根据区委统一部署，2021年11月17日至12月20日，区委涉粮问题专项巡察组对裕安区发改委（粮食和物资储备局）党组开展涉粮问题专项巡察。2022年1月23日区委巡察组向区发改委（局）党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主要领导履职尽责，带头整改落实
在区委粮食安全专项巡察情况反馈会后，委党组书记当天立即召开会议，专题研究巡察反馈的5个方面14个问题，部署问题整改工作，进一步安排落实责任领导、整改措施、整改方案等工作，期间多次指导整改方案修改，2月9日主持委党组会议研究通过上报全委整改方案。在整改期间，委党组书记担任巡察反馈问题整改领导小组组长，主持整改期间推进工作，认领“学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神次数少”等问题，带头进行整改；推进区“十四五”粮食和物资储备发展规划、区粮食安全领导小组及工作规则、成员单位职责任务等规划、文件、制度的制定和印发；为进一步加强粮食执法人员力量，强化我委粮食执法监管职责，在委内部调剂一名公务员担任粮食物资储备管理股股长，积极向区委争取配备行政编制，增设粮食执法监督股，5月11日区委编办给予了增设粮食执法监督股批复；招录粮储中心事业单位编制人员3人，目前正在按程序招录。3月12日，委党组书记现场对岗桥、淠联、挥手等储粮站点的储粮安全进行督查指导，要求保障粮食存储安全；委其他相关领导，根据职责分工，在财务管理、人事安排、纪检监察等方面，也开展了督查推进。截至4月底，先后多次召开党组会议研究推进粮食整改工作，4次集中学习习近平关于粮食安全重要讲话、粮食安全政策等。3月15日、4月2日，分别召开调度会，推进涉粮问题整改和具体问题调查处理落实，在4月疫情期间，网上办公逐项落实整改措施，确保涉粮问题整改不停顿。
二、强化党组主体责任，抓好整改工作全面部署
党组高度重视涉粮问题整改工作，对照区委巡察组反馈意见，逐条逐项细化，制定49条整改措施，形成反馈问题整改台账，逐个问题明确责任领导、责任股室、责任人员、严格整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。针对存在的问题逐一对标对表销号，坚决立行立改，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在党组统一领导下有序推进，移送区纪委调查处理1人，诫勉谈话3人，通报批评7人，批评教育3人，警示谈话5人，提醒谈话4人，制定制度17项，整改中做到严肃认真对待、深刻剖析反思、全面举一反三、坚决贯彻推进，对照整改台账，逐项督促整改到位。
三、坚持问题导向，督促整改工作持续推进
（一）贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话精神和上级决策部署不够到位整改落实情况
1、学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神次数少。
整改落实情况：（1）党组根据区委理论中心组年度学习计划制定出台了党组学习计划，重点安排习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神及考察安徽时关于“要坚决扛稳粮食安全责任”的重要指示等学习内容，多次开展集中学习。机关党委和支部、区粮食物资储备中心也分别制定相应学习计划，开展集中学习。全委做到党组主要负责同志暨班子成员带头学、机关全体人员重点学、粮储中心普遍学，让粮食安全内容在全委人员入心入脑，一体推进粮食安全工作。（2）2022年3月汇集习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和指示批示精神及国家、省市区近年来出台的相关涉粮法律法规文件等，编印《粮食安全学习材料汇编》，分发党组班子、机关全体同志和所属单位，方便随时全面学习领会，提高全体干部职工的思想认识和业务水平。（3）3月12日，委主要领导走访调研相关粮企，现场查看仓储设施完善情况，要求加强储粮安全；3月22日、24日、28日、4月7日党组班子成员分别深入基层一线走访调研粮食安全工作。（4）涉粮党总支结合实际，对照党组党建要求，在4月初对军供站党支部、恒裕公司党支部、中心党支部开展一季度党建工作督查，并对各支部一季度党建工作进行考评，加强对涉粮企业党组织的领导、督导，坚决扛稳粮食安全责任。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
2、落实党中央和省、市、区党委政府粮食安全决策部署不够全面。
整改落实情况：（1）深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话和指示批示精神，牵头制定了《裕安区粮食安全目标责任考核办法》、《加快推进粮食产业高质量发展实施意见》等文件。内部调剂一名公务员担任粮食物资管理股负责人，3月区委编办已完成调入手续。结合我区实际制定《关于落实改革完善体制机制加强粮食储备管理实施方案》。加强粮食安全工作财政投入，3月向市财政局申报2022年度优质粮食工程项目，提升粮食产业高质量发展水平。（2）区粮食物资储备中心2月举办业务培训班深入学习贯彻国家和省、市粮食流通统计制度，3月印发《裕安区粮食流通统计制度》；3月16日组织中心业务人员及下属站点、国有粮食企业参加国家粮食局举办的库存检查业务视频培训会。（3）现已成立发改委党组成员、财政局分管局长、农发行副行长、粮储中心分管副主任牵头，各单位相关股室为成员的金融贷款专项工作领导组，截至目前，联合区财政局为多家企业协调提供4笔银行贷款共900万元。（4）结合“四送一服”，3月、4月，区发改委、区粮食物资储备中心组织人员走访了区内5家粮企。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（二）粮食业务主管监管部门履行管理职责、落实监管责任不够有力整改落实情况
3、党组领导作用发挥不够充分。
整改落实情况：（1）党组多次开展粮食物资储备工作方面会议研究，对整改工作提出具体要求；4月修订完善《委（局）党组议事制度》、《委（局）机关收发文制度》严格执行；区粮食物资储备中心印发《中心工作规则》，对文件签批、办理等事项明确责任分工。（2）区粮食物资储备中心3月印发《关于印发裕安区粮食收购工作管理制度的通知》，一季度已针对粮食安全开展春季巡查。（3）加强内控财务监管，3月印发《裕安区发改委财务内控管理制度》，并对区粮食物资储备中心开展涉粮财务内控管理核查工作。区粮食物资储备中心印发《六安市裕安区粮食物资储备中心“三重一大”事项集体决策制度》、《裕安区粮食物资储备中心费用报销管理制度》并严格执行。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
4、履行储备管理职能不够到位。一是粮食储备安全管理谋划不足。二是基础设施建设尚有差距。三是日常存储管理不善。
整改落实情况：（1）严格执行各级关于改革完善体制机制和加强储备安全管理意见精神，委机关党委和机关支部在一季度制定了学习计划，重点学习《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》和我省的实施细则等粮食安全内容。区粮食物资储备中心认真组织深入学习皖办发〔2020〕4号文件和裕政〔2021〕296号文件精神，并出台了落实相应职责的《关于落实改革完善体制机制加强粮食储备管理实施方案》（裕粮储心〔2022〕3号），指导企业对标对表，抓好抓实储备粮食的购、储、销安全。（2）着力改善仓储条件，印发《裕安区“十四五”粮食和物资储备发展规划》《裕安区粮食物资储备中心“十四五”发展规划》，优化仓储点位布局，规划建设一批现代化粮食仓储设施，着力改善仓储条件，撤销、出让不符合粮储安全标准的站库。对全区存粮站点进行全面摸底排查，形成台账，分类管理。优先使用高大平房仓开展存储业务，积极淘汰“老、旧、破、小”站点，下达《关于暂停使用不符合要求库点储粮的通知》停止使用。投资1.5亿元，在罗集乡新建占地106亩、仓容10万吨的裕安区粮食物资产业园于3月16日如期开工，目前正在主体建设。（3）“日常存储管理不善”相关问题，委党组不断加强粮油保管员等专业队伍建设，区粮食物资储备中心印发《关于粮食保管队伍持证上岗的通知》（裕粮储心〔2022〕7号），2月、3月组织下属粮企举办粮食存储管理等政策性业务、“一规定、两守则”等培训，提升基层站点关于《粮油安全储存守则》、《粮油安全生产守则》及《粮油储存安全责任暂行规定》的执行能力。（4）区发改委不断发挥区政策性粮食联合监管办公室的职能作用，定期开展粮食安全月巡查、春夏秋冬四季专项查。3月中旬又组建整改问题排查专班，3月底对上述问题站点开展业务检查，确保所有储粮站点均保证有持证的专业人员。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
5、履行监管职责失之于宽。一是内部监管股室虚设。二是监督检查工作流于形式。三是原粮食局对部分区级储备粮监管不严。
整改落实情况：（1）加强粮食执法监管队伍建设，增设委粮食执法监督股，调剂一名公务员任粮食物资储备管理股股长，配齐配强在编监管执法力量。由区发改委通过行政执法授权方式，赋予区粮食物资储备中心执法职能，安排粮食执法人员3名，专司粮食监管执法。（2）针对“监督检查工作流于形式”问题，区粮食物资储备中心3月印发《裕安区粮食和物资储备局2022年监督检查工作计划》（裕粮储〔2022〕5号）、《关于印发裕安区粮食安全监督检查工作制度的通知》（裕粮储〔2022〕6号）、《裕安区粮食和物资储备局2022年“双随机、一公开”定向抽查方案》（裕粮储〔2022〕7号）相关文件。区发改委（局）、区粮食物资储备中心在3月底和5月初对基层站点开展监督检查。（3）牵头制定《裕安区地方储备粮管理办法》，委党组成员带队3月28日对巡察反馈的问题开展“回头看”检查，发现问题均已整改到位。（4）强化涉粮人员法律法规的学习，区发改委于3月16日组织全体机关工作人员和下属单位领导班子成员开展涉粮典型案例专项警示教育。4月28日区粮食物资储备中心组织相关股室和下属粮企参加省粮食系统全面从严治党暨专题警示教育视频会，筑牢制度与法律的红线，增强敬畏意识，规范粮企经营行为。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（三）区属国有粮食企业特别是基层粮库执行国家有关政策不够规范整改落实情况
6、国有粮食企业改革成效不明显。一是企业机构制度不健全。二是企业市场化水平不高。三是粮食产业高质量发展乏力。
整改落实情况：（1）全面健全完善下属国有粮企机构制度，良裕投资管理有限公司按照章程规定成立了董事会、监事会，良裕公司的党员现已全部在区粮食物资储备中心党总支参加组织生活。3月区独山军粮供应站重新修订公司章程，增加“公司党组织”、“职工和职工代表大会”章节，切实加强党建引领企业各项工作开展。（2）探索提升下属粮企市场化水平。区粮食物资储备中心严格按照《安徽省粮食和物资储备局关于推进储备粮承储企业政策性业务与经营性业务分开的指导意见（试行）》（皖粮粮〔2022〕11号）落实整改，2021年12月印发《裕安区国有粮食购销企业政策性业务与经营性业务分开实施意见》（裕粮储心〔2021〕56号）；委（局）机关、股室、粮储中心切实加强粮食购、销、储业务指导，3月份已组织2次企业负责人集体分析研究粮食市场行情并撰写分析材料，做实做活粮食产业流通；鼓励企业与长三角销区对接，在聚焦主业的情况下，开展代购代销代储存业务产销合作，2022年元月与衢州东方粮食电商产业园运营有限公司续签粮食产销发展战略协议，扩大经营业务。（3）持续推进粮食产业高质量发展。2022年初已申报区内企业鑫源米业、长健米业品牌为“安徽省好粮油”和“全国好粮油”；积极落实国家关于粮食企业改制的方案，不断推动现有粮企改革，区粮食物资储备中心3月前往全椒县省级大墅储备库开展“一县一企”集团化模式调研学习。对标国家粮食产业发展战略，深入谋划、摸排梳理粮食收储、加工、销售等领域优质产业项目，培育壮大区域内粮食大户产业式发展。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
7、粮食收购流程把控不严格。一是入库检验增扣标准执行不严。二是检斤结算不够及时。三是质量把关不严。
整改落实情况：（1）进一步健全完善粮食收购流程规章制度，3月印发《关于印发裕安区粮食收购工作管理制度的通知》，并严格执行“安徽省政策性粮食收购入库流程”、“收购守则和收购准则”、《安徽省粮食收购和出库必检项目》等一系列规章制度。（2）定期开展业务培训，区粮食物资储备中心2月、3月组织中心业务人员及下属站点、国有粮食企业开展业务视频培训会，深入学习粮食收购、储存、出库等相关制度规定，提升业务经办人员的业务素质、责任意识和服务质量。（3）进一步压实责任，落实到人，加强对收储企业的督导检查频次，计划在粮食收购期间加强检验力量，增加对收储企业督导检查，目前已开展4次。（4）严肃追责，加强监管。区粮食物资储备中心将于收购时期派驻库监管员，加大对收购现场的管理力度。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
8、“定向粮”溢余处置不合规。
整改落实情况：（1）针对此类问题，区发改委5月向区委编办申报《关于增设裕安区发改委粮食执法监督股的报告》配强在编执法监管力量。区粮食物资储备中心3月印发《裕安区定向饲用稻谷出库溢余销售管理的暂行规定》、《关于印发裕安区粮食安全监督检查工作制度的通知》，明确“定向粮”出库制度、出库规程、溢余部分处置程序和粮食安全监督检查制度，并积极与买方地的粮食监管部门联系，建立联合监管机制，互通信息，及时掌握“定向粮”的动向。（2）区发改委集中学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话、《粮食流通管理条例》、《关于做好政策性粮食销售出库监管工作的通知》（国粮执法〔2019〕218号）文件以及相关的政策，明确“定向粮”监管的重要性和必要性。区粮食物资储备中心开展2次集中学习提升经办人员业务能力。（3）区粮食物资储备中心与有“定向粮”处置资质的公司签订协议，规范处置“定向粮”溢余部分，并在一季度开展巡查。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（四）粮食收购、储存、销售、出库等环节存在廉洁风险整改落实情况
9、履行管党治党责任不够有力。
整改落实情况：（1）党组明确党风廉政建设分管领导，3月印发《关于2022年度裕安区发改委认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》,严格落实党风廉政建设主要负责人和分管负责人责任暨班子成员“一岗双责”；3月16日召开委党风廉政建设和反腐败工作部署专题会议，认真总结2021年度党风廉政建设工作，结合实际制定2022年度党风廉政建设工作方案。区粮食物资储备中心明确涉粮领域党风廉政建设责任人员，3月印发《党风廉政建设工作制度》（裕粮储心〔2022〕18号），并继续严格执行《廉政勤政制度》。（2）3月16日邀请驻政府办纪检组开展廉政警示教育并通报涉粮典型案例；区粮食物资储备中心、委相关股室4月28日集体参加省粮食系统全面从严治党暨专题警示教育视频会。（3）压实“一岗双责”，协助驻委纪检组及时掌握班子成员及机关、中心、基层粮食企业重点岗位人员的廉政风险情况，扎实做好党风廉政建设工作，防范涉粮领域廉政风险。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
10、“人情粮”现象较为普遍。
整改落实情况：（1）区粮食物资储备中心3月印发《关于印发裕安区粮食收购工作管理制度的通知》（裕粮储〔2022〕2号）并下发各企业，计划安排在2022年夏粮、秋粮收购前对涉粮企业开展验质员、检验员、司磅员、开票员业务培训。拟在6月初邀请区纪委监委和驻委纪检组开展“以案示警”涉粮警示教育。（2）在收购期间，区发改委（局）认真督促政策性粮食监管中心开展日常现场巡查，重点巡查粮食收购质量符合国家标准情况，依质定等、依质论价、水杂扣量增量情况，以及票据填写真实规范、增量依据、扣量与不扣量的原因记录在案等情况，2021年10月至2022年1月期间已开展18次日常巡查，坚决杜绝“人情粮”问题的发生。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
11、下属单位和国有粮食企业财务管理不规范。
整改落实情况：（1）区粮食物资储备中心对照巡察反馈问题清单，对单位企业财务管理情况进行一次全面自查，下属5家粮企对问题进行全面梳理并形成自查报告。2021年12月委托第三方事务所对所属企业开展审计，目前已完成1家企业的2021年财务审计。（3）针对问题，先后制定了区发改委的财务内控管理制度和区粮食物资储备中心“三重一大”事项集体决策制度、费用报销管理制度3个制度。（4）加强培训，对财务工作人员及分管领导，进行财务专业知识培训，提高业务水平和财经纪律意识。3月区发改委召开涉粮财务内控管理互查工作会议，加强财务知识和规章制度的学习，随后开展发改系统财务互查工作，强化内部财务管控。重点对粮食物资储备中心组织开展涉粮财务内控管理互查工作，对财务资料进行规范。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
12、工作作风不扎实。一是内部调查不深不实。二是部分资料填报不真实。三是材料填写不规范。
整改落实情况：（1）组织学习，利用“以人民为中心的发展思想”专题学习教育为契机，加强对党性修养、政治规矩、工作作风等学习教育。区粮食物资储备中心认真开展了“以人民为中心的发展思想”专题学习，并形成学习教育小结。（2）区粮食物资储备中心进一步统一思想强化认识，明确责任，落实到人，重新开展了稻谷种植成本收益情况专题调研，对区域内的种粮大户开展走访，确保各项调查数据真实准确及时。（3）进一步健全完善各工作环节监督管理机制，制定《裕安区粮食质量安全风险监测管理办法》、《裕安区地方储备粮质量安全管理办法》，定期对各企业业务流程分类进行专项检查，配合市场监管局对区域内粮企开展2021年度粮食经营活动评估考核。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
13.违反中央八项规定精神。
整改落实情况：加强学习，提高认识，区粮食物资储备中心制定“三重一大”事项集体决策制度、费用报销管理制度，并开展“中央八项规定”精神等集中学习，增强全体干部廉洁自律意识，自觉做到将“中央八项规定”精神内化于心、外化于行，严格执行相关人、财、物管理规定。区发改委3月制定内控管理制度并于3月24日前往区粮食物资储备中心召开财务内控管理互查工作会。
完成情况：已完成整改并长期坚持。
（五）对前期巡察、审计、专项检查中发现的问题整改不彻底整改落实情况
14、问题整改不严不实。
整改落实情况：（1）区粮食物资储备中心对前期各类问题整改进行“回头看”，3月份区发改委、区粮食物资储备中心组织人员针对2019年以来的整改情况，开展了“回头看”检查。4月2日，调查小组专题向党组汇报“专项治理”回头看调查处理情况。（2）建章立制，印发《2022年度粮食购销领域腐败问题专项整治“回头看”实施方案》、《裕安粮食监督检查工作制度》、《裕安“两个安全”巡查工作制度》3项制度，扎紧制度的笼子，确保我区储备粮数量真实、质量良好、储存安全。（3）3月30日，区粮食物资储备中心开展了“粮食购销”领域企业人员轮岗，目前班子成员计划交流6人，已交流1人；重要部门负责人计划交流2人，已交流9人，预防岗位腐败。（4）认真开展执行“中央八项规定”精神学习警示活动，区粮食物资储备中心3月22日开展“中央八项规定”精神集中学习，不断提高涉粮干部职工自律意识。
完成情况：已完成整改。
四、巩固整改成果，落实全面从严治党相关要求
下一步，党组坚决认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，以整改为契机推动我委（局）各项工作再上新台阶。
一是持续深化学习。坚持学习习近平总书记关于粮食安全的重要讲话、学习党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于粮食安全的一系列决策部署文件，特别是深入学习贯彻近期习近平总书记在中央农村会议、全国两会上的讲话等，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护。
二是持续深化整改。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高全委党的建设科学化水平。坚持问题导向，持续推进“十四五”粮食和物资储备发展规划，争取10万吨罗集粮食产业园早日建成投入使用。坚决贯彻执行“中央八项规定”精神，强化责任担当，坚决把纪律挺在前面，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。
三是持续建章立制。在不断整改的同时，结合“以人民为中心”专题教育，切实增强服务意识、廉政意识，加快建立完善全委党组议事制度、财务内控等相关规章制度，注重治本，注重预防，以“钉钉子”精神狠抓落实，切实从根本上解决存在的问题，杜绝类似问题再次发生，做到标本兼治。不断提高党组班子凝聚力、战斗力、创造力，促进干部作风转变，打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的涉粮干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0564-3301536；邮政信箱：六安市龙河西路裕安区政府三楼东313室；邮编：237000；电子邮箱：yaqlab@sina.com。
