按照区委统一部署， 2022年11月11日至12月9日，区委第一巡察组对区卫健委进行了巡察。2023年1月31日，区委第一巡察组向区委卫健工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高站位，深化认识
区委第一巡察组对区卫健委开展的巡察,是区委对区委卫健工委加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验，区委卫健工委坚决扛起全面从严治党的主体责任，提高政治站位，真正把思想和行动统一到落实区委巡察整改的具体要求上来，切实增强抓好反馈问题整改的思想自觉，政治自觉和行动自觉，强化政治担当，将整改作为当前重要的政治任务来抓，坚决按照区委和巡察组的要求，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实工作。
二、精心组织，精细落实
（一）加强组织领导
成立区委卫健工委整改工作领导组，主要领导任组长，分管负责人及班子成员为副组长，相关职能股室和单位负责人为成员。主要负责人履行巡察整改第一责任人职责，对整改成效负总责，对整改质量严格把关。班子成员要对职责范围内整改工作切实负起领导责任，负直接责任，履行分管领域整改责任，统筹协调整改工作任务落实。
（二）狠抓整改落实
制定《中共裕安区委卫健工委关于区委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》，紧紧围绕区委第一巡察组巡察发现问题，建立“问题清单、责任领导、责任科室、整改时限、整改措施、整改成效”等的整改台账，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
三、直面问题，全面整改
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署情况。
1.理论武装不够扎实。
整改情况：
一是3月10日制定《区委卫健工委理论学习中心组学习制度》、《全区卫生健康单位党组织理论学习督查制度》，制定每月学习计划，分别于3月4日和4月3日组织了学习，学习了习近平关于《健康中国的论述》、二十届二中全会公报等重要精神，其中4月3日的学习中开展了研讨，3名党工委领导做了交流发言；
二是3月25日制定《区委卫健工委党建工作目标管理考核办法》，4月23日在第一季度党建督查中将理论学习情况纳入督查内容，督查后并在本系统进行通报，提高了学习质量。
2.对本系统安全生产检查督促不够。
整改情况：
一是1月19日日印发了《关于认真贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神切实做好春节期间安全防范工作的通知》（卫健监督〔2023〕3号），区卫健委领导班子成员1月19日-1月28日期间，带队督查安全生产工作，组织相关人员对区疾控中心、区妇幼保健院、六安世立医院、19家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心和41家个体诊所、服务站、民营医院等进行医疗废物规范处置检查，将各类安全隐患一一排查，做好台账，及时整改。
二是3月8日区卫健委印发了《关于开展裕安区卫生健康系统2023年春季安全生产暨消防安全大检查的通知》（卫健监督〔2023〕5号），要求全区所有卫生健康系统单位学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述和党中央对安全生产领域制定的重大制度，全区医疗机构在第一季度均召开一次会议，学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。4月3日区委卫健工委中心组学习了《安全生产工作职责规定，通过学习，对安全生产意识及重视程度均已明显提高。
三是4月21日与区消防大队联合印发了《关于开展全区卫健系统消防安全隐患集中治理行动的通知》（六裕消〔2023〕1号）、4月26日印发了《关于印发裕安区卫生健康系统火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案的通知》（卫健监督〔2023〕12号），并与消防大队成立了5个检查组，对全区医疗机构全覆盖式进行安全生产及消防检查，发现问题现场反馈整改，并适时组织“回头看”，现所有单位均已经提高此项工作的安全意识，并按规范要求持续保障逃生通道的畅通，以及易燃物及高危物品规范放置问题。
3.疫情防控应急处置能力还需进一步加强。
整改情况：
一是应急响应机制逐步完善。成立了新冠病毒感染“保健康、防重症、抓救治”领导组，下设“一办六专班”，制定任务清单，明确职责分工，统筹推进医疗救治、物资保供、疫苗接种、重点场所和农村地区疫情防控等各项工作。
二是疫情防控实现平稳转段。及时调整补充医务人员队伍，尽最大努力满足群众就近接受医疗服务的需要；坚持关口前移，持续开展“五诊”活动，动态掌握辖区“老幼孕残慢”等五类人员情况，建立重点人群台账，分级分类开展健康服务；严格落实分级分类救治制度，精准统筹全区医疗资源，实现医疗资源使用效率最大化。
4.推动医改政策落实落地效果一般。
整改情况：
一是3月19日，召开区医改暨医共体建设工作领导小组会议，听取了区医改暨医共体建设、医保资金监管工作汇报，会议审议通过了《2023年区医共体建设的通知（送审稿）》，《通知》要求建立医共体牵头医院负面清单，实行积分制、预警制、并兑现“一票否决”。会议强调加快区中医院建设，逐步扭转区医共体运行模式，不断提升区医共体的服务能力；会议要求各牵头医院要提升自身服务水平，严格执行分级诊疗制度。
二是落实有关促进中医药事业发展的各项政策措施，加强对基层医务人员的中医药和中医适宜技术的培训，4月下旬已安排7名医务人员参加安徽省首届中医康复理疗专项职业能力考核培训。继续招聘中医药人才，通过持续开展确有专长考试及定向培养扩大中医药人才队伍，4月24日已安排基层医生10人参加基层西学中能力建设，计划今年乡镇医院定向委培5名中医专业学生，村医定向委培4名中医专业学生。目前妇幼保健院及小华山社区服务中心等已在积极建设中医专科，提高中医诊疗服务水平。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。
5.落实党风廉政建设主体责任不到位。
整改情况：
一是3月9日召开全区卫健系统党风廉政建设工作大会，区纪委监委副书记李灿亲自做党风廉政建设工作报告；4月6日调整区委卫健工委党风廉政建设工作领导小组，增加工作人员充实党建工作股力量，制定《区委卫健工委2023年党风廉政建设工作实施意见》，落实党委主体责任和班子成员一岗双责；全面落实党风廉政建设各项工作任务。
二是运用监督执纪“四种形态”对党员干部进行廉政谈话，4月21日区纪委监委派驻纪检组和党工委对本系统3名院长、1名股室负责人和1名工作人员进行廉政谈话，强化执纪问责。
三是对机关职能股室明确岗位职责，确立行政权力风险点，制定风险点防控措施。
6.对资金管理与使用把关不严。
整改情况：
一是4月5日和6日区委卫健工委对违反中央八项规定精神相关人员胡某某、王某某、赵某某、黄某某、谢某某、江某某、许某某等7人进行廉政提醒谈话，违纪所得1152元予以收缴。
二是严格执行已经制定的《区卫健委公务接待审批制度》，加强审批和接待监管，严控接待标准，进一步规范公务接待管理，严肃接待纪律。
三是严格执行已经制定《裕安区卫健委专项资金管理办法》（试行），3月16日部署全系统开展专项资金使用自查自纠专项行动，4月27日、28日进行复核，与资金使用单位韩摆渡镇王桥村对接，解释原因，并收回此专项资金。
四是3月4日修订完善卫健系统财务管理制度，重点修改细化明确收费条款，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心都使用对公收款码收款。3月8日对独山等5家卫生院在全区卫健系统进行通报批评，其他乡镇卫生院（中心）对照标准，4月中旬整改到位。4月23-25日组织对各乡镇卫生院对公实际收款码运行情况进行查验，全部整改到位。
7.履行行业监管职责不力。
整改情况：
一是要求各基层医疗机构压实责任，定期开展医德医风教育活动，按照《裕安区医德医风考评实施方案》，优化医德医风考评措施，做好医德医风考评工作，加大责任追究力度，将医德医风建设作为常态化工作开展。3月2日开展医疗卫生机构依法执业暨规范诊疗服务行为专项整治行动，至今已检查19家乡镇卫生院，4家社区卫生服务中心。专项检查开展以来已下达责令整改卫生监督意见书15家，立案查处2家，强力查处和规范医疗服务乱象行为。
二是2月24日下发《关于开展裕安区医疗卫生机构依法执业暨规范诊疗服务行为专项整治行动的通知（卫健监督[2023]4号）》，开展行业整顿。积极组织区卫生监督执法人员和医疗专家对全区医疗卫生机构有偿转诊行为进行专项整治，规范医疗机构执业行为，杜绝有偿转诊活动，严格按照分级诊疗流程规范转诊，提高了群众就医满意度。
三是2月28日，召开医疗机构依法执业培训会，辖区各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心、区直医疗机构分管业务负责人参加了会议。
四是区卫生监督所将按照年初工作计划，采取日常检查、专项检查、“双随机”抽查等方式，持续加大监督检查力度，对整改期限后，仍未整改的将依法依规立案查处。
8.担当作为与履职尽责方面有欠缺。
整改情况：
一是3月9日区委卫健工委召开专门会议，对机关股室、股室负责人、工作人员根据工作能力和相关专业等重新进行调整并优化配备，完善各股室工作职责和岗位要求，明确了每个人的职责分工，让责权清晰明了，减少直至杜绝推诿和扯皮的现象。且调整相关专业的人员在与其专业领域相符的股室工作，提高各股室在解决对应问题时的专业性，有效提高服务基层的能力。
二是3月3日制定《乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗设备采购的实施办法》，建立了医疗设备购置和管理制度，力保购置的医疗设备正常运行，杜绝盲目配置和闲置浪费。
三是顺河镇卫生院配备胃镜设备已投入使用，并精细化管理耗材。西市社区卫生服务中心已办理人员注册手续，通过DR室环境评估后，可投入使用；同时，拟通过2023年事业单位招聘，申报一名影像专业技术人员 ，解决中心DR室无正式操作人员的问题。
四是4月26日下发《关于开展医疗机构设备闲置自查自纠工作的通知》，要求各乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心积极开展自查自纠，提高认识、积极摸排，对发现的问题整改到位，积极督促各卫生院将医疗设备的管控列入常态化范围。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。
9.党工委自身建设存在短板。
整改情况：
一是区委对区委卫健工委领导班子优化调整，2月19日召开了卫健工委民主生活会，开展了批评与自我批评，加强了班子成员之间的沟通交流。
二是凡重要事项，均落实了事前向区派驻纪检组报告，事中请区派驻纪检组参与，事后向区派驻纪检组报备，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度。
三是4月3日制定《区卫健委会议制度规范》并纳入党工委中心组理论学习内容，明确所有“三重一大”事项均在卫健工委会议上进行研究决定，避免了模糊会议等错误现象再次发生。工委会议研究内容主要包括：单位（系统）重大事项的决策和具体措施、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用等事项。主任办公会研究内容主要包括：通报上级有关会议、文件精神，以及重大决策部署和重要指示、决定；汇报交流。领导班子成员总结交流分管工作和其他牵头重点工作开展或完成情况；汇报下一阶段工作安排；对需要两位及两位以上领导班子成员配合协调的工作，或一些重点和难点问题进行研究，提出具体措施等。
10.卫健工委对各基层卫生院党支部党建工作指导不完善。
整改情况：
一是3月25日制定了《区委卫健工委党建工作目标管理考核办法》，加强对全区党建工作督查和考核。
二是4月22日区委卫健工委召开支部书记抓党建工作述职评议会，对支部书记抓党建工作现场点评，指出不足，提高支部书记抓党建工作的高度责任感。
三是4月12日印发《关于开展2023年第一季度党建工作督查的通知》，从4月13日开始对全区各党组织党建工作情况进行督查，并于4月23日对督查情况发现的问题、做的较差的单位在全系统进行通报，同时将此通报和问题清单提交给区纪委监委派驻纪检组，区派驻纪检组将适时对各单位党组织整改落实情况“回头看”，切实提高党建工作水平。
11.干部队伍管理不正规。
整改情况：
一是借调人员执行《裕安区机关事业单位借调工作人员管理办法》，同时对借调人员进行严格管理考核。对区直下属单位借调人员从严分类，因工作切实需要的，将尽快与编办对接，进行编制转移；对涉及逆向借调人员，但现单位紧缺性人才，根据区委编委意见可每年逆向调动2-3人，并将逐步解决长期借调人员编制问题。后期对于借调人员，严格按照《裕安区机关事业单位借调工作人员管理办法》中所要求的，履行相关手续，加强借调人员管理。
二是对机关返聘人员进行彻底摸排登记，未按照规范程序返聘人员已全部清退，其余人员均严格按照规范程序进行返聘。目前区卫健委机关已经没有返聘程序不规范人员。并针对前期所出现的返聘程序不规范问题，逐步建立长效的管理机制。
三是4月18日拟定《关于进一步优化裕安区卫健委考勤管理制度的通知》，实行统一考勤方式、出勤公示，加强因公缺勤管理。主要内容包括：工作人员在上班时间内到签到处签到，不得由他人代签。超过15分钟到岗上班的为迟到，在规定下班时间前15分钟下班的为早退。超过30分钟到岗，提前30分钟离岗的，中途溜号或不签到者为缺勤，无故未上班者为旷工；工作人员出差、开会、请假的应告知办公室；将具体考勤作为年度考核和评优评先的依据之一。对日常管理中存在弄虚作假、落实不力、监管失控的，严格落实“一岗双责”，视情节轻重对股室责任领导和有关责任人员予以问责。
12.执行选人用人制度不到位。
整改情况：
一是4月份关于对部分乡镇卫生院领导人员的任免，均严格执行《裕安区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法（试行）》，由党工委选派班子成员深入候选人员单位，对其工作能力、思想品德及德能勤绩等多方面进行考察，做好民主测评评议，开展谈心谈话，进行民主投票以及情况公示；由党工委领导班子集体讨论和决定下。严格执行区纪委监委派驻纪检组“三重一大”制度规定。从严推动人员职务任免的科学化、制度化、规范化。
二是3月9日，区委卫健工委召开专题会议，对现有股室和单位，严格按照区委“三定”方案和事业单位机构设置进行优化调整。整合办公室、行政审批服务股、规划信息股合署办公，实行一个机构、三个牌子。撤销项目办，工作职责纳入健康产业股；撤销民生办；撤销信访办，工作职责纳入综合监督股；撤销效能执纪室，效能管理职责纳入办公室，纪检监察、党风廉政建设工作职责纳入党建工作股；撤销创建办，工作职责纳入爱卫办；乡村振兴（与脱贫攻坚有效衔接）工作由基层卫生健康股承担。目前各股室已完成机构调整，进入日常工作状态。
13.个别巡察问题整改不彻底。
整改情况：
元月12日，召开专题会议，对该笔预支款研究决定进行清算，解决落实长期挂账不结算问题。1月31日已结算调账到位。同时进一步梳理清查长期挂账、呆账问题。
四、强化担当，持之以恒
经过三个月的整改落实，区委第一巡察组反馈意见的整改取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到全面从严治党永远在路上，整改工作还要继续努力，不断深化。下一步，区委卫健工委持之以恒加强党的建设，切实增强党的领导，落实区委全面从严治党决策部署，继续巩固整改落实成果，把巡察成果转化为推动裕安卫生健康事业高质量发展的强大动力，推动卫生健康领域党风政风行风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0564-3267230
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区委卫健工委
2023年6月8日
