根据区委统一部署，2022年9月16日至10月28日，区委第一巡察组对徐集镇党委进行了巡察。2023年1月17日，区委第一巡察组向徐集镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治站位，提高思想认识
收到巡察组反馈的意见后，镇党委立即召开党委会，对做好巡察反馈问题整改工作进行了专题研究部署。对区委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，徐集镇全盘接受，以“四个意识”为政治标杆，以鲜明的政治态度、强烈的责任感和精准严实的作风，全面扛起巡察整改责任，全力推进巡察反馈意见整改落实。
二、加强组织领导，压实整改责任
镇党委切实承担起巡察反馈问题整改主体责任，成立区委巡察反馈意见整改工作领导小组，镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长担任副组长，其他班子成员为领导小组成员，根据分工抓好自身和分管部门的整改工作。
研究制定了《区委第一巡察组巡察徐集镇反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），深入剖析巡察组反馈的问题类型和原因，并根据实际制定整改清单，将整改责任按照“谁分管谁负责”的原则进行分解，明确每个问题的整改措施、责任领导、具体责任人和整改时限。
三、对标反馈问题，全面落实整改
（一）徐集镇党委贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委重大决策部署方面的问题
1.理论学习不够深入
整改情况：一是丰富理论学习的内容。经2023年3月20日镇党委（扩大）会议研究制定了《徐集镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》，对党委理论中心组年度学习内容进行全面系统、科学合理地安排，1-3月已对学习计划中的内容进行全面学习；巡察反馈2020年1月至2022年8月理论中心组未学的三项内容已及时进行补学;举一反三，对最新的党要管党、从严治党等方面文件、会议精神进行及时跟进学习。二是丰富理论学习的形式。《徐集镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》中已安排宣讲、视频教学、现场教学、交流研讨等多种形式的学习：截至目前已邀请联系乡镇区领导开展二十大精神宣讲一次、视频学习一次，交流研讨3次。2023年4月20日召开徐集镇安委会第二次全体成员（扩大）会议，部分镇党政班子成员就分管领域的安全生产工作进行交流和安排部署，并深入分管领域开展安全生产工作检查，及时解决问题隐患38处，实现学用结合。三是实现学习教育长效常态。经2023年1月镇党委（扩大）会议研究已制定《徐集镇党史学习教育常态化长效化实施方案》；《徐集镇党委理论学习中心组2023年度学习计划》中1-12月均已安排党史学习教育内容，1-5月党委理论中心组已对《改革开放简史》、《中国共产党简史》相关内容进行了学习，2-3月机关支部也对党史内容进行了学习，后期将常态长效推进。四是提高村干部应知应会。已印发村干部应知应会相关学习材料，并将应知应会纳入日常监督内容；已在2023年第一季度开展镇村干部能力培训班1次；各村（居）已结合支委会、主题党日、学习强国、远程教育平台等学习跟进党的最新方针政策等知识；5月9日对村干部应知应会进行了测试，党的最新理论等相关基础知识测试已列入七一建党节一项内容。
完成情况：已完成。
2.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作需进一步提升
整改情况：一是谋划村级集体经济发展。2023年徐集镇各村立足实际，制定了村级集体经济发展计划， 2023年10个村集体经济收入均达到20万元以上；依托紫荆花绿沃川绿色农业项目年租金，将大幅度提高菊花村、东沟村、黄巷村三个村集体经济收入；在去年全红村、棠树村两个集体经济强村的基础上，今年梁集村依托皖西白鹅养殖、育苗工场两个项目，东方红村依托农业科研示范基地项目，集体经济收入有望突破50万元；通过将闲置的校舍、水库等资源进行租赁，对土地进行流转征收服务费等形式，增加集体经济收入。二是补齐农村人居环境工作短板。镇环保工作分管领导已于2023年3月对东方红、黄岳、徐集、东沟四个村主要负责人进行了约谈；常态化开展秸秆禁烧宣传和督查检查，对作落实不力的干部进行问责，2022年10月以来，已提醒谈话15人，扣罚效能工资20人；治安谈话焚烧秸秆群众2人次；养猪场粪污直排户已在区农业农村局指导下安装粪污处理设施；菊花村严大组灌渠生活垃圾已清理；徐集村黑臭水体已清理，集镇管网建设四期正在申报计划。三是加大文明创建工作力度。对全镇范围内破损门牌店招进行维修更换，污渍墙面、破损道路进行修补；成立了由镇领导班子成员任组长的11个常态化包保工作组，分路段包保整治，联合交警、城管、市场监管所成立一个整治组在全镇范围内开展创城整治。
完成情况：已完成。
3.“以人民为中心”的发展思想树的不牢
整改情况：一是解决基本农田抛荒。黄岳村胜利组农田于2022年11月由村集体流转种植小麦；经核查东方红村抛荒田块实际面积约5亩，已由村集体流转种植旱粮作物；镇农管站成立4个督导组，于4月10至11日，对全镇耕地撂荒情况开展地毯式排查，经镇村排查，无撂荒情况；结合春耕生产，已开展走访宣传5次，杜绝农田“非粮化、非农化”；建立常态化监管机制，发布耕地撂荒问题群众举报公告，利用村级广播进行播放，发动群众举报监督；依据自然资源局的“非农化、非粮化”卫星图斑，进行现场核查，发现图斑两个，并于2022年11月10日整改完成；根据田长制要求，各村设置一名巡田员，定期巡视农田撂荒、破坏耕地、违规建房等违法行为，2023年以来，开展巡田40余人次，未发现违法现象。二是规范管理保障性住房。联合派出所、城管、街道居委会、物业等对小区乱堆乱放、破坏绿化带种菜开展专项清理4次，治理效果较为明显；引导、动员小区电动自行车、三轮车到相连的锦江花园小区充电桩位充电；对2户转租户进行了清理，其中一户原租户为低保户，家里无房，短期进城陪读，为贴补家用临时转租，现已搬回恢复居住，另一户为换房居住户，现已取消资格并收回；举一反三，制定公租房排查整治工作方案，成立工作专班，落实常态化工作监管机制。三是补齐基础设施建设短板。加强创城整治组和城管中队整治力度，坚持常态化管理机制，提升规范化管理质效；为盘活农贸市场，积极促进绿蓝子超市与农超负责人对接、洽谈，目前正在协商入驻相关事宜；黄巷村路灯已修复；东沟村主干道路灯项目已上报；由六安大为建筑工程有限公司和安徽安硕工程建设有限公司分别负责徐集镇农村和集镇的路灯维护，发现问题及时维修，2023年一季度维修路灯93盏。
完成情况：基本完成。
4.对安全生产领域重视程度不高
整改情况：一是全面落实党政同责、“一岗双责”。徐集镇党委理论中心组已开展习近平总书记关于安全生产的重要讲话指示精神学习，牢固树立 “三管三必须”意识，并落实了班子成员对分管行业领域的安全生产检查，现场填写了检查记录，对检查发现的问题进行了梳理，目前正在督促被检查单位落实整改；2023年4月20日，各分管领导在2023年徐集镇安委会第二次全体成员（扩大）会议上部署安排分管领域安全生产工作，对各分管领域安全生产形势进行了分析通报，提出了下步工作要求；2022年10月以来，徐集镇党政班子成员开展安全生产督查检查40余次。二是强化问题整改力度。针对出租房屋安全出口问题，已责令租住户S244项目部撤租离该户，并要求该户房屋不予出租；2023年4月，对全镇范围内的安全生产隐患开展了一次全面排查；由镇应急所牵头对安全生产检查发现问题开展整改回头看，落实闭环，确保整改到位。三是落实政府监督企业安全生产主体责任。对违规用电的烟花爆竹经营店已责令其断电或更换普通照明灯为防爆灯，关闭服装厂在生产车间附近使用明火做饭的场所；对于厂房内无灭火设备，已落实增加灭火器和应急灯，张贴安全生产宣传标语；已完成2023年第一季度安全生产培训。四是完善交通安全标识。已定期组织交警等部门开展道路交通安全检查；安全标识模糊场所已重新粉刷；复兴大道十字路口红绿灯已安装；复兴大道十字路口红绿灯已安装，徐江路与二零街路口红绿灯正在施工。
完成情况：已完成。
（二）党委贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题
5.党委落实全面从严治党主体责任不到位
整改情况：一是加强党风廉政建设工作谋划。2022年12月，镇党委召开专题会议，总结2022年度党风廉政工作，并就2023年工作进行部署安排；2022年9月以来共开展党风廉政建设学习5次；2023年1月，镇纪委向镇党委报告2022年工作总结和2023年工作计划；邀请区纪委和区审计局领导对镇村干部就廉洁自律和财务工作开展了一次专题培训，增强镇村干部的廉洁自律意识。二是全面履行“一岗双责”。加强廉政学习教育培训，进一步提高党政领导班子成员廉政风险意识；进一步规范廉政提醒制度，每年定期、不定期由分管领导对所分管的站所人员开展廉政提醒；由班子成员牵头，对分管的站所开展一次廉政风险点排查，排查廉政风险点31条；2022年12月5日，镇党委书记与7名年轻班子成员开展了一次集中谈心谈话，班子成员与分管站所开展谈心谈话11次。三是健全流动党员管理。通过电话联系、入户走访等方式，对流动党员流动的具体地点、务工项目类型、党员本人及所在务工企业的联系方式等进行核实登记，动态更新全镇流动党员信息台账，全面掌握流动党员基本情况、参加组织生活情况；组建流动党员群，建立流动党员联系卡，每季度收集流动党员思想汇报，及时掌握他们的工作、思想、生活情况；依托学习强国、共产党员网、安徽先锋微讯、六安组工微信公众号等载体，常态化向流动党员推送党建新闻、政策法规、党务知识、重大决策、务工指南等信息；灵活运用视频会议功能进行“线上会议”将“三会一课”、主题党日、发展党员票决等组织活动同步到线上开展，确保流动党员规范参与组织生活。建立流动党员为村服务、村为流动党员服务“双向服务”机制，帮助流动党员解决家属就业、子女教育、医疗养老、劳动纠纷处理、法律援助等诉求；结合每月主题党日活动安排廉政教育类容，对支部党员开展常态化廉政教育。四是强化党委对“激浊扬清”专项行动工作指导督导、把关。在村级工作会议上，对“激浊扬清”专项行动进行再布置再强调，明确方法步骤、工作措施、工作要求；将“激浊扬清”专项行动问题整改回头看纳入10个村居1-2月党建工作月督查考评。经督查，东方红村、东沟村已完成“自己找、群众提、上级点、互相帮”问题查摆规定动作，制定整改清单，迅速落实整改。其他村不存在规定动作未完成问题，查摆问题整改已完成，并将长期坚持。
完成情况：已完成。
6.纪委履行监督职责乏力
整改情况：一是强化纪委监督职能发挥，补齐纪委工作人员缺位。镇纪委设书记、副书记、纪检干事各1名，纪委委员2名，均已配备到位。累计参加上级培训4次。2020年线索已于2022年11月已办结。二是及时“抓早抓小”。每月开展一次效能督查并通报，2023年以来，对干部签到签退情况每月进行公示，印发督查通报4起，扣罚效能7人300元； 2023年2月邀请区纪委和区审计局领导对镇村干部就廉洁自律和财务工作开展了一次专题培训，增强镇村干部的廉洁自律意识；2022年9月修订完善了镇机关站所管理制度，进一步对值班考勤等提出明确要求，并在全体镇村干部大会上传达学习；党政班子成员对分管的站所、部门重新开展了一次廉政风险点排查，排查廉政风险点31条；对于工作作风不实，工作时间玩游戏的问题，给予扣罚效能、提醒谈话处理；2023年4月，结合财务规范年和乡村财务大检查、问题集中大整治行动，正在对镇村两级财务、项目资金进行集中排查整治。三是强化小微权力“监督一点通”平台宣传。已开展集中入户宣传小微权力一点通平台4次，办理群众投诉116件，注册超过1万人。四是促进“三员合一”到位。黄巷村、棠树村、街道居委会纪检委员、村务监督委员会主任、监察联络员“三员合一”已整改到位。
完成情况：已完成。
7.违反中央八项规定精神
整改情况：一是规范发放津补贴。无依据发放的津补贴，现已全部退还到位；进一步修订了徐集镇机关财务管理制度和徐集镇机关站所管理制度，对津补贴的发放进行严格把关。二是按标准进行接待。进一步规范三公经费支出，加强对招待费支出的管理，按标准审批后再进行公务招待；加强审核把关，所有招待费在审批时一律做到三单合一；对2020年1月，2021年1月，超标准接待问题，追回财政资金并依规依纪进行处理；举一反三，全面核查超标准接待、三单不全等现象。
完成情况：已完成。
8.工程项目管理混乱
整改情况：一是规范票据管理。对非中标单位开具发票入账进行了进一步核实情况， 2023年4月28日对工程项目把关不严的责任人予以组织约谈处理；举一反三，开展全面排查，无类似情况；结合财务规范年和乡村财务大检查、问题集中整治活动，组织镇村两级对近几年财务、项目资金开展集中排查、整治，并结合区财务管理制度制定我镇镇村财务管理细则。二是严格履行工程竣工结算审计程序。对2020年实施的临时农贸市场水电安装及配套整改工程、2021年实施的茂森生态园影楼拆除工程两项目开展历史资料调阅，经查，情况为：按工程建设内容、预算，双方协商签订合同，后以验收决算支付工程款；对复兴大道围挡制作安装工程，委托第三方审计事务所到现场认定工程量、出结算审计报告，以审计价款据实结算；今后将加大对小型工程的管理力度，严格按照裕安区项目资金实施办法执行。三是规范中标、结算。对下店大塘扩挖整治工程项目进行全面核实， 2023年4月28日对当时的经办人进行了组织约谈处理；举一反三，对类似情况开展全面排查；严格项目和财务管理，成立工程项目工作领导组，建立工程项目常态化管理工作机制。
完成情况：已完成。
9.工作作风不扎实
整改情况：一是加强为企优环境工作落实力度。加强对省市区惠企政策的宣传和学习，每季度开展一次惠企政策宣传培训，强化包保责任人的履职本领；发放惠企政策宣传明白纸，提升企业和包保人员的政策知晓率；以政府文件发文，进一步压实党政班子成员和站所负责人的帮扶包保责任；由“四送一服”办公室每月提醒相关包保人进行走访，收集企业反馈问题，登记成册，并跟踪相关问题的办理情况。2023年一季度已开展全覆盖包保走访140次，收集企业诉求26件，解决问题26个。二是规范发文制度。明确专人负责，加强对收发文经办人员培训；加强对收发文的管理，做好文号和发文时间登记，对于签批手续不全的文件一律不给发文。三是杜绝材料雷同。镇主要领导已对个人述责述职述廉报告连续几年雷同的一名班子成员进行约谈，调离本单位的两名同志发函责令作出检讨；党建办已于2023年4月28日对个人剖析材料抄袭的三名村干部分别进行约谈并责令予以修改；对镇领导班子民主生活会个人发言提纲、述责述职述廉报告，村干部组织生活会发言提纲、2022年度个人述职报告等总结报告进行全面自查自纠，加强审核把关，杜绝抄袭、雷同问题。四是加大村干部深入群众。已督促各村居严格落实村干部包片、包组责任制，个别未包组及包组划分不合理的适时进行调整。村干部通过包组，负责村民组内工作落实、通知协调、矛盾调处等日常工作，在为民服务、代理服务中了解组情、民情、民意；2022年9月16日以来，各村居已召开板凳会160余场次；结合2022年度村干部年度考核，下发满意度测评表300余份，征集村民代表、村民组长、党员代表对村两委工作的满意度情况；拟于5-6月对村干部联系走访服务群众情况进行专项满意度测评。
完成情况：已完成。
（二）党委贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题
10.基层党组织建设有短板
整改情况：一是充分发挥党委作用。强化党委领导，每年围绕本镇经济建设、社会发展等重大事项至少开展一次专题研究，已于2023年3月20日召开专题党委会，研究2023年全镇工作目标计划；严格划分党委会、党委扩大会研究议题，杜绝以党委扩大会代替党委会现象，严格按照党委会参加人员和研究内容专题组织召开党委会，2022年10月13日以来，我镇党委会均着重研究党委职责范围内的一些重要问题；坚持定期召开党委会，定期研究、定期总结全镇工作目标计划完成情况，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的核心领导作用。二是严肃落实议事规则。加强对党委议事规则学习，于2023年3月20日重新认真学习了《乡镇党委议事规则》；2022年10月13日以来，我镇召开党委会，对研究事项，班子成员均逐一发言表态，在认真听取了每个党委成员意见后，主要领导最后发言。所有研究事项均进行了充分讨论，党委决策更加科学民主。三是严格落实“三重一大”制度。严格执行“三重一大”议事规则规定,凡是应由党委或党政班子集体讨论决定的重大事项决策、人事任免、项目投资、大额资金支出等事项,都列入了党委会议或党委扩大会的议程进行研究讨论决定。四是全面开展党建带团建工作。团建工作已纳入党建工作同规划、同部署，2023年党委会已听取2022年度团建工作报告和2023年团建工作计划；团建工作已纳入2023年月度村居考评内容；团委书记已常态化列席党委会。五是规范村级党内政治生活。召开组织生活会专题培训会，印制《徐集镇2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作培训资料》，安排党建联系点领导到村指导党支部组织生活会开展；收集各村党支部组织生活会会议记录、个人整改清单等资料。
完成情况：已完成。
11.选人用人制度建设和落实有差距
整改情况：一是健全选人用人制度。参照区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法，研究制定了《徐集镇机关中层、事业单位负责人选拔任用实施办法(试行)》，对机关中层、事业单位负责人的选拔任用条件，动议研究，民主推荐，考察，讨论决定，公示，审核备案，回避、交流、免职、辞职，纪律与监督等事项作出明确规定。经3月20日党委会研究通过，并于3月21日印发至镇直各单位。二是规范干部选拔任用程序。严格按照制定的实施办法，规范选人用人；严格按照动议研究、民主推荐、考察、讨论决定、公示等规范程序选拔任用干部。在党委讨论过程中，要求与会人员充分发表明确意见，对党委会议参会要求重新明确，对研究的包括干部任免等事项严格按照充分讨论、逐项表决、形成决策程序进行。规范会议记录，对班子成员有无意见、最终决策均作详细记录。2023年3月27日和4月3日研究干部职级晋升已按照规范程序操作。三是完善晋升职级材料。已结合考察谈话普遍反映的特点对2022年7月晋升三级主任科员的2名同志考察材料进行进一步修订；2023年干部职级晋升材料已由镇党建办和分管副书记严格把关。
完成情况：已完成。
12.干部队伍建设管理还需进一步加强
整改情况：一是严格干部队伍管理。强化干部队伍管理，严格落实签到签退等机关管理制度，对签到签退情况定期公示公开；进一步修订机关站所管理制度；定期、不定期开展效能督查和作风检查，发现问题严肃处理；强化问责震慑，对多次违反规定，拒不整改的依规依纪处理。二是提高干部队伍干事创业积极性、主动性。修订镇村干部考核考评办法，调动干部队伍干事创业积极性；对“1+2+2”专项整治中明确的工作督促牵头单位开展工作并收集好相关资料；对宏成家纺有限公司正在加强招商引资力度盘活企业；奥德电器剩余土地出让金正在积极协商处理。三是提高村干部主动化解矛盾意识。对群众反映强烈的问题，主要领导亲自过问，各部门相互配合，加快处理；加强村干部培训，提升解决基层矛盾的能力；加强对各村重难点问题的督查督导，督促尽快化解群众诉求。
完成情况：基本完成。
13.上轮巡察、审计问题整改不彻底
整改情况：一是全面落实个别上轮巡察问题整改。针对公款报支土特产费用的问题，全面查清详细情况，对相关人员依规依纪进行了处理；结合财务规范年和乡村财务大检查、问题集中大整治行动，再次对全镇财政账目中开展回头看排查。二是整改部分上轮审计未整改问题。对无依据发放的津补贴费用予以追回；举一反三，结合“乡村财务规范年建设”和“乡村财务大检查、问题集中大整治”工作方案，组织2023年4至5月开展集中排查和整治活动，全面排查问题，积极落实整改；邀请了区纪委专家对镇村干部开展“党风廉政”、区审计局专家开展财经纪律专题培训，切实提高了镇村干部财经知识水平和纪律意识；依据2023年区财经管理制度和实施办法，及时修订我镇财务管理细则，严格规范执行。
完成情况：已完成。
四、强化责任担当，推动长效常态
徐集镇党委在抓好巡察整改工作的同时，紧密结合工作实际，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，从根本上解决镇机关存在的突出问题，让巡察整改落地生根。通过扎实抓好巡察整改，促进党风廉政建设得到实质性好转。进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，通过巡察整改，不断推动各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话 0564-2172599；
电子邮箱：1317677180@qq.com
中共六安市裕安区徐集镇委员会
2023年6月8日
