理制度》及11月21日开展村级财务业务培训，由村书记和文书参加。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设不够到位
9. 工程项目管理存在漏洞
整改落实情况：（1）重新调整了青山乡工程类项目管理领导组成员，明确了项目管理细则，包括项目申报，项目立项及实施准备，项目实施，项目审计及拨款等一系列流程。印制了项目申报登记表、立项备案表、代理公司随机摇号确定表、验收报告表，规范了项目资料归档清单和收保证金、退质保金的程序。（2）建立健全《青山乡项目工程履约金、保证金管理制度》，分类确定履约金收取、质保金扣除比例，最高不得超出5%。
10. 民主集中制执行不到位
整改落实情况：已于9月29日在党委中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；已将党委议事决策基本制度和党委会工作办法上墙；安排专人负责会前议题收集，并经党政办把关、主要负责同志审核，做到会前议题充分酝酿，会上讨论过程记录完备。
11. 党内组织生活质量不高
整改落实情况：（1）乡纪委已对两次会议记录内容一致责任人进行约谈。（2）经乡组织办对村级组织生活会开展情况核查，部分村确实存在自我剖析材料雷同、网络抄袭，以工作建议代替相互批评的情况，12月1日下午，乡党委书记魏天虹，乡党委副书记李冬生，乡党委委员 、副乡长杨霄汉，同八字岗村、宋岗村、营桥村、黄大桥村相关村干部进行集中谈话。优化乡机关支部班子建设，推荐提名支委委员候选人3名（含差额1名），组织召开支部党员大会选举支委委员。（3）10月21日已完成党建业务培训，集中学习区委《关于构建风清气正政治生态的实施意见》等内容，10月份已纳入各村党支部“三会一课”、主题党日必学内容。（4）9月30日开展基层党建“月互查互评”，重点核查各村党建基础资料和党的组织生活落实情况，形成问题清单，结果纳入村干部“2+3+N”绩效考核。
12. 选人用人程序不规范
整改落实情况：（1）10月21日已完成党建业务培训，组织学习《裕安区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法（试行）》、《公务员职级晋升操作说明》。（2）已制定我乡股级干部选拔任用实施办法，规范选人用人程序。（3）已完成村干部档案集中审查，形成问题台账，限期整改到位。
13. 党建工作存在短板
整改落实情况：（1）核查杨晓月、江守祺、徐伟伟三人党员档案，根据当时发展党员档案目录内容进行完善或作出说明。选优配强乡村两级档案管理员，明确专人保管、专柜保存。进一步摸排全乡党员档案底数，规范党员组织关系转接和档案管理。对转入、转出组织关系的党员，注明其档案去向，党员本人签字确认。（2）10月21日已完成党建业务培训，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，专项解读发展党员流程和注意事项。掌握年度党员发展进度，指导各党支部制定完善年度《党员发展情况一览表》，有序推进。9月30日开展党建基础资料互查互审，逐村形成问题清单，结果纳入本月村干部“2+3+N”绩效考核。12月1日下午，乡党委书记魏天虹，乡党委副书记李冬生，乡党委委员 、副乡长杨霄汉，同八字岗村、望江村、铜山村村书记、党建业务员进行集中谈话。（3）已组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》。已完成黄大桥、望江、段岭村2019年至今党费收缴、支出情况核实、公示，对未按规定交纳党费的党员限期改正。（4）已修订完善《青山乡2022年度党员教育培训工作计划》。（5）执行团委书记列席党委会制度。已在9月22日党委扩大会汇报1-9月份群团工作，研究四季度工作重点。已形成村级优秀团干部台账，纳入党建业务员后备队伍中。
14. 落实巡察整改不到位
整改落实情况：（1）已组织召开党委扩大会议，深入学习《中国共产党巡视工作条例》。（2）已组织复耕复绿负责部门人员、青山村、宋岗村村干部重新学习《青山乡财政财务管理制度》及《青山乡村级财务管理制度》，提高思想认识，严格遵守财务管理制度。（3）已将47.36万元拨付三资账户，规范管理、专款专用，用于集体公益林垦复、新造林。已查明土门店村55万元支出明细项目及八字岗村2015年当家塘审计价款、实际支付价款，超支0.63万元的事实依据，无违纪违规情况，对当时巡察整改经办人员进行批评教育。
三、下一步工作
（一）加强理论学习，提高政治素养。严格执行青山乡关于进一步加强和规范党委理论学习中心组学习的通知》，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，提高乡村干部的政治判断力，政治领悟力，政治执行力。
（二）坚持举一反三，建立长效机制。坚持问题导向、目标导向、效果导向，在抓好集中整改的同时，举一反三，建章立制，注重把整改具体问题与普遍问题相结合，把解决当前问题与长远问题相结合，研究建立长效机制，对已完成的整改任务开展回头看，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。
（三）强化成果运用，巩固整改成效。认真贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，把巡察整改工作与贯彻落实区委区政府工作部署、落实主体责任、加强干部队伍建设、纵深推进党风廉政建设结合起来，与壮大集体经济、做大特色产业、改善人居环境、保护绿水青山、完善基层治理、优化营商环境等重点工作结合起来，协同贯通，提升工作水平、完善相关制度、优化工作流程，确保每个环节、每项程序有章可循、有规可依。
中共裕安区青山乡委员会
2022年12月2日
