根据区委统一部署，2022年11月4日至12月9日，区委第四巡察组对我局进行了巡察。2023年1月20日，区委第四巡察组向我局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，深化认识
区住建局党组高度重视巡察整改工作，切实扛起巡察整改主体责任，把抓好巡察反馈意见整改工作作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”的具体行动。1月20日，区委第四巡察组反馈意见后，局党组立即召开巡察整改专题会议，深刻反思问题、认真剖析问题，要求全局提高思想认识，坚决把巡察整改作为当前首要的政治任务，确保不折不扣地完成巡察整改任务，真正把整改成效转化为住建事业高质量发展的助力和动力。
二、精心组织，精细落实
一是强化组织保障。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员、副局长任副组长。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，班子成员认真落实“一岗双责”，以上率下，牵头整改。研究制定《中共六安市裕安区住建局党组关于区委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》（裕住建党组〔2023〕3号），明确责任领导、责任单位、整改时限，建立台账，集中攻坚，整体联动，确保各项整改工作部署到位、落实到位。
二是切实抓好落实。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《中共六安市裕安区住建局党组关于区委第四巡察组巡察反馈问题的整改方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。对巡察反馈的问题实行动态清单管理，形成了“局属单位、责任股室自查自纠，分管领导把关负责，主要负责同志审核销号”的工作闭环。对能够立即整改的，立行立改；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓整改，坚持对账销号，不留盲区死角，确保整改工作取得实效。
三、直面问题，全面整改
（一）关于党组贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署方面
1. 政治理论学习不深不透
整改情况：一是结合住建工作实际，制定了《裕安区住建局党组理论学习中心组2023年学习计划》；二是强化了中心组学习，丰富了学习载体，2023年以来局党组共开展理论学习6次，研讨交流1次，提交心得体会6篇，警示教育1次，组织干部职工26人观看红色主旋律电影。
2.贯彻落实上级决策部署有差距
（1）对建筑工程质量监督不到位
整改情况：一是与区城管局积极沟通，并发函至区城管局请求给予协助处理房屋质量投诉；二是建立了《区住建局安全隐患整改、处置和复查制度》，2023年度以来“重畅决”信访办理4件，其中房屋质量投诉2件，办结率100%，群众满意度较高；三是组织开展2023年春节后开复工暨全国“两会”期间建筑施工质量安全大检查活动。
（2）公租房配租管理把关不严
整改情况：一是印发了《关于推进公租房专项整治工作的通知》；二是对涉及36户因虚报车辆、房产等家庭财产信息和隐瞒公积金、养老保险等收入信息违规享受公租房实物保障情况，已全部整改；三是对存在公租房转租67户，闲置6个月以上51户，拖欠租金109户等情况，已基本整改到位；四是积极对接市住建局，待市本级公租房管理办法出台后，将参照市本级公租房管理模式，结合实际制定裕安区区本级公租房管理办法；五是印发了《关于推进公租房专项整治工作的通知》，对开展公租房配租资格动态复核工作进行了安排。
（3）危房改造政策落实有偏差
整改情况：一是区住建局2月6日分别与韩摆渡镇、苏埠镇镇村干部到问题现场进行核实，3月6日下发了《工作交办函》；二是苏北村孙玉芳户原旧房已拆除；马家庵居委会陈昌虎房屋已恢复居住功能；八里村朱兴余户原旧房已拆除；三是开展专项检查，对正在实施的危房改造户进行逐户检查，宣传建新拆旧等危房改造政策；在区级危房改造实施方案中对建新拆旧进行专项要求；危改竣工验收时将旧房拆除作为验收前置条件，确保建新拆旧等危改政策全面落实。
（4）农村环卫工作较真意识不强
整改情况：一是修订完善《裕安区农村环卫一体化工作考核办法》，去除月考核排名通报，以鼓励先进、鞭策后进为目的对乡镇进行分档通报，有效提高了各乡镇争先进位积极性，促进了裕安区农村环卫质量整体提升；二是完善了区住建局、农业农村局、文明创建指导中心常态化联合督导督查机制，拓展了督导广度，延伸了督导深度，加大了督导力度，1至3月明察暗访共计6次，发现问题立行立改，严格闭环处理；三是中期评估正在有序推进；四是针对垃圾桶破损和缺失的问题进行了全面排查，持续开展补充更换。
3．履行行业安全监管职责不到位
（1）建筑领域安全生产监管力度不够
整改情况：一是丁集安置房一期已完工，原隐患问题已消除，同时加强了丁集安置房二期项目安全监管；二是印发了《裕安区住建系统安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》，对于区内在建项目，加大了巡查检查力度，一季度检查46个项目次，共发现285个问题，下发整改通知45份；三是项目单位安全隐患问题整改回复后，由监管中心及时到现场根据整改回复进行复核，现场填写复查记录，截至目前所有项目能够按照整改要求进行整改；四是制定了安全长效监管机制，接下来将根据《裕安区住建系统安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》狠抓制度执行和常态化监管，加强企业安全管理制度体系建设和执行，健全完善企业安全风险防控机制，健全完善企业安全隐患排查治理机制。
（2）燃气安全生产隐患整治不深不实
整改情况：一是对罗集乡兄弟液化气公司、固镇镇液化气公司进行检查督促企业对充装台规范管理，对徐集镇鑫如液化气公司下达安全隐患整改通知书，目前均已整改；二是开展辖区内气站全覆盖检查，一季度已全覆盖检查3次，共发现安全隐患23个，下达整改通知书11份，目前均已整改到位；三是通过安全管理培训、日常检查督促，指导7家燃气企业加强员工安全教育。
（3）消防验收监督抓而不实
整改情况：一是针对105个项目已拟定具体解决方案；二是4月3日印下发《关于进一步加强裕安区既有公共建筑装饰装修工程消防审验相关工作的通知》(裕住建函〔2023〕18号)，在裕安区政务服务中心住建局窗口和裕安区住建局消防事业股设置受理申请渠道，帮助企业了解消防法律法规和技术规范，提前发现和现场解决问题；三是针对工业项目开展消防审验工作排查，积极化解消防“未验先用”历史遗留问题。
（4）自建房安全隐患排查浮在面上
整改情况：一是区住建局2月6日分别与韩摆渡镇、苏埠镇镇村干部到问题现场进行核实，3月6日下发了《工作交办函》；二是对苏北村郭茂德户开展房屋安全鉴定，存在安全隐患的厨房已拆除到位；三是对三拐店村、白圩村开展了隐患排查“回头看”，排查发现的隐患房屋已落实了整改措施；四是印发了《关于加强自建房安全管理工作的通知》，要求属地政府强化房屋安全意识、加快推进隐患整改、加强安全闭环管理、开展年度重点排查等工作；五是3月20日至4月4日期间对乡镇自建房专项整治工作推进情况进行检查，督促加快整改。
（5）行政处罚工作质量不高
整改情况：一是区住建局法制股已对2019至2021年所有的卷宗进行逐一复查，对存在的问题进行了逐一记录和汇总，坚决杜绝日后同样问题再次出现；二是进一步规范了行政处罚程序，卷宗在审批审核时由法制股先审核，再聘请专业律师进行把关，确保卷宗不出现问题，提高卷宗质量；三是先后于2月10日、3月23日召开党组中心组扩大会议对《住房和城乡建设行政处罚程序规定》进行详细的学习、解读。
（二）关于党组全面从严治党方面
4. “两个责任”压得不实
（1）履行主体责任不到位
整改情况：一是重视程度明显提升，2月10日，召开党组会议专题研究2023年度党风廉政工作；二是调整党风廉政工作领导小组，由党组书记、局长任组长，把党风廉政工作摆上重要位置；三是印发《裕安区住建局2023年党风廉政建设工作要点》，落实落细全面从严治党主体责任；四是开展廉政谈话活动，采取“主要领导与分管领导谈，分管领导与股室负责人谈”形式，共谈话22人次。
（2）落实“一岗双责”有差距
整改情况：一是结合住建工作实际，制定《裕安区住建局党组理论学习中心组2023年学习计划》；二是强化计划执行，不折扣完成中心组学习内容，2023年以来局党组共开展理论学习6次，其中4次会议学习了党风廉政相关内容；三是落实党风廉政建设责任制，制定了《裕安区住建局2023年党风廉政建设工作要点》；四是开展廉政谈话活动，采取“主要领导与分管领导谈，分管领导与股室负责人谈”形式，共谈话22人次；五是针对廉政风险较高的危房改造、环卫项目、消防验收等重点工作，局分管领导亲临现场进行督导，及时掌握职工思想状态和工作进展情况，防微杜渐、筑牢干部职工廉政意识。
（3）主动接受监督意识不强
整改情况：一是3月2日召开党组理论中心组会议对“三重一大”内容进行强化学习；二是区委第四巡察组巡察反馈问题时，邀请驻区委办纪检组组长参加反馈会议；三是落实“事前报备、事中参与、事后报告”制度，每月初报送纪检组当月党组会议拟学习、研究事项，主动邀请区纪委监委驻区委办纪检组参加党组会议，涉及“三重一大”事项，充分听取纪检组的意见建议，月末报送本月党组完成学习、研究事项情况。
5.内控管理监督不严
（1）制度建设不健全
整改情况：一是制定了《裕安区住建局预算绩效管理工作方案》、《裕安区住建局建设项目管理制度》、《裕安区住建局合同管理工作制度》和《裕安区住建局票据管理工作制度》等；二是通过机关会议等方式对财经相关制度进行学习，强化了住建系统内部控制。
（2）往来款项长期未清理
整改情况：一是调阅了历史凭证、账簿，逐一核实了应收账款、应付账款挂账情况；二是3月21日局党组召开会议专题研究往来款项长期未清理问题，决定对核实清晰的账务进行核销，截至目前已清理完毕；三是3月23日召开党组中心组扩大学习会议对《行政单位财务规则》进行学习，强化财务知识和财经法规的执行。
（3）财务审核把关不够严
整改情况：一是进一步核实问题原始票据并由报销人出具支出情况说明；二是印发了《裕安区住建局财务规范年实施方案》，全面开展自查，结合巡察、审计反馈问题，对财务存在问题进行排查；三是通过微信群、qq群、机关会议等形式对全局干部职工进行财务报销程序的解读。
（4）存在未结算审计直接支付工程款现象
整改情况：一是经与项目经办人、验收人详细了解城南电力设备水毁抢修项目情况；二是邀请第三方对该项目进行决算审计；三是印发了《裕安区住建局建设项目管理制度》，细化业务人员对项目监管的责任，健全了项目管理制度。
6．作风建设抓得不紧
（1）便民窗口管理松散
整改情况：一是主动与数管局对接沟通，要求数管局定期向我局推送窗口考勤情况，将窗口考勤与局内考勤同步管理；二是要求窗口工作人员严格执行效能考勤相关规定；三是窗口工作人员考勤情况作为年度考核重要依据，对违反效能规定行为情节严重的将在全系统通报。
（2）文风学风不实
整改情况：一是查阅了机关党委、燃气文件，责成拟稿股室、单位作深刻检讨；二是对2023年度以来局所有行文进行自查，举一反三，引以为戒，杜绝照搬照抄现象的发生；三是要求局属个股室、单位在计划制定时严格落实“三审”制；四是结合实际制定了2023年住建领域重点工作计划表。
（3）文件签发审核不严
整改情况：一是查阅了党员资料、安全生产文件，责成拟稿股室、单位作深刻检讨，举一反三，引以为戒，坚决杜绝张冠李戴现象的发生；二是修订并印发《关于进一步规范机关文书档案管理制度的通知》，明确发文流程，安排专人负责登记造册，对发文内容进行严格审核，落实专人、统一归档、规范管理。
7．优化营商环境、服务办事群众有“堵点”
整改情况：一是全面下放了22项政务服务事项窗口办理，按照规定对“互联网+”事项目录清单进行梳理完善，细化办理流程；二是根据市里通知和局重点工作，结合政策的学习，对优化营商环境重点工作进度进行完善，强化了执行力，截至目前受理7起为企纾困事项已全部解决。
（三）关于党组落实党建主体责任方面
8．民主集中制原则执行不严格
整改情况：一是对2019年3月支付2019年住房保障安全房屋鉴定及验收费用和2020年7月支付委托第三方开展2020年棚改专项债申报咨询服务费进行核实；二是3月2日召开党组理论中心组会议对“三重一大”内容进行强化学习，3月23日召开党组中心组扩大学习会议对《行政单位财务规则》进行学习，强化了干部职工对“三重一大”制度的认识；三是严格落实“三重一大”工作制度，大额资金未经研究一律不予支出，2023年以来局党组每月听取一次项目建设情况汇报、研究重大财经支出。
9．党建主体责任落实不到位
（1）党建工作责任落得不实
整改情况：一是进一步落实党建工作责任制，2月10日召开党组会议专题研究2023年度党建工作，制定并印发《裕安区住建局2023年党建工作要点》，压实了党建工作的主体责任和党组织书记的第一责任人责任；二是3月21日党组会议报告了当前机关党建工作情况并专题研究局属各支部组织生活会、民主评议、支部换届等事宜。
（2）对基层组织建设指导缺位
整改情况：一是3月21日党组会议专题研究局属各支部换届等事宜，并向区直工委报告调整机关党委书记职务，配齐党建工作队伍；二是对局属各党支部进行整合，同步开展了支部换届工作，配齐配优支部队伍。
10．党内政治生活质量不高
（1）相互批评辣味不足
整改情况：一是相关班子成员就相互批评辣味不足问题在民主生活会上进行了检讨；二是2022年度民主生活会共发放征求意见函53份，开展系统内谈心谈话活动20次，共征得各类意见建议18条；三是本次民主生活会在上级领导参会指导下，相互批评环节辣味十足，起到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。
（2）部分班子成员执行双重组织生活会制度不严格
整改情况：经机关党委3月1日会议研究并下发3月工作提示单，对2022年度组织生活会进行了部署安排，截至目前班子成员均落实了双重组织生活。
（3）查摆问题流于形式
整改情况：一是局党组主要领导就2019、2020年度班子对照检查材料查摆问题基本一致情况在民主生活会上进行了检讨；二是制定了《民主生活会工作方案》；三是巡察整改专题民主生活会共发放征求意见函12份，开展系统内谈心谈话活动19次，共征得各类意见建议14条，在纪检组的参与指导下，本次民主生活会起到了既定的作用。
11．党员管理失之于宽
（1） 党员档案资料不齐全
整改情况：一是收集归档了4名党员的档案资料，如积极分子和发展对象推荐表、机关党委对积极分子和发展对象备案的批复文件等；二是对全局党建干部开展党建业务培训，提高了党建队伍业务水平，明确机关党委专人负责党员资料审核、审查。
12．干部选拔任用不规范
（1） 研究人事工作记录不严谨
整改情况：责令办公室规范人事工作记录，对在研究人事工作中要详细记录参会人员表决情况。
（2） 超职数配备股级干部
整改情况：一是召开党组中心组扩大会议学习《裕安区住建局机关事业单位干部选拔任用实施办法》；二是全面梳理了住建系统干部任用情况。
13．巡察整改不到位
整改情况：一是要求党组会议记录人员规范记录；二是建材支部提交了书面检讨，同时落实了班子成员联络支部工作，局分管建材处领导参与指导了支部的组织生活会；三是全面开展廉政风险点排查，共排查13各股室、单位，其中廉政风险等级较高股室、单位3个，分别是质量安全监督管理股、消防事业股和区建筑市场和工程质量安全监管中心；四是调整了党组成员联系支部名单，同时班子成员分别参加联系支部2022年度组织生活。
四、强化担当，持之以恒
（一）全面推动整改落实。局党组将把巡察整改工作作为一项长期任务，不断压实党组织的主体责任，对已完成的整改任务，巩固整改成效；对正在推进的整改任务，继续以高标准、严要求和“钉钉子”精神抓好整改落实。坚决防止问题反弹，进一步提升整改成效。
（二）全面落实主体责任。持续开展作风建设，全面压实从严治党主体责任，加强对权力运行的监督制约，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域，强化监督执纪问责，以强烈的政治担当，严实的工作作风，激励党员干部担当作为。
（三）全面巩固提质增效。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果，提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，持续推动住建工作全面提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共六安市裕安区住建局
2023年6月8日
