根据区委统一部署，2022年11月1日至12月9日，区委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年1月19日上午，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 高度重视，加强组织领导。
局党组坚持把抓好整改落实作为一项重大政治任务，认真履行全面从严治党主体责任，按照巡察整改工作的部署要求，突出问题导向，严明整改责任，坚持标本兼治，做到坚决整改、全面整改、彻底整改，并建立长效机制，以整改落实推动全局工作上水平。区局成立巡察整改工作领导小组，由局主要负责人任组长，班子成员任副组长，各二级机构负责人、涉及整改相关单位负责人为成员。领导组负责相关问题整改工作的推进、整改方案的制定，整改工作的落实。领导组定期召开会议听取整改工作专题汇报，坚持问题不解决不松手、整改不到位不罢休的工作要求，确保整改工作有序推进。
二、抓实问题，统筹推进整改。
在整改过程中，区局党组担负起了整改的主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改措施落实和长期坚持工作。区局党组对照反馈问题清单，立即召开会议，研究制定《中共六安市裕安区市场监督管理局党组关于区委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》，提出目标要求，细化整改措施，明确责任人与整改时限，确保整改事项逐条整改到位。局党组先后召开6次党组会等会议研究巡察整改工作，针对巡察反馈的问题进行讨论研究，全面扎实抓好整改落实工作。同时认真组织召开了巡察整改专题民主生活会。
三、聚焦问题，落实整改
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面
1.政治理论武装不深不实。
整改情况：一是局党组认真学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，持续强化党组成员中心组学习意识，严肃党内政治生活，印发《裕安区市场监管局党组中心组2023年理论学习计划》，充实完善学习内容，将“四大安全”等重要文件、讲话精神纳入学习计划。二是开展专题学习。2023年2月26日党组中心组学习了习近平总书记有关市场监管的重要论述和落实“四个最严”的要求等内容。三是严格开展2022年度民主生活会。局党组成员结合自身分管工作实际进行深刻查摆和认真对照，提出务实管用的整改措施，形成局党组班子检视剖析材料和个人发言提纲。四是开展“学习党的二十大精神 凝心聚力谱新篇”先锋行动，深入学习党的二十大精神，开展党的二十大精神和以案为戒研讨交流。五是印发《裕安区市场监督管理局关于开展党务工作督查检查的通知》，强化对支部的检查督导。六是要求相关支部及时整改，局党组研究对相关支部做出调整。七是完善《裕安区市场监督管理局党组理论中心组学习制度》，配备专门的学习记录本，督促班子成员按要求做好记录。截至目前，党组成员开展研讨交流2次，撰写研讨交流、心得体会材料12篇。八是局党组召开中心组扩大学习会，学习四个自信、四个意识、两个维护的主要内容，并配发《党员干部应知应会明白纸》。坚持集体学习与个人自学相结合，认真学习党的二十大报告辅导读本和《习近平谈治国理政》第四卷，强化学习效果。
2．优化营商环境存在短板。
整改情况：一是 2023年度双随机计划正在推进。《裕安区市场监管网格化监管细则》已于2022年8月16日制定，各所网格化示意图已于2022年12月底上墙公示。二是持续开展食品生产企业和小作坊规范提升行动，指导帮助企业落实主体责任。
3．专项行动开展未落深落细。
整改情况：一是加强对辖区内食品经营单位的监督检查工作，落实监管职责，对督查交办的14家食品经营单位及时开展回头看，督促食品经营单位及时整改、落到实处、长期坚持整改成果，完善闭环制度，做到有交办有整改有回复。二是持续压实“守底线、查隐患、保安全”专项行动，截止3月底，我区共检查辖区食品生产经营单位9678家，发现各类风险问题18922个，完成处置18922个，处置率100%。三是对存在“未建立进货查验制度”问题的店面责令整改，两店已递交书面整改报告和相关台账资料，经现场复查已整改到位。对存在“有过期产品上架”问题的店面已立案查处，4月3日已下达“行政处罚决定书”。四是印发《关于开展化妆品经营环节专项检查工作方案》，在全区范围内开展化妆品经营环节专项检查，加大对企业《化妆品监督管理条例》等法律法规的宣贯，将开展集中检查。五是区食安办联合教体局、卫健委、公安局联合印发《关于开展2023年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作方案的通知》，对全区学校食堂开展春季校园食品安全大检查，同时督促学校落实校园食品安全主体责任。共出动检查人员638人次，检查集体配餐单位1家，中小学食堂、托幼机构366家次，校园周边食品经营单位460户、与市食安办开展联合督查3次，接受市级联合督查1次、省级督查1次。六是积极开展食品安全进校园“百千万”工程，截止4月上旬，我区共开展培训10场，培训学生、从业人员800余人。配合市局对校园食堂开展全覆盖抽检。七是核查离线原因，对2家未开启监控设备的督促其开启设备，1家不在营业的已开具停产报告，6家设备损坏的已进行维修，目前已在线。八是组织开展食品安全智慧监管平台固定资产验收，梳理所有固定资产，对不能使用的及时修理和更换。督促辖区所加强巡查，对于离线的企业及时查找原因，对于检查中发现的问题及时督促整改。
4．基层市场监管所标准化建设不达标。
整改情况：一是将市场监管所标准化规范化建设纳入2023年度裕安区政府财务预算项目。全局11个市场监管所（分局）的外部改造和内部设置等规划设计已经完成，并已通过审计局预算初审。目前已进场施工，将按要求配齐专用档案室、问询室等业务功能室。二是召开食品安全工作会议，要求各市场监管所加强与乡镇街食安办的沟通联系，共同做好辖区食品安全工作。2023年1月6日组织乡镇街食安办人员参加省市级食品安全工作培训。2023年2月10日对辖区“四员”以及包保干部开展“落实食品安全属地管理责任平台”培训，现场演示系统操作情况，并对遇到的难题进行答疑解惑，通过线上线下相结合的方式进行指导。
5．履职尽责存在薄弱环节。
整改情况：一是已根据我区实际和监管事权划分制定符合裕安区实际的工作方案。二是加大对商品价格、服务收费标准的监管力度，未明码标价、价格欺诈、哄抬物价等违法行为得到有效遏制，目前市场商品价格较为平稳、服务收费较为规范。三是加大对餐饮、停车场等收费标准的监管力度，未明码标价、价外加价等违法行为得到有效遏制，目前餐饮、停车场价格和服务收费较为规范。四是监管人员指导相关企业在更衣室和洗手消毒之间加一个出入口，合理分流人员进出，杜绝交叉感染；督促相关企业按要求履行进货查验义务，并要求提供生产原料的进货查验记录和相应的检测报告；督促相关企业做好食品安全工作，要求其员工规范操作，所有预包装成品全部按规定在置物架上，产品打包时全部在置物架或包装台上进行打包发货。五是举一反三，抓好辖区食品生产企业监管与服务工作，指导企业建立食品安全风险隐患及防控措施清单，开展食品安全自查，提交自查及问题整改报告；加强日常监管，按风险分级要求频次开展检查工作，并将检查问题及企业整改情况上传行政执法平台；同时积极开展“千企万坊”帮扶行动，开展宣传培训指导服务，提高企业食品安全意识，提升企业的管理水平，推动食品生产企业落实主体责任。
6．行政执法工作有差距。
整改情况：一是认真核对“双随机、一公开”抽查表格，将检查人员与抽查人员一一对应。对执法检查人员名录库动态调整，联系市局进行维护，核对我局目前在职人员信息，及时更新名录库名单。完善和规范2023年“双随机、一公开”检查表格填写工作，杜绝检查表格未及时更新的现象，做到检查人员与抽查人员一一对应，动态更新执法检查人员名录库。二是开展《六安市市场监管局执法全过程记录办法》培训，制发《执法规范、音像记录用语及执法事项清单》，为各办案机构配备22台执法记录仪，要求各办案机构在执法活动中进行全过程记录。三是开展《市场监督管理行政处罚程序规定》和《安徽省市场监督管理行政处罚程序若干规定》的法规培训，规范办案程序。要求各办案机构严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》的案件办理时限要求办结案件。四是开展《市场监督管理行政处罚信息公示规定》的培训，督促行政处罚信息系统的使用，对办结的案件及时录入行政处罚信息系统，药械化案件要求在7个工作日内录入安徽省药品综合监管平台。行政处罚案件录入系统情况由专人进行统计，办结情况每月通报。其中1-2月份结案42件，录入42件；3月份结案25件，录入25件。
7．12315投诉举报处置力度不够。
整改情况：一是加强常态化市场巡查，在日常巡查中加强宣传、指导。2023年第一季度投诉量较2022年第四季度有所下降。二是及时督促各基层所在期限内办结投诉举报，2023年第一季度投诉按时初查率、举报按时核查率均为100%。调解成功率为64.29%，较2022年度43.62%提高20.67个百分点。组织人员参加全市12315中心投诉举报工作部署及培训会议，提高ODR企业经办人员的业务能力。三是2023年2月16日、3月1日检查ODR企业，现场检验“四有一制”建设成果，现场对ODR企业调解员进行业务指导，要求ODR企业提高调解成功率。ODR企业业务能力有所提高，更加重视ODR企业投诉的调解情况。
（二）聚焦群众身边腐败和作风问题方面
8．党风廉政建设责任未压实。
整改情况：一是高度重视、认真落实主体责任，把党风廉政建设工作摆在重要议程。区局党组于3月15日召开党风廉政建设专题会议，研究部署2023年度党风廉政工作，对2023年党风廉政工作要点进行充实完善。召开全局工作会议，对党风廉政工作做了进一步强调。二是区局党组对部分党组成员述职述廉报告中涉及党风廉政建设部分内容雷同进行批评教育，责令整改到位。落实班子成员与分管股室经常性廉政谈心谈话，每半年开展一次，对新任中层干部开展廉政谈话。三是提高认识，主动邀请派驻纪检组参加党组会议，研究三重一大等事项。邀请派驻纪检组组长指导局党组民主生活会等。
9. 违反中央八项规定精神。
整改情况：一是对违规报销的加油费进行追回，并及时缴纳至区纪委违纪处理收入专用账户。二是超标准报销车票款已于2022年9月退回。三是对早餐补助费进行追回，并及时缴纳至区纪委违纪处理收入专用账户。就违反中央八项规定精神问题对经办人员进行谈话提醒。四是完善财务相关制度，印发《机关财务管理制度》。
10．财经制度执行不严格。
整改情况：一是健全公务接待报销程序，完善财务相关制度。加强审核把关力度，对于三单不全，手续不齐的不予报销。食品检验车为省局统一配发，并非我局自行采购。二是在此基础上，加强财务人员采购知识学习，参加政府采购相关培训会议，规范采购行为。三是针对工会会员会费未及时收缴问题对相关人员进行谈话提醒。
11．工程项目未履行招投标程序，直接指定施工方。
整改情况：根据裕政〔2020〕3号文件精神，建设工程施工类单项合同发包价在20万元以下可简化程序发包。2020年，经我局党组会审议通过，指定两家施工方分别负责固镇所、独山所维修改造工程。下一步将加强政府采购领域知识学习，组织单位财务人员参加政府采购知识业务培训会，规范单位内部限额以下采购工作。
12．固定资产购置未计入固定资产帐，帐实不符。
整改情况：一是2020年8月购入药品检验设备已于2020年10月计入固定资产。二是2018年10月购入食品检测仪已于2022年8月23日计入固定资产。三是平安东苑办公区为市市场监管局资产，非我局固定资产。将对接市局，协助市局对该固定资产入账。同时，财务部门将定期梳理盘点固定资产，及时做好固定资产入账、计提折旧、处置等工作，确保账实相符。
13. 工作作风不严不实。
整改情况：一是责令撰写巡察自查报告的人员作出书面检查。二是对相关人员进行谈话提醒，要求今后不能再出现抄袭文章问题发生。要求各支部开展2022年度组织生活会并现场进行督导。三是制定《裕安区市场监督管理局机关管理制度》。四是核查2020年食品安全工作督查表。对区食安办工作人员开展教育，进一步端正工作态度，严格按照督查要求以及督查情况进行记录。五是根据我区实际制定《关于开展2023年春季开学学校食品安全风险隐患排查工作方案的通知》、关于印发《2023年裕安区高中学业水平考试食品安全监管工作实施方案》的通知、《裕安区市场监管局关于印发两会食品安全保障工作方案的通知》等区级方案。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
14．部分支部党内政治生活不严肃。
整改情况：一是印发《裕安区市场监督管理局关于开展党务工作督查检查的通知》，将“三会一课”制度落实情况纳入检查内容，一季度开展一次。二是2023年2月27日，机关党委召开党务工作整改布置暨党务工作培训会，对党务工作要求作出布置，对党务工作人员进行培训。三是印发《关于召开2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，落实党组成员联系支部制度，局班子成员参与指导2022年度支部组织生活会。要求在批评和自我批评中，紧密联系实际，敞开心扉、推心置腹，用好批评和自我批评有力武器，做到自我批评不遮掩回避、相互批评直截了当，明确责任、强化举措，切实达到以组织生活会成效提升整改质量的目的。四是要求相关人员作出书面检查，对相关人员进行谈话提醒。五是成立区市场监管局机关老干部党支部，对2023年度老干部党费进行核算，督促各支部规范开展党费收缴工作。
15．党员干部教育管理“宽松软”。
整改情况：一是根据《裕安区市场监管局党组中心组2023年理论学习计划》，开展党章党规党纪专题学习。观看警示教育片，通过党组中心组学习、党组中心组扩大学习会议学习《中国共产党章程》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》等文件规定。二是开展“以案为戒”警示教育研讨交流。三是局党组印发《关于开展“学习党的二十大精神 凝心聚力谱新篇” 先锋行动的工作方案》，通过组织开展“学习党的二十大精神 凝心聚力谱新篇” 先锋行动活动不断夯实理想信念，筑牢思想根基。四是2023年2月4日，召开党组中心组（扩大）学习会议，开展学习党的二十大精神、“以案为戒”警示教育及展“学习党的二十大精神 凝心聚力谱新篇” 先锋行动研讨交流。五是执法大队支部、机关党委在会上通报2018年9月两位同志受到的党内严重警告处分情况。
16．选人用人制度、程序不规范。
整改情况：一是2023年2月4日，党组中心组（扩大）学习会议上学习《裕安区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法（试行）》，并严格按照程序选拔任用干部。二是加大对干部选拔任用制度的学习和执行力度，已在党组会、党组中心组学习会、党员大会上开展学习。三是严格按照股级干部选拔任用条例的规定选拔干部， 严格考察程序，不走过场。
17．专业化干部队伍建设不足。
整改情况：制定《六安市裕安区市场监管局鼓励和支持机关事业单位人员参加国家统一法律职业资格考试的措施》，鼓励工作人员积极学法用法。
四、立足长效，巩固整改成果
局党组将认真贯彻落实巡察工作要求，切实提高整改工作成效。
一是持续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，将继续巩固巡察整改成果，加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，加强监督检查，防止问题反弹；对需要长期坚持的事项，加强跟踪督查，及时调整完善，紧盯不放、一抓到底。
二是坚持常抓不懈，提高整改成效。局党组紧扣巡察反馈意见，持续推进整改，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。对照区委第二巡察组的要求，认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进班子和干部队伍作风转变的过程，成为推动市场监管工作高效开展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0564- 3310089；
电子邮箱：qjbgs3310089@163.com
中共六安市裕安区市场监督管理局党组
2023年6月8日
