根据区委统一部署，2022年9月16日至10月28日，区委第三巡察组对我单位进行了巡察。2023年1月16日，区委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，深化认识
为进一步做好区委第三巡察组对我乡巡察反馈意见的整改工作，1月16日巡察组意见反馈后，乡党委立即组织召开专题会议，对巡察整改工作进行研究和部署，成立由乡党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，明确职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力组织开展巡察整改工作。巡察集中整改期内多次组织召开巡察整改领导小组会议和巡察整改工作调度会议，要求全乡上下要把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，增强主体责任意识，强化责任担当，以高度的责任感和紧迫感，从严从实、一丝不苟地抓好整改工作。
二、精心组织，精细落实
一是制定方案，明确措施。乡党委始终坚持“立足长远、标本兼治，统筹兼顾、务求实效”的整改原则，深入分析查找问题症结原因，制定印发《狮子岗乡党委关于区委第三巡察组反馈问题的整改方案》，明确问题的整改责任人、整改时限和整改措施，为全面完成问题整改明确方向。二是紧盯进度，层层推进。认真对照问题台账，倒排时间，细化任务，强化跟踪问效，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。加强各部门之间的沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。及时动态分析整改完成进度，研究解决整改过程中的困难和问题。三是跟踪问效，确保实效。乡党委同步成立巡察整改督导组，指导村（居）整改方案制定，督导整改措施有力有效，对未按时完成整改或整改不到位的，约谈提醒相关责任人。乡党委坚持标本兼治、治建并举，将“当下治”和“长久立”相统一，构建堵塞漏洞、解决问题的管人管权管事制度，以巡察整改工作成果落实推进全乡工作高质量发展。
三、直面问题，全面整改
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况
1. 统筹学习贯彻党的政策理论意识不强。
（1）乡党委理论学习中心组学习除各类专题学习教育要求开展研讨外，均是照本宣科，且单次学习内容过多过泛，学习质效差。
整改情况：一是2023年理论中心组学习前征求班子成员意见，明确需要学习的内容，截至目前已开展的3次党委理论中心组学习，做到学习目的明确，内容精简；领导班子成员结合自身工作实际围绕叶露中同志在全市招商引资大会上的讲话精神进行了研讨。二是已将《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》纳入4月党委理论中心组学习计划，待区委2023年学习计划下发后针对制定完善我乡学习计划。三是制定《狮子岗乡各村（居）两委学习情况考核办法》，每半年对各村居学习情况开展督查；同时印发应知应会学习材料供各村（居）学习。
2. 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板
（2）特色产业发展动力不足。
整改情况：一是组织召开狮子岗乡桃产业座谈会，积极谋划桃产业发展；二是区委区政府财政投入500万元对桃产业进行更新，对桃酒生产以奖代补给予20万元资金支持，同时投资2000万元建设江淮果岭桃花仙谷项目，目前已完成招投标程序，预计6月底完工；三是结合“四送一服”工作，乡主要领导按月走访企业，了解掌握企业存在的主要问题，及时组织开展银企对接，并于3月25日外出到上海与投资方洽谈项目推动发展方式和相关措施。
（3）村级集体经济发展造血功能不强。
整改情况：一是积极发展特色产业，其中松林村黑毛猪销售收入13.8万元，六二村特色产业金银花收益10.72万元，新华村稻虾种植收益18万元；二是针对已落实的14个项目材料进行整理归档，针对未落实的26个项目进行可行性分析，总结出项目未落实的原因主要在于缺少承接主体、建设用地审批、配套设施不完善等方面，为后续项目的谋划建设明确了方向和思路。三是4月3日召开狮子岗乡2023年村集体经济座谈会，邀请区农业农村局专业骨干，对辖区10个村（居）进行深入的摸底分析，为下一步集体经济发展理清思路。四是制定《六安市裕安区狮子岗乡开展村集体经济发展“整乡推进”试点工作方案》，从2023年开始，利用三年时间，实现狮子岗乡所有村（居）集体经济年收入达到50万元以上。五是在村级党组织领办股份合作社的基础上，根据各村居实际情况拟于5月底全部成立劳务、商贸等有限公司，鼓励和带动农民以土地、资金、劳力参股。
（4）人居环境综合整治开展不平衡。
整改情况：一是组织召开狮子岗乡人居环境整治“春季战役”动员会，针对健康、顺河、查婆店等村道路两侧白色垃圾等问题进行清理整改，并对全乡范围内进行摸排整改，确保环境干净整洁有序。二是到组入户发放人居环境倡议书，与农户签订门前三包承诺书，让农户自主参与整治，设置人居环境整治“红黑榜”，对红榜人员物质奖励，激励黑榜人员积极参与整治，形成群众积极参与环境整治的浓厚氛围。三是乡人居办对各村居不定时进行督查，对发现的问题以交办单的形式反馈给各村（居），限期整改，逐一销号。
3.贯彻绿色发展理念有落差。
（5）践行绿色发展效果不明显。
整改情况：一是组织召开狮子岗乡桃产业座谈会，积极谋划全乡特色产业发展和农旅结合等工作。二是针对乡“十四五”规划中，改造荒山、广栽乡土树种等工作，2023年狮子岗乡欧投行造林项目已通过招投标，新造林680.2亩，栽植乡土树种银杏、乌桕等；现有林培育项目2343.7亩，抚育、补植乡土树种香樟、枫香等。三是目前我乡已争取到专项债项目，新建仓储冷链物流电商交易中心，项目已通过设计，正在施工建设中。四是乡主要领导于3月25日外出到上海招商，主动出击吸引项目投资。
（6）生态环境保护力度不够。
整改情况：一是跪子岭水库违规搭建养鸭棚目前已停止养鸭；油厂水库养鹅数量不多且不在水源地未达到污染水质标准，下一步将加大监管；边冲水库白色垃圾较多已组织人员清理完毕；六二村光荣水库边王国余养猪场规模小未达到排污标准，下一步加强监管；南岳庙居委会桑明海养猪场粪污正在建设三级无害化处理设施，目前已停产；新华村丰和再生资源利用有限公司旁水体黑臭已进行清淤疏浚处理，目前无黑臭水体，对不达标的氧化池也已处理到位。二是2020年查婆店村未经批准砍伐树木，区林业执法部门当年已对查婆店村时任村主任熊宗福行政处罚7200元，并责令其限期在原地补种滥砍株数5倍合计350棵，目前已整改到位。三是3月乡环保办开展举一反三，对全乡范围内黑臭水体进行排查，发现问题形成问题台账，并督促整改到位。四是在环保常态化巡查中发现的南岳庙垃圾中转站背后水塘生活污水排放问题已在整改。
4.推动改革试点工作有差距。
（7）省级乡村治理试点示范工作推进不足。
整改情况：一是每月定期组织召开领导组工作会议，研究部署全乡乡村治理试点示范工作，并在3月召开党组织书记述职会议，其中村居党组织书记将试点示范工作纳入述职内容。二是对网格员及时更换调整，并对网格员开展培训，提高网格员履职能力。三是2月份通过全区村级后备干部公开招考，招录3名后备干部，分别进入健康村、松林村、查婆店村进行跟班锻炼。3月底通过村级民主推荐、乡级考核把关、党委讨论通过的办法，共确定14名村级后备干部人选，充实村级后备干部力量。
（8）“党建带团建”改革试点未按要求推进。
整改情况：一是将团建工作纳入年度考核，并于3月10号听取乡团委2022年度工作总结和2023年度工作计划，增强对团建工作的思想认识。二是召开狮子岗乡团委重点工作推进会，安排布置改革试点工作，切实提高各团支部书记业务水平，有序推进改革试点工作。
5.防范化解风险隐患不够有力。
（9）信访维稳隐患问题增加。
整改情况：一是针对顺河村高标准农田问题已责成相关中标单位对存在问题的路、塘、涵、渠、闸进行整改。二是针对健康村基础设施滞后问题，结合淮矿集团帮扶、以工代赈等项目，进一步完善。三是针对顺河村占地补偿款未分配问题，乡村两级已召开村民组长会议，与群众协商后暂定待2023年淠河防洪治理工程项目征地补偿款到位后一并分配。四是对2022年1月至9月市长热线进行全面梳理，涉及补偿款21件、道路等基础设施建设83件，其中涉及补偿款问题均已补偿到位，涉及道路等基础设施问题已纳入基础设施建设项目库，根据计划安排分步设施到位。五是制定出台《狮子岗乡信访维稳工作制度》，明确工作责任，努力做到矛盾化解在村级。
（10）安全生产责任制落实不到位。
整改情况：一是乡主要负责人每月开展一次安全生产检查，截至目前已开展4次。二是组织召开安全生产专题研讨会，由分管领导汇报所属行业领域安全生产工作。三是由乡安委会牵头开展安全生产检查，截至目前已开展了16次联合检查，发现问题并形成问题台账，督促企业进行整改。四是针对巡察发现的謦明制衣电线未穿管、金鹏服装厂货物堆积过多问题已全面整改到位。
（二）聚焦群众身边腐败和作风问题
6.党委主体责任未抓牢。
（11）乡党委对全面从严治党重视不够，学习教育、谋划推进不力。
整改情况：一是3月10日组织召开党风廉政建设专题会议，对全乡党风廉政建设形势进行分析，并组织学习了中央、省委《关于加强对“一把手”监督的实施意见》。二是经乡党委研究制定2023年《狮子岗乡党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确工作任务，推动党风廉政建设工作向纵深发展。三是对10月19日上午考勤情况进行核实，因工作日内参加会议和其他工作事项未按时打卡共计10人，其余17人均正常上下班，但未按要求进行打卡。7月至9月期间整月未打卡人员核对，整月未打卡人员共计9人，其中因产假和借调至其他单位未打卡人员3人，系统识别故障未打卡1人，其余6人均正常上下班，但未按要求进行打卡。对以上未按要求进行打卡人员进行通报。四是制定《狮子岗乡考勤及请销假制度》，明确上下班打卡时间及请销假流程，乡纪委、督查办针对2023年2月、3月考勤情况共开展2次督查，对未打卡人员进行通报。五是召开党风廉政建设专题会议，会上分管领导对落实“一岗双责”情况进行汇报，同时机关站所结合自身工作实际，摸排上报廉政风险点。
7.纪委监督责任未压实。
（12）监督实效不明显。
整改情况：一是对六二村食用菌基地、安徽本益再生资源有限公司等安全生产问题进行“回头看”，督促问题整改。二是乡党委书记对新华村、界牌石村相关人员进行约谈，提高对小微权力“监督一点通”服务平台宣传推广工作重视程度。三是对1月至3月安全生产督查发现的问题进行“回头看”，确保问题整改到位。四是对日常督查发现的问题进行全乡通报，提高思想认识，认真落实问题整改。
（13）震慑作用有待加强。
整改情况：一是对日常督查发现的问题进行全乡通报，其中点名道姓通报4次，切实增强震慑作用。二是对相关人员进行提醒谈话，并重新撰写个人检讨材料。三是制定《狮子岗乡中层干部选拔任用工作方案》，明确选拔任用程序，认真开展任前廉政谈话。四是对2019年以来的案件卷宗进行自查自纠，发现问题立即整改。
（14）指导督促村务监督委员会职责履行不到位。
整改情况：一是对康家埠、松林村相关人员进行批评教育。二是组织村监督委员会主任集中学习《裕安区村（社区）纪检委员业务工作手册》；同时制定《狮子岗乡村级纪检委员（监察联络员）日常工作制度》，明确工作职责，每月召开工作例会，汇报履职情况。三是联合乡财政所对各村（居）第一季度账务进行督查，发现问题及时反馈整改。
（15）资金支出把关不严。
整改情况：一是针对2019年租集装箱、午休费、树苗款等存在白条支出问题，对相关责任单位进行通报。二是针对2020参加区第六届广场舞大赛支出附件问题，对相关责任人进行批评教育。三是针对健康村2019年S329占地补偿款42.47万元打入村干部问题，村干部以微信转账形式转给农户，附有转账记录；顺河村2019年景观大道青苗补偿款28.99万元打入村干部问题，经核实，涉及农户均表示已收到补偿款。针对大额资金打入村干部卡中问题对乡财政所相关人员进行处理。四是对打卡到村干部账户问题开展自查自纠，发现问题立即落实整改。五是制定《狮子岗乡村级财务管理制度》，进一步明确报账程序。五是已将村级“三资”使用和管理纳入村干部培训内容，通过培训切实提高村报账员业务水平。
（16）资产有流失风险。
整改情况：一是恒瑞木业已将历年欠款3万元缴入界牌石村三资账户，并与界牌石村重新签订投资入股协议。二是对康家埠村将将老村部拆除补偿款支付给江登乾问题由村出具情况说明，并对康家埠村相关人员进行批评教育。三是对村（居）集体资产开展摸排，掌握村（居）集体资产用途。四是制定《狮子岗乡村级财务管理制度》，加强集体资产管理。
9.项目管理不规范。
（17）部分项目实施未履行预算、验收、审计等程序，直接支付工程款，存在廉政风险。
整改情况：一是康家埠村旅游公厕项目、文化墙设计安装工程等未审计问题，经乡复查已审计（附有审计报告）；康家埠村2020年10.8万元双河王大塘工程，经乡复查已验收（附有验收报告）。二是针对新华村2021年9.89万元旱厕改造维修工程等未预算、验收；查婆店村2021年8.6万元环境整治、狮子岗村2021年5.16万元环境整治等合同中未明确单价或工程量问题，对以上村进行全乡通报。三是乡财政所开展自查自纠，经查发现2019年查婆店村尹家岗砂石路工程7万元、狮子岗村八小水利项目8.2万元未审计，2020年查婆店村环境整治项目9.74万元、狮子岗村环境整治垃圾站点项目6.73万元未验收等问题，现已整改到位，并对以上村进行全乡通报。四是制定《狮子岗乡项目管理办法》，严格按照裕公管委（2023）5号文件要求执行。
10.“四风”问题仍然存在。
（18）工作作风不严实。
整改情况：一是与乡直各部门对接，将已完成的调研报告认真梳理，装订成册；同时对相关人员进行批评教育。二是对相关人员进行批评教育，要求其认真撰写述职述责述廉报告。三是对相关人员进行批评教育，重新撰写研讨材料，并要求村居对研讨材料抄袭问题开展自查自纠。四是制定《狮子岗乡机关管理制度》，其中学习调研制度中明确人员负责对文字材料进行审核把关。
（19）存在奢靡之风现象。
整改情况：一是对松林村存在奢靡之风问题，因松林村相关责任人涉及其他问题线索，待核实清楚后进行合并处理。二是村工作队所购买的床上用品作为该村固定资产，由村统一管理。三是制定《狮子岗乡村级财务管理制度》，进一步加强村级财务管理与监督，规范财务行为。三是将厉行节约纳入全乡村干部培训内容，提高村干部厉行节约意识。四是联合乡财政所对各村（居）第一季度账务进行督查，发现问题及时反馈整改。
（20）违反中央八项规定精神时有发生。
整改情况：一是结合松林村存在奢靡之风问题，对松林村经办人员进行提醒谈话，因松林村其他责任人涉及其他问题线索，待核实清楚后合并处理，并要求相关人员退款。二是对康家埠村相关责任人进行提醒谈话，并要求相关人员退款。三是对松林村、康家埠村违反中央八项规定精神问题作为典型案例进行全乡通报，强化思想教育。四是建立常态化监管机制，每季度联合乡财政所对各村（居）账务进行督查，发现问题及时反馈，督促整改。截至目前已对第一季度账务进行督查。
（三）聚焦基层党组织软弱溃散、组织力欠缺问题
11.党委议事规则执行不严格。
（21）“三重一大”制度未明确大额资金使用的具体金额，执行标准不明确，操作性不强。
整改情况：一是修订《狮子岗乡党委（扩大）议事规则》和《狮子岗乡“三重一大”事项集体决策制度》，明确大额资金使用具体金额。二是对涉及“三重一大”事项研究时，班子成员要明确表明是否同意和理由，并对党委(扩大）会会议记录管理作出明确要求。三是目前已召开的党风廉政建设专题会议、安委会等，班子成员充分发表意见，规范会议记录。
锐意进取干事创业氛围不浓。
（22）部分班子成员安于现状，工作标杆不高，奋勇争先、主动作为意识不强，且班子成员工作合力不够。
整改情况：一是制定2023年春季培训计划，重点就党建工作、意识形态工作以及相关业务工作等，对包括班子成员在内的乡村干部进行集中培训。二是建立健全《狮子岗乡信访维稳工作制度》《狮子岗乡考勤及请销假制度》等工作制度，进一步严明纪律要求，常态坚持提升乡村工作作风。三是2023年以来，乡党委政府坚持以现场会、调度会、座谈会和督查考核方式，对文明城市创建、森林防火和秸秆禁烧、巩固脱贫成果、信访维稳等重点工作开展调度，各项工作开局良好。
13.党建引领作用发挥不强。
（23）统筹抓党建力度不够。
整改情况：一是4月4日召开狮子岗乡非公企业党建指导员专题培训会，学习上级有关政策部署，明确岗位职责要求。2023年第一季度围绕基层党建工作要点，对各村级党组织和非公党组织采取现场查看、提问交流等方式，进行党建绩效积分制考核，并向各基层党组织和党建指导员派发“成绩单”，督促各基层党支部积极查漏补缺，对已完成工作和整改到位的问题进行盘点销号。二是对健康村相关责任人党建工作长期末位情况给予诫勉谈话，乡组织办先后多次深入健康村，针对健康村党建工作落后问题给予有效指导，帮助健康村找出问题症结，制定整改措施。2023年第一季度健康村基层党建专项检查排名为第八名。三是对2020-2021年度未召开组织生活会的支部进行全乡通报。3月份召开狮子岗乡组工例会暨党委工作者培训会，并下发《狮子岗乡关于认真开好2022年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示单》，严格要求各基层党支部认真开展组织生活会。目前全乡24个党支部，除了新成立的事业党支部外，均已召开组织生活会。
（24）党建与业务融合不够。
整改情况：一是每月定期下发党建重点工作提示单，督促指导各基层党组织规范开展“三会一课”等制度，做好做好党员发展、党费收缴、民主评议党员等工作。二是3月份召开狮子岗乡三月组工例会暨党委工作者培训会，加大对各党支部党务工作者的培训力度。截至目前，已召开3次组工例会，下发4次月度党建工作提示单，同步开展第一季度党建检查。
14.干部队伍建设有待加强。
（25）选人用人制度不健全。
整改情况：结合本乡实际，制定《狮子岗乡中层干部选拔任用工作方案》，严格按照党委动议研究、民主推荐、考察、讨论决定、公示等程序，确保中层干部选拔任用有章可循，通过日常推荐考察干部等工作，加大对中层干部任用程序把关力度，确保程序到位，进一步规范中层干部选拔任用工作。
（26）选人用人程序不规范。
整改情况：完善《狮子岗乡党委（扩大）议事规则》和《狮子岗乡“三重一大”事项集体决策制度》，明确研究干部（人事）任免事项时，到场党委委员需逐人发表同意、不同意或者缓议等明确意见；明确专人记录党委会议记录，明确会议记录要求，对需要修改的地方，应标注修改人员姓名及修改时间；对推荐扶贫工作站站长、社会事务办主任将8票改为7票一事，开展倒查机制，查明事情原委。同时举一反三，今后涉及计票问题，应两人分别计票，投票表决的原始资料应一并存档备查。
（27）干部职级晋升制度执行不严。
整改情况：涉及干部职级晋升、股级干部选拔任用考察环节，逐人对被考核对象进行谈话了解，谈话涉及政治素质、工作实绩、生活作风等方面，重点了解其不足之处，全面了解被考核对象的“德、能、勤、绩、廉”，原汁原味记录谈话内容，以写实方式做好考察材料撰写工作。
15.巡察、审计反馈问题整改不到位。
（28）乡党委对巡察、审计整改工作重视不够，督促推进不力。部分巡察问题边改边犯。
整改情况：一是成立狮子岗乡巡察整改工作领导小组，乡党委书记任组长，多次主持召开巡察整改领导小组会议和巡察整改调度会议。二是经乡党委研究决定，撤销狮子岗乡财税党支部、计生党支部、农口党支部，原党支部委员会组成人员相关职务自行免除，成立中国共产党裕安区狮子岗乡事业支部委员会。三是乡组织办安排专人进行情况调查，对涉及到的查婆店村毛瑞、何成浩等入党程序不规范问题，逐一进行了核实，就具体情况作出说明，于3月21日在乡党委会上对毛瑞、何成浩两人的入党情况进行解释说明，并要求提供错误资料的组织干事做出深刻检讨。四是3月召开组工例会暨党委工作者培训会，就发展党员工作的五大阶段25个程序进行详细培训。
（29）审计问题整改不彻底。
整改情况：一是对相关责任人进行批评教育，因乡财政所长涉及大额资金打入村干部卡中问题，待核实清楚后合并处理；各村（居）相关负责人作书面检查。二是已对10个村（居）审计问题进行整改，其中针对审计中各村均存在固定资产未按时、按原值提取折旧，部分资本性支出未转入固定资产科目问题，已将2020年（含2018、2019年）至2022年各村固定资产按原值计取折旧，并计入三资账目；针对各村支出发票不合规，手续不完备，部分项目资料附件不齐问题，进行全乡通报，今后加强管理，规范支出。三是对各村巡察审计问题进行回头看，开展自查自纠，确保整改到位。
四、强化担当，持之以恒
乡党委坚持标本兼治，举一反三，建立长效机制，深化制度管人管事，在常态化、长效化上下功夫，切实营造“定了就做、说了就干、干就干好”的干事氛围，引导全体乡村干部在各项重点任务工作上下深水、摸实情、出实招、见实效，打造作风严实、工作务实、成果厚实的乡村干部形象，进一步推动全乡高质量发展，切实以巡察成果推动问题解决、促进整体效能提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0564-3951046；
邮政信箱：裕安区狮子岗乡人民政府；
邮 编：237000；
电子邮箱：szgdangzhengban@163.com
中共六安市裕安区狮子岗乡委员会
2023年6月8日
