根据区委统一部署，2022年10月28日至12月12日，区委第三巡察组对区委教育工委进行了巡察。2023年1月19日，区委第三巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，精心组织

区委教育工委严格对照区委第三巡察组的反馈意见和整改要求，认真研究，深入剖析，确保巡察整改工作有力有序有效推进。教育工委成立了以工委书记任组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究制定整改方案和进展推进情况，针对巡察反馈的问题及整改任务制定整改措施，并要求各分管领导以及各股室主动认领问题，对所有问题建立整改台账，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有成果。

二、聚焦问题，有力落实

(一)学习贯彻党的理论路线不够深入，落实教育重大方针政策有偏差

1.党的政策理论学习不深入不全面。

整改情况：一是区委教育工委严格执行理论学习中心组学习制度，2022年度全年学习23次，2023年按计划序时推进。二是工委学习形式得到不断创新，尤其注重加强调研，做到学以致用。

2.“双减”政策落实不够有力。

整改情况：一是成立由分管同志任组长，行风中心、基教股等股室参加的调查核实小组，对区内中小学和学科类培训机构“双减”工作进行全面核查。二是区教体局牵头，依靠属地和乡镇中心学校，对市场监管局审批设立的托管类机构进行督查，严防隐形变异和违规超范围经营，重点督查市场监管局抄告的托管机构，把督查中发现有违规行为和苗头的机构纳入重点督查对象，进行不间断式督查，直至采取联合执法予以取缔。三是印发《关于对部分中小学落实“双减”政策不力问题进行整改的通知》，对全区义务教育阶段学校“双减”工作落实情况进行了摸底，目前所有义务段学校成立了“双减”工作领导组，同时将《作业总量审核监管和质量定期评价制度》上报区教体局基教股备案。四是由区教体局、文旅局、科技局、市场监管局等部门开展常态化联合执法行动。

3.义务教育入学招生政策执行不严格。

整改情况：一是印发了《关于进一步优化主城区义务教育学区范围和严肃中小学招生工作纪律的通知》，进一步调研论证，优化学区范围。二是严肃招生纪律，成立义务教育招生工作领导组，落实裕安区主城区义务段学校招生工作包保责任制，招生期间裕安区主城区各校公布招生电话，设置招生咨询点，及时解决家长入学咨询问题，回应社会关切，同时加大核实查验，强化执纪问责。三是问责相关责任人。

4.教育帮扶政策执行有偏差。

整改情况：一是成立由区委教育工委副书记任组长，分管同志任副组长，行风中心、财审股、资助中心、基教股、办公室等股室参加的调查核实小组，对全区各校教育帮扶政策执行情况进行核查。二是加大惠民政策宣传力度。三是转发国家三部委文件，规范二类教材征订、使用，加强对过程的监督管理。四是问责相责任人。相关学校个别学生“送教上门”次数未达标问题已整改到位。五是选派了有爱心、有责任心的教师承担“送教上门”工作。六是下发《关于建立“送教上门”服务云端电子档案的通知》，建立了档案。

5.义务教育优质均衡发展有不足。

整改情况：一是相关学校大校额、大班额现象根据教育布局规划持续增加教育资源来逐步化解。二是通过调研形成了《裕安区教体局关于实行乡镇“集中办学”政府购买服务试点工作的报告》，拟通过政府购买校车接送服务对全区部分乡镇小规模学校和教学点实行“集中办学”，以改变小规模学校和教学点学校点多面广学生少，专业教师结构性短缺，无法保证教育公平的问题。三是自2020年以来区教体局已经对民办学校下达招生计划而且逐年降低，要求民办学校在完成招生计划后严格控制接收转学生，确保民办学校在校生在义务段学生中占比逐年下降。个别民办学校办学条件不达标问题在每年的民办学校年检中都已经要求予以整改，因学校体量越来越小，每年整改投入不足，随着学校学生越来越少，下一步将予以取缔。

6.体教融合发展有不足。

整改情况：一是调整充实群体股力量。二是2023年区财政批复一般预算拨款项目快乐健身暖民心行动资金，实施小区和行政村健身设施项目、体育公园项目、社区百姓健身房项目、全民健身步道等项目建设；成功举办第四届全民健身运动会暨裕安区首届社区运动会；开展科学健身“五进”活动；举办裕安区足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球业余联赛和气排球、广场舞四级联赛等多项赛事活动。三是裕安区乡镇“三个一”体育工程项目已经移交乡镇实施。四是印发《关于全面整顿体育类校外培训机构的通知》，依据皖体教青〔2021〕24号和皖教秘〔2022〕81号文件精神，已经完成对某体育类培训机构的重新审核登记；对前期摸排出的存在消防设施不完善、安全通道不达标的相关机构进行现场督查，发现问题现场下发整改通知书，限期整改，对整改仍达不到要求的机构，下一步将联合区市场监管局等部门依法予以关停。

7.教育集团管理体制形同虚设。

整改情况：一是印发了《关于要求六安九中、城北小学、解放路小学教育集团上报2023年春学期工作计划和行事历以及相关资料的通知》。二是各教育集团已制定了工作计划和行事历，积极开展教学研究和素质教育活动，并明确了集团工作分管领导及联络员，便于集团常态化工作开展。

8.教育集团作用发挥不明显。

整改情况：一是在九中教育集团举行初中道德与法治学科课堂观摩及研讨活动，公开课《坚持走和平发展道路 构建人类命运共同体》受到与会教师的一致好评，全区初中道德与法治教师参与研讨活动。二是在城北教育集团佛子岭路小学举办全区中小学思政教师专业能力提升研修活动，邀请专家做二十大精神主题宣讲报告，全区义务教育段思政课教师聆听了报告。三是在城北教育集团佛子岭路小学举行小学道德与法治学科课堂观摩研讨活动，全区小学道德与法治教师参与了研讨，公开课《一带一路，和平发展之路》受到与会教师的一致好评。四是在解放路教育集团齐云路小学举行小学数学观摩活动和课例分享，集团内成员校5位老师上了公开课，同学科教师参与了研讨。五是在解放路教育集团紫荆小学举行小学语文、数学、英语、音乐、体育、美术学科教学观摩活动，集团成员校共开展15节公开课，邀请专家现场指导点评，相关学科教师参与了研讨。

9.教学教研等主业聚焦不够。

整改情况：一是根据需要，进行人事调整，任命教研室主任，将相关同志调整到教研室担任专职教研员，选聘相关同志为兼职教研员。二是和区编制、人社部门会商，计划公开选调教研员10名，为教研室补充优秀人才。三是下发了《关于转发<安徽省减轻中小学教师负担清单>和<六安市中小学教师减负实施方案>的通知》，对全区中小学教师减负工作进行了具体安排。  

10.闲置校舍摸排处置不到位。

整改情况：一是成立由分管同志任组长，行风中心、项目资产中心参加，分成5个小组对乡镇闲置校舍进行核实。二是全面摸排，对闲置学校处置已制定一校一案，教育工委会议研究了部分学校处置方案，已报区政府待审批。三是对相关责任人进行批评教育。

11.职责定位混乱，“事随人走”现象突出。

整改情况：一是将教职工年度考核工作职责从行风中心调整到人事股。二是将民办教育管理、校外培训机构监管等工作职责从行风中心调整到基教股。三是将党风廉政建设、从严治党、行风建设工作职责从工委办调整到行风中心。

12.师德师风建设重视不够。

整改情况：一是制定出台了《裕安区中小学幼儿园教师职业道德考核办法（试行）》，对师德师风建设进行全面部署。二是每年教职工年度考核时，同步开展师德师风建设考核，对当年受到行政记过和党内严重警告及以上处分的教师，师德师风考核直接确定为不合格等次。

13.师德师风建设管理机制不畅。

整改情况：一是明确人事股、行风中心为师德师风建设的具体管理部门。二是涉及到教师的考核、评优和其他常规工作全部调整到人事股具体负责。

14.师德师风建设效果不明显。

整改情况：一是依托43位纪检监察联络员分季度开展纪检监督和纪法宣讲，重点宣讲师德师风建设相关法律法规，及酒驾、赌博、侵害学生利益等违纪违法案件的警示教育。二是实行纪检监察联络员月报告制度，加强效能督查，每月开展一次。三是召开党风廉政建设和全面从严治党会议，与直属党组织签订责任状。四是建章立制，制定《裕安区中小学幼儿园教师职业道德考核实施办法（试行）》，用制度管理人约束人。五是进行师德年度考核，建立师德考核档案，并与事业单位工作人员年度考核同时进行，师德考核不合格教师，年度考核不得确定为合格及以上等次。六是开展全区教体系统“立师德、正师风、强师能”师德宣讲比赛。七是开展区级“师德标兵”、“师德先进个人”评选活动。八是开展师德先进事迹巡回报告活动，不断弘扬正能量。九是开展“以案为戒”警示教育活动，用教育系统违反师德师风的典型案例警示教育全区广大教职工。

15.校园安全排查整治不到位。

整改情况：一是区学校安全生产领导小组分8个组对各乡镇学校进行了排查检查，对排查存在销售有害于学生身心健康物品的商户，已向属地政府报告。属地政府已要求商户立即整改。二是区委办公室、区政府办公室印发了《全区中小学、幼儿园校园周边环境突出问题专项整治工作方案》。三是3月10日—15日，区政法委牵头，区教体局、区市场监管局等单位参加，对全区各乡镇学校进行全覆盖检查，并现场办公解决各校存在的问题。四是相关单位灭火器已更换，相关单位消防栓问题正在推进中。五是分成5个小组对乡镇校舍安全进行核实，全面排查，建立安全台账，分类处置。委托住建局确定的检测公司，对相关校舍进行鉴定。

(二)作风问题突出，管党治党不够有力

16.全面从严治党主体责任落实不到位。

整改情况：一是已督促未报送廉政风险点清单单位（股室）报送到位。二是问责党风廉政建设相关责任人，对相关单位进行通报。三是印发《关于全区教体系统工作作风建设的督查情况通报（式样）》《裕安区教体系统教师违纪违法及师德失范行为通报制度(试行）》，明确通报格式和相关程序。四是制定了《2023年裕安区委教育工委党风廉政建设主体责任清单》、《2023年裕安区教体系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。

17.全面从严治党责任传导压的不实。

整改情况：一是制定《2023年裕安区委教育工委、区教体局党风廉政建设主体责任清单》，压实领导班子成员“一岗双责”责任。二是召开裕安区教体系统全面从严治党工作会议，层层签订责任状。三是召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。

18.全面从严治党监督流于形式。

整改情况：一是问责相关责任人。二是局行风中心开展常态化效能督查，每月对6个以上乡镇中心学校及辖区学校开展效能督查，并按月形成督查通报。三是43名纪检监察联络员工作实行月报告。四是严格落实侵害未成年人案件强制报告制度。

  19.资金支出把关不严。

整改情况：一是修订和完善《裕安区中小学经费收支审核细则》《裕安区中小学校内部控制制度》等制度。二是义务教育公用经费上级资金已按直达资金直接下达各单位平台，杜绝打入会计个人账户。

20.个别学校存在虚报、重复报账现象。

整改情况：一是相关学校违规报销款已上缴区纪委非税账户。二是问责相关学校负责人。

21.工会经费收支管理不规范。

整改情况：一是2022年工会会费已全部按标准收取到位。二是各基层工会均按要求建立账户。三是2021年某校违规发放的加班费已缴区纪委非税账户。

22.项目实施衔接不够。

整改情况：一是年度计划任务下达以后，立即召开会议布置，要求乡镇进行摸排上报项目，项目资产中心会同发展规划股等相关科室逐一到现场进行审核，集体讨论项目实施必要性。二是积极对接年度计划审核。目前校舍维修改造、学前教育、高中改善办学条件、薄弱学校改造实施计划的审核已完成，图纸设计已启动，确保相关项目在暑假前具备开工条件。

23.项目实施存在廉政风险。

整改情况：一是对相关工作人员进行岗位调整，并对其进行廉政谈话。二是分组对所有乡镇实际项目实施人是否是特定几个人进行了排查核实。三是认真学习《裕安区公共资源交易业务培训会议资料汇编》文件，严格执行相关规定。四是修订完善教育体育项目建设管理办法。五是对相关岗位工作人员进行廉政谈话，加强廉政教育。

24.部分项目实施把关不严。

整改情况：一是责成某幼儿园施工单位对照图纸清单进行严格整改。二是责成相关幼儿园施工单位、审计单位、监理单位、设计单位退回、扣除相关费用，并全部缴至区纪委非税账户。三是问责相关责任人。四是部分未完成审计项目正在推进审计。

25.机关工作作风漂浮。

整改情况：一是进一步转变机关干部工作作风。二是深入帮扶村调查研究，结合实际制定切实可行的2023年帮扶村计划。    

26.超标准发放津补贴。

整改情况：一是修订和完善《关于印发裕安区教体局评审费管理暂行办法的通知》。二是教师初级职称评审、防溺水征文大赛评比多发放的费用已缴至区纪委非税账户。

(三)基层组织建设仍有欠缺，落实整改不彻底 

  27.“三重一大”制度落实不到位。

整改情况：一是严格执行派驻区教体局纪检监察组制定的被监督单位“三重一大”事项报备制度，接受派驻监督。二是2023年重点项目投资计划、资金计划分配使用等“三重一大”事项报教育工委会议研究后实施。

28.民主集中制执行不到位。

整改情况：一是2023年以来，定期召开区委教育工委会和局班子会议，对“三重一大”事项进行民主议事。二是完善修订了教育工委议事规则，严格执行民主集中制。三是召开了2022年度民主生活会及五届区委第三轮巡察整改民主生活会。

29选人用人程序不规范。

整改情况：制定出台了《裕安区中小学校领导人员选拔任用和管理监督暂行规定》，对中小学校领导人员任职条件、选拔任用、考核评价、交流轮岗等进行明确规定，正在有序组织实施。

30.机关人员借调不规范。

整改情况：制定出台了《裕安区教体局机关临时借调人员管理办法》，对借调要求和流程进行了明确规定。

  31.存在长期不轮岗。

整改情况：制定出台了《区教体局股级干部选拔任用和交流轮岗实施办法（试行）》，对17位股级干部的岗位进行了交流。

  32.对党建工作认识有偏差。

整改情况：一是调整成立了党建工作领导小组，健全工作机制。二是按期召开基层党建工作例会。

  33.党员教育管理不到位。

整改情况：一是优化党组织设置。二是规范党组织“三会一课”制度，加强对局机关老干部管理，设立局机关老干部支部，便于开展活动。三是督促某党支部规范党费收缴。四是针对部分党支部退休老党员因身体原因，确实不能参加组织生活的，党支部每季度安排1次送学活动。

  34.党建工作开展不平衡。

整改情况：一是将局机关党组织书记纳入2022年度书记抓基层党建述职评议对象中。二是组织召开基层党建工作例会，部署任务，查找不足，补差补缺。三是区委教育工委抽调力量，开展调研，督促非公党支部按要求定期召开组织生活会。

35.巡察问题整改不到位。

整改情况：一是“六安市中小学勤工俭学印刷厂问题”已整改到位。二是制定校长（副校长）交流方案，有序推进。三是某单位违规发放相关补助问题已整改到位。四是制定《裕安区乡镇中心学校工作人员超额配置整改方案》，严格管理乡镇中心学校，清退超额配置人员。

三、强化担当，立足长效

以巡察整改为契机，结合本区教育体育工作具体情况，不断完善各项制度，着力健全治标治本的长效机制，有效解决当前在党的思想建设、纪律建设、作风建设等方面存在的问题，持续开展师德师风建设整治，加大干部培养力度，努力打造一支业务精良、素质过硬的高素质教师干部队伍，为新时代裕安教体事业提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0564-3233933、0564-3236252；

邮政信箱：六安市裕安区横排头路与将军路交叉口裕安区教育体育局办公室；

邮    编：237000；

电子邮箱：1065550716@qq.com

 

 

                                                 中共六安市裕安区委教育工作委员会

                               2023年6月8日