根据区委第二轮巡察工作部署，区委第四巡察组于2022年3月29日至2022年7月8日，对石婆店镇党委开展了常规巡察，同步开展选人用人和落实意识形态（网络意识形态）工作责任专项检查；结合村干部队伍“激浊扬清”专项行动，对所辖17个村（居）党组织开展了“背包式”巡察。2022年8月30日向我镇反馈了巡察意见，实事求是的指出了我镇存在的3大方面15项问题，并有针对性的提出了意见建议。镇党委高度重视，及时成立巡察整改工作领导小组，对照反馈意见，制定整改方案，逐项分解任务清单，并在规定的时限内完成了反馈意见的整改落实。目前，需要集中整改事项已全部完成，现将整改落实情况报告如下：

一、党委主要负责同志落实整改第一责任人情况

一是直面问题差距，及时动员部署。区委第四巡察组巡察意见反馈后，党委主要负责同志立即组织召开党委会，成立巡察整改工作领导小组，认真研究了反馈问题清单中的具体问题。对存在问题的整改，态度鲜明，照单全收，专题进行研究部署，要求全镇上下要把整改落实工作作为一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，把整改落实转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。

二是缜密制定方案，细化整改措施。为扎实推动整改工作的落实，党委主要负责同志亲自牵头制定整改方案初稿，并组织相关人员讨论。广泛征求各方面意见建议，不断充实完善，最终制订了方案。对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，明确责任人和整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

三是加强督导检查，确保整改落实。整改方案制定完善后，党委主要负责同志先后多次在镇村干部会议中，安排、调度整改工作，对整改工作进行了再动员、再安排、再部署。多次听取整改情况汇报，了解整改进度，对重大问题亲自研究，重要任务亲自部署，重大事项亲自过问，在党委扩大会上对镇村巡察整改落实进度督查情况逐一点评，有力推动了整改工作的顺利进行。

四是保持政治定力，巩固巡察成果。经过三个月的整改，整改工作取得了初步成效和阶段性成果。镇党委将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。一方面加强跟踪问效，对之前出现的问题，立行立改，定期复查，确保问题不反弹。另一方面针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

二、加强领导，认真整改

一是健全组织领导，提高思想认识。镇党委高度重视，把落实区委巡察整改作为推动石婆店镇高质量发展、改进干部工作作风的一项重要举措。在区委第四巡察组巡察意见反馈会后，立即成立由镇党政主要领导任双组长的区委巡察反馈意见整改工作领导组，明确党委主体责任，党委书记为第一责任人，加强对巡察整改工作的领导和统筹推进，领导班子成员履行“一岗双责”，负责分管部门的整改落实。

二是迅速动员部署，做到立行立改。及时召开专题会议研究部署五届区委第二轮巡察反馈意见整改落实工作，对巡察反馈指出的3个方面16项问题，党委班子成员主动认领，明确每个问题任务、责任领导、承办部门、整改期限，并建立巡察反馈意见整改台账。10月26日，镇党委组织召开了巡察整改专题民主生活会，进一步推动巡察整改工作的落实。镇主要领导和分管领导主动跟进每一个问题的整改情况，督促承办部门按时落实整改任务，确保整改到位。

三是强化跟踪督办，确保整改落实。结合石婆店镇整改实际，明确由镇党委副书记和纪委书记负责镇党委巡察反馈意见整改进度的具体督导，适时调度，并成立三个督查督导组，分片分村对17个村（居）的巡察整改工作专项包保，指导村（居）整改方案制定，督导整改措施有力有效。对未按时完成整改或整改不到位的，以及整改措施不力、质量不高的，约谈责任领导。镇党委始终坚持党的领导、坚持问题导向、坚持全面整改、坚持统筹兼顾四项整改原则，深挖问题根源，将推动巡察整改与标本兼治相结合，全面梳理、齐抓共管、上下联动，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，制定科学、长效的工作机制。

三、正视问题，全面整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

1.理论学习不够深入。

整改成效：

（1）2022年9月26日党委中心组组织学习了《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》，要求加强学习研讨交流。9月以来，中心组学习共7次，组织开展学习研讨3次，并进一步规范中心组学习记录，明确党委宣传委员负责中心组学习的记录，对学习研讨情况详细记录；

（2）制定并完善了《石婆店镇党委理论中心组2022年度学习计划》，进一步丰富了中心组学习内容，每次中心组学习前由宣传委员负责收集各分管领导需要安排的学习内容，特别是近期上级会议要求传达学习内容，将理论学习与工作业务学习同步安排，推动工作开展；

（3）进一步加强党建联系点领导对所联系支部工作指导力度，从10月开始所有党建联系点领导根据安排参加所联系支部的活动并指导主题党日活动的开展。8月底组织开展村级党建工作综合督查1次，指导村干部规范开展各项工作，发现问题并推动整改132个；

（4）根据《石婆店镇农村基层党建工作月积分制考核管理办法》，镇组织办每月对党建工作进行考评，规范执行“三会一课”、主题党日等工作制度，并加强对各支部党建工作的检查指导，对发现问题的及时纠正。

2．对专题学习教育指导督导不力。

整改成效：

（1）以开展“以案为戒”警示教育活动为契机，加强对专题学习教育活动的指导督导，8月31日召开了石婆店镇“以案为戒”警示教育动员会，9月5日制定出台了《石婆店镇关于深入开展“以案为戒”警示教育的实施方案》，每月向各支部下发工作提示单，并每月开展一次“以案为戒”警示教育工作督查，截至目前，印发督查通报3期，对工作不到位的村（居）党支部书记开展约谈。10月17日向党委会专题汇报警示教育工作开展情况；

（2）整改期间，镇党委共听取了“激浊扬清”专项行动工作汇报2次，进一步优化了行事历，并于8月底开展了党建工作督查，对“激浊扬清”专项行动工作进行督导，现场反馈各支部发现的问题并要求按期整改，进一步补齐短板弱项；

（3）石婆店村、连冲村均重新召开了专题会议，对“上级点”问题进行梳理，形成了清单，白云村重新召开了专题板凳会，连冲村组织开展了学习研讨，并形成了个人学习笔记及研讨材料。连冲村党支部对“激浊扬清”专项行动中的存在的问题作出了书面检查。

3．落实“十四五”规划开局起步较慢。

整改成效：

（1）加强项目谋划，2022年积极申报并成功实施区级项目银岗育秧工厂、青龙机械加工中心、连四塘烘干厂，成功实施市重点项目西汲河综合治理、银岗村小流域治理项目，同时加强项目前期梳理谋划，提前整理谋划重点项目库，并联合农业、自然资源、林业等部门进行项目前期可行性研究，确保项目批准后第一时间可实施，加速推进“十四五”规划；

（2）今年以来实施的区级项目银岗育秧工厂、青龙机械加工中心、连四塘烘干厂，市重点项目西汲河综合治理、银岗村小流域治理项目均做到项目施工前国土、林业部门进行项目前期调研，做到科学谋划，确保不出现项目无法落地情况，主动与区有关部门对接，对成熟的项目及时召开党委会研究，推动项目尽快落地见效。

4．落实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作不畅，措施不力。

整改成效：

（1）9月5日镇党委扩大会集体研究通报了上半年巩固脱贫攻坚工作成果与乡村振兴有效衔接相关工作开展情况，并明确任务分工和工作步骤，压实工作责任，确保我镇巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作有效推进；

（2）截至目前镇党委政府已组织五期“乡村振兴研学班”，并就村集体经济发展专题组织前往金安区黄墩村考察学习，引导帮助各村理清发展思路，增强发展动力和信心；

（3）街道居委会本年度争取到太平人寿保险公司援建稻虾混养项目资金47万元，目前正在快速推进中，该项目建成后年预计集体经济增收约10万元。安冲村下一步拟出租张冲山场收取租金25100元，收取2022年、2023年山场协调费16000元；石板冲组“吴茱萸”种植基地套种茶叶50余亩，预计收益2万元；实施高标准农田项目平整土地1500余亩，预计收益8万元；

（4）整改以来对镇范围内在建及拟实施项目开展了全面排查，确保不出现土地性质等相关问题；

（5）7月份以来持续开展农村人居环境整治专项行动，各村保洁员、护林员、路管员等公益性岗位全员上岗开展了地毯式清洁整治，17个村居均开展了最美庭院、人居环境整治合格户评比和红黑榜行动。成立三个督查组分上中下三片开展人居环境督查，7月份以来共开展督查8次，印发督查通报5期。对省级美丽乡村中心村及河道周边开展了重点整治行动并将长期坚持，确保整治成效。

5．落实惠农政策不精准。

整改成效：

（1）青龙村补发了陈某某该享受未享受的高龄补贴，对经办人员进行了提醒谈话；三岔村追回未及时报停的库扶补贴资金1200元，对经办人员进行了提醒谈话；镇纪委对连冲村挪用发放冬春救助款问题开展初核，追回变相发放的冬春救助款3800元，将该问题和其他问题线索合并对一人立案审查；

（2）各村（居）均对户籍人口开展了全面排查，未发现高龄补贴应享受未享受情况和违规享受库扶政策的情况；

（3）巩固提升“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，深入开展“以案为戒”警示教育，9月23日召开镇村党员干部党风廉政大会，加强基层队伍的素质、能力建设，提升镇村党员干部为民服务理念；

（4）11月28日镇纪委将以上问题作为我镇开展“以案为戒”警示教育的典型案例进行了通报。

6．防范化解风险不及时。

整改成效：

（1）白云村S366道路扩建征地费用已于2022年7月将3户6.7万打卡拨付到位；

（2）三岔村召开涉及征地补偿的四个村民组协调会，意见达成一致按现有人口分配，已拨付农户91户征地补偿款107730.1元，剩余20户117923.64元将在元月底待农户务工返乡后协商发放；

（3）制定了《风险隐患排查工作制度》，完善了风险化解相关机制，建立了排查-台账-协调-通报-包保制度，加强对各种风险源的全面摸排调查研判，针对重大风险隐患问题实行一人一方案，一案一专班，建立台账，对账销号，及时化解风险隐患。

（二）聚焦群众身边腐败和作风问题

7．党风廉政建设责任未压实。

整改成效：

（1）今年以来已召开党风廉政建设专题会议2次，对党风廉政建设工作进行了全面安排部署。及时调整了镇党风廉政建设责任制工作领导小组，对党风廉政建设工作进行全面安排部署。制定了《石婆店镇党风廉政建设和反腐败工作意见》，与全镇17个村（居）签订了党风廉政建设工作目标责任书，分管领导对分管部门部署党风廉政教育工作，开展了廉政谈话；

（2）党委会研究并出台了《石婆店镇村（居）重点工作定期分析评议机制实施方案（试行）》，按照“月分析、季评议、年考核”模式对年度重点工作进行考核，将党风廉政建设工作纳入基层党建考核，制定了《石婆店镇党风廉政建设考评细则》，对各村（居）开展党风廉政建设考核，将党风廉政考核结果作为干部评先评优的重要依据；

8．“三资”管理不严。

整改成效：

（1）镇财政所加大了审核力度，严格把关及时反馈，对报账材料的完整性进一步审核。各村制定并严格执行“四议两公开”实施细则，规范项目程序，今后村级小型工程严格执行“四议两公开”程序和项目预决算及验收审计制度；

（2）镇财政所将加强对各村账户余额的管理，避免出现账户余额为负的情况；

（3）制定并完善了《石婆店镇村级“三资”管理制度》，今后严格执行，规范管理。严格依照《发票管理办法》的规定，加强对支出发票的审核，对当事人报销的不合规、不合法的支出发票一律拒收，整改以来未出现白条支付现象；

（4）组织镇财政所业务人员和村级“三资”经办人参加区财政局组织的“三资”培训，认真学习“三资”相关规定及业务，并组织镇村“三资”经办人业务培训会和村监委会主任培训会，培训经办人员，规范报账程序，严格管理“三资”。

9．项目建设管理不规范。

整改成效：

（1）镇项目办对2019年以来的村级道路进行排查，石婆店镇2019年共修建47条道路，其中街道村宋庙路、汪家畈村高稻场路路肩培土未实施，现已督促原施工单位实施培土，2020年以来所有道路在验收审计时均完成道路培土；

（2）2021年石婆店镇改厕项目、吴家岸等护坡水毁修复工程属于小型项目，并未要实行监理责任制，故没有找监理，现场查验记录是第三方审计公司制式模板存在监理一栏；

（3）2019年连四塘村支付文化广场硬化项目建设资金6.9万元，人居环境整治项目建设资金19.75万元属于20万元以下小微项目，原则上可以不审计，因此当时没有审计，9月份已提交审计，目前该项目正在审计中；

（4）制定完善了《石婆店镇政府投资建设项目管理办法》，今后将严格项目实施程序，加大村级项目管理力度，确保项目应审尽审，规范实施。

10．干部工作作风不严不实。

整改成效：

（1）制定并印发《关于进一步规范机关发文管理制度的通知》，明确发文流程，规范文号使用，安排专人负责登记造册，每月初对上月发文情况进行核查，并与归档后的文件进行比对，确保不出现重号、漏号情况；

（2）对发文内容进行严格审核，尽量做到合并发文，减少不必要发文，2022年1-10月党委、政府发文合计293份，同比2021年1-10月份发文396份明显减少；

（3）9月份，镇党政办对全镇17个村（居）档案整理情况开展了督察，并印发督查通报1期，将各村督察存在问题清单交办给各村，并督促整改。今后每年3月份各部门对上年的文书资料收集整理及时归档至镇档案室，由党政办档案员专门负责；每年4月份针对全镇17个村（居）档案整理情况进行督查，确保文书资料及时归档至村档案室。

（4）8月1日组织召开了石婆店镇保密工作专题会议，制定了《石婆店镇保密工作制度》，调整了镇保密工作领导小组。

（5）扎实开展安全生产监督检查，突出重要时间节点、重大任务活动期间，常态化开展安全生产明察暗访和隐患排查质量，专人负责并规范填写检查记录表，9月以来安全生产大检查现场检查记录40余份均规范填写。

(三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

11．党建带团建工作未落实。

整改成效：

（1）11月镇党委听取镇团委工作汇报，研究共青团工作一次，今后常态化执行；

（2）制定完善了《石婆店镇党建综合督查工作制度》，将团建工作纳入党建工作部署和年度考核；

（3）10月组织开展了石婆店镇党建带团建专项工作督查，督查指导各村（居）党建带团建工作，制定下半年团建工作计划并纳入支部党建工作计划，党支部每月至少听取一次团支部工作汇报，印发专项督查通报一期；

（4）各村（居）团支部书记均为村两委成员，镇村团委班子配备齐全，队伍稳定，团建工作有序开展。结合主题团日，镇团委每季度组织一次业务培训，提升村（居）团支部书记履职尽责能力，四季度已开展培训一次。

12．党内政治生活开展不规范。

整改成效：

（1）重新选举产生机关党支部委员，撤销综合站党支部、财税党支部、计生党支部，成立了事业党支部，选举产生支部委员，10月10日镇党委同意选举结果并批复，将机关党支部和事业党支部与各村（居）党支部同步管理，同步考核，规范开展“三会一课”，严肃党内政治生活，党建工作盲点和薄弱环节得到明显纠治；

（2）银岗村对组织生活会开展不严肃问题作出了书面检查，各支部对组织生活会召开情况进行了自查自纠、立行立改；

（3）三岔村党支部对2021年组织生活会材料中村党支部及个人整改清单与2020年内容完全一致问题作出深刻书面检查，9月15日镇纪委将此案例作为我镇开展“以案为戒”警示教育的典型案例进行了通报。

13．镇党委选人用人存在不足。

整改成效：

（1）10月17日镇党委研究制定了《石婆店镇中层干部选拔任用工作方案》《石婆店镇村（居）“两委”干部选拔任用工作方案》，制定了石婆店镇中层干部选拔任用流程图和村“两委”干部考察流程图，明确了党委选人用人的任职条件、选拔程序，细化了具体实施细则；

（2）明确组织委员专人记录党委会会议记录，对于党委委员讨论、表决等重要事项，应记尽记，还原展现会议进程，2022年9月份以来党委会会议记录已规范记录；

（3）对新任村干部档案开展全面排查，补差补缺，共排查2021年度村干部档案95份，其中2021年度考核登记表党委未盖章确定等次95处，其他问题5类42个，均已补齐完善，制定了《石婆店镇村（居）干部年度目标管理绩效考核办法》及流程图，进一步规范村干部管理制度。

14．基层治理存在短板弱项。

整改成效：

 （1）责令资圣寺村对未召开专题会议研究村务监督工作作书面检查，资圣寺村已落实定期召开监督委员会工作会议，并专人记录；约谈连冲村监督委员会委员，压实岗位责任，现已正常履职，发挥岗位监督职能；

 （2）银岗村与施工方9万余元工程款问题已达成协议，施工方已放弃，各村（居）均已制定“四议两公开”实施细则，明确议事范围，严格按照细则规定落实“四议两公开”要求，规范重点工程建设、重大事项决策的程序；

 （3）制定并完善《石婆店镇党建综合督查工作制度》，把基层治理相关工作纳入党建重点检查项目，8月底组织开展村级党建工作综合督查，发现并整改问题共计132个；

 （4）利用党建引领基层治理平台及小微权力“监督一点通”两大平台，今年以来，党建引领基层治理平台共计处理问题520件，办理小微权力'监督一点通'投诉问题41件；

（5）镇纪委组织开展村级“三员”培训会两次，指导村级“三员”规范开展各项工作，同时制定月度日常重点监督清单，将村三资使用、惠民资金发放等财务规范情况，“四议两公开”“三公开”“三会一课”等制度执行情况纳入重点监督范畴，现已开展4期。

15．镇党委落实巡察整改工作主体责任不实。

整改成效：

（1）制定并完善了石婆店镇村级“三资”管理制度，严格“三资”管理规范财政资金拨付，做到无预算不支出；

（2）开展农村发展党员违规违纪问题排查，系统梳理发展党员不规范问题，共发现问题16个，对经办人员进行谈话提醒、批评教育等17人次，均已通过自查自纠立行立改；

  （3）组织开展住房安全大排查，摸排危房后请第三方鉴定机构鉴定，共排查房屋10930栋，其中危房27栋，拆除9栋，其余18栋经第三方专业鉴定，3栋C级危房已修缮加固，15栋D级危房全部采取封控警示措施，确保人不住危房，危房不住人；

  （4）成立三个督导组，由党委副书记牵头负责，分片对村级巡察整改工作开展督导，对整改方案把关，对整改进度进行督促，已印发巡察整改专项督查通报三期，确保镇村两级巡察整改取得实效；

  （5）明确党委主体责任，“一把手”扛起整改第一责任人责任，先后在党委会上研究巡察整改工作四次，镇党委从政治高度重视巡察整改工作，党委主要负责同志亲自研究制定整改方案，亲自调度督导，狠抓整改；

  （6）精心组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员切实进行问题查摆，同时换位思考对其他班子成员认领问题提出批评意见，进而举一反三，深刻查摆，治标治本。

四、坚持长效，巩固成果

一是坚定主责主业，在党的建设上发力。镇党委以中心组学习为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届一中全会精神，坚持以上率下、以点带面、以关键少数促绝大多数、以学习实效带动工作成效，以理论上清醒促政治上坚定，始终保持党要管党、从严治党的高度思想自觉和行动自觉。进一步加强对基层党建工作的指导督导，落实意识形态工作责任制，履行“一岗双责”，深入落实全面从严治党主体责任，坚持以人民为中心的发展思想，进一步强化基层党组织的领导力、组织力、战斗力，充分发挥基层党组织的领导核心和政治核心作用。

二是坚守重点难点，在廉政风险上把关。聚焦党委的主体责任和纪委的监督责任，深化廉政风险防控，坚持抓早抓小、挺纪在前。切实加强对农村“三资”的监管，充分发挥包村干部、村民代表、村务监督委员会的作用，推进“三公开”制度落实，全面保障群众的合法权益。

三是坚决对标对表，在整改成效上深化。进一步提高政治站位，坚持上下联动、以点带面，在抓常抓长上下功夫，用制度刚性巩固整改实效，注重建章立制，以制度管权、管事、管人，将权力关进制度的笼子里，持之以恒地抓好工作落实，强化责任担当，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持之以恒巩固整改成果，防止问题反弹。

                                                 中共六安市裕安区石婆店镇委员会

                                                                   2022年12月8日