一、提高站位，深化认识

    收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，坚决扛起全面从严治党的主体责任，提高政治站位，真正把思想和行动统一到落实区委巡察整改的具体要求上来，切实增强抓好反馈问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，强化政治担当，将整改作为当前重要的政治任务来抓，增强主体责任意识，以高度的责任感和紧迫感，从严从实、一丝不苟地抓好整改工作。

    二、精心组织，精细落实

    成立了城南镇落实区委巡察反馈意见整改工作领导组，制定了《中共裕安区城南镇委员会关于区委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》，深入剖析巡察组反馈的问题症结和原因，并根据实际制定整改措施，建立整改清单，将整改责任按照“谁分管谁负责”的原则进行分解，明确每个问题责任、责任单位和整改时限。确保巡察整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥。

    三、直面问题，全面整改

    （一）关于党委贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市区委决策部署尚有差距方面

    1.政治理论学习不够入脑入心

    （1）学用结合不紧密

    整改情况：一是镇党委高度重视党委理论中心组学习，理论学习前充分酝酿学习内容，准备学习材料。针对当前重点工作，学习关于乡村振兴、全国第五次经济普查、优化营商环境等内容。7月以来，结合“五大要求”“六破六立”大学习、大研讨活动、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神6次。二是丰富学习方式方法，增强学习效果，2023年10月6日，组织班子成员、村（社区）书记到梅花社区观摩学习并召开学习会1次，通过组织各村（社区）观摩梅花社区新时代文明实践站建设，交流学习新时代精神文明建设工作。三是将法律法规学习纳入党委理论学习中心组学习计划，强化法律法规学习。8月26日党委理论学习中心组学习《中华人民共和国安全生产法》，9月3日学习《中华人民共和国食品安全法》，10月15日学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，《物业管理条例》《消防法》等已纳入11月学习计划，后期将持续开展学习。

    （2）学习教育不够长效

    整改情况：一是城南镇党委充分依托“三会一课”、主题党日、电教远教平台完善各支部学习教育，自巡察整改以来，各支部累计学习党章、党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容40余次。镇党委从严教育管理党员，对各支部党员参加组织生活情况开展督查检查3次，并将检查工作纳入每月党建工作提示单，长期坚持。2023年6月，城南镇党委制定并下发《城南镇关于大兴调查研究推深做实群众“板凳会”常态化制度化的实施方案》，自方案下发以来，各支部积极召开群众板凳会，截至目前，共开展70余场，收集问题32条，意见建议7条，逐项销号已解决28条，回应意见建议7条。二是镇党委不断优化学习教育形式，自巡察整改以来，集中学习3次，除集中学习理论外，积极建立“线上+线下”学习教育体系，镇党委指导各支部引导党员主动通过“学习强国”APP等平台学习党史相关理论知识，自巡察整改以来，各支部开展线上“云党课”22次；同时注重线下学习覆盖率，如10月13日，镇老干部党支部组织党员到苏埠、独山等红色教育基地开展实地观摩学习，针对年老体弱、行动不便老党员开展送学寄学，共59次320册。

    （3）对下级党组织理论学习指导督促少

    整改情况：一是城南镇高度重视镇村干部理论培训，分别于2023年10月20日、2023年11月2日组织全体镇村干部参加“城南讲学堂”，邀请市区两级专家和有关部门负责人，对最新理论和业务知识开展培训，全面提升镇村干部理论水平；同时，镇组织办加强党建业务员党务知识培训，2023年7月22日，镇组织各村（社区)党建业务员知识测试，镇组织办对后进村业务员进行谈话提醒。二是各联系村（社区）领导班子常态化督导村、社区干部应知应会等理论知识学习情况，各村（社区）自巡察整改以来，开展应知应会理论知识测试共22次，各班子成员累计到村、社区指导70余次。

    2.贯彻落实上级决策部署有差距

    （4）推进乡村振兴工作有短板

    整改情况：一是各村集体经济合作社收入比上年度都有明显提升，2022年各村集体经济平均收入47.89万元，截至2023年10月，各村集体经济平均收入51.5万元。二是5月22日，镇党委理论学习中心组召开关于“三农”工作重要论述学习研讨会，全体党政班子成员、镇农业部门负责人、镇乡村振兴工作站和12个村书记参会，共同学习《走中国特色社会主义乡村振兴道路》、《加快建设农业强国推进农业农村现代化》等，参会人员逐一交流发言，谈体会、提意见，厘清工作思路、明确工作重点。8月2日，镇党委政府针对村级集体经济发展，召开2024年乡村振兴项目谋划预审会，镇直各部门进行统筹会商，对村级上报谋划项目用地、工程量、资金配套、可行性、申报规范性等进行预审，确保项目谋划合理规范、切实可行。9月13日，镇党委政府召开乡村振兴重点工作推进会议，布置安排乡村振兴重点工作。三是镇党委政府举一反三，由镇工作站牵头已对全镇2013-2023年衔接资金（扶贫资金）除光伏电站之外的到村产业经营性资产进行排查，对涉及低效运行的城南镇桃湾村生姜仓储项目进行整改。四是镇党委政府举一反三，由镇工作站牵头对涉及村集体经济组织运行不规范情况，城南镇桃湾村对外签订合同、开展市场经营活动基本使用村委会公章，未按规定使用村集体经济组织公章，要求立即整改。镇农管站和乡村振兴工作站对全镇2013-2022年度非光伏类经营性资产开展摸底自查，自查涉及对外签定合同开展经营活动3个村5个项目，均按村集体经济组织运行规范要求由村集体经济合作社签约，暂未发现问题。

    （5）开展安全生产工作有漏洞

    整改情况：一是针对青山路361号作坊问题，7月21日镇应急所到该单位开展专项检查，下达现场检查记录单和责令整改指令书，督促落实整改，7月29日到现场复查再督促，已经整改到位。二是对幸福桥社区东润服饰问题，7月21日镇应急所到该单位现场落实问题整改，督促企业负责人拆除大门自动锁，确保消防通道畅通。三是截至9月底，应急所会同有关部门开展消防隐患排查562家次，处理群众关于各类安全诉求共334次，发放安全宣传材料、签订安全生产承诺书1146份。安委会、消委会成员单位及“一办十四组”联合党政班子成员每周开展检查，发挥监管作用。四是持续加大服装加工企业的检查力度。截至9月底，结合镇应急所制定的专项整治方案，针对人员密集场所、小区、学校等重点场所周边服装加工企业开展专项隐患排查，合计排查96家次，共发现问题隐患205条，全部已整改。截至目前共组织开展了3次消防安全知识、实操培训和1次消防演练，在开展日常消防安全检查时，现场联动开展消防器材使用教学，进一步加强企业负责人和员工的消防安全意识，帮助企业实现正规化、标准化管理。五是自问题反馈后新增办理行政处罚案件3起，结案2起，已处罚金额2万元。目前，应急所3名新进工作人员已通过执法证考试，执法力量进一步得到充实。8月底，实施乡镇赋权执法，下放部分执法权限，镇应急所积极参与执法人员培训学习1次，强化人员素质，在赋权权限内，加大执法力度，在对企业实施服务指导的同时，对隐患严重、拒不整改的企业严格执法到位。

    （6）自建房安全隐患排查工作不深入

    整改情况：一是自巡察整改反馈问题后，镇党委立即责令紫园村对相关房屋采取彩钢瓦封控、挂牌警示等管控措施，防止人员进出，保障人员安全，紫园村已于7月26日完成整改，消除安全隐患。同时，镇党委政府对相关责任人进行组织谈话，并要求其作出书面检查。二是自巡察整改反馈问题后，桃湾村于7月23日对老加工厂屋内废品进行清空，并对洞口封堵，防止人员进出，8月15日镇建设所组织第三方专业机构对该房屋进行危险等级鉴定，结果为D级，镇建设所要求桃湾村立即进行拆除，桃湾村于10月12日已拆除完毕。三是镇党委政府于2023年8月重新组织学习了《城南镇城乡自建房屋常态化安全排查整治实施方案》，2023年8月对全镇自建房进行安全隐患排查整治“回头看”工作，共发现问题13件，已全部整改完成。

    3.全面深化改革进展缓慢

    （7）党建带团建工作滞后

    整改情况：一是按照“推优入党”工作要求，在广泛征求团员、团干部意见的基础上，通过规范执行裕安区推优工作流程，严格落实所在党、团支部“双培养双审查双公示”制度，共有6名28周岁以下的优秀团员青年，通过团组织推荐成为党组织培养对象。二是自巡察整改以来，镇团委书记已常态化列席镇党委会议，并在党委会上汇报我镇上半年共青团工作。2023年7月13日，党委会专题研究党建带团建工作。三是将团建工作纳入城南镇村（社区）重点工作定期分析评议“5+N”机制中，明确考核分值，每月把共青团工作开展情况作为村（社区）干部工作考核指标和季度绩效发放依据之一。四是每月准时制定下发我镇主题团日活动指导方案，要求与主题党日活动时间同步，引导团支部结合主题团日开展志愿服务等相关活动并上报图文信息，自7月起已发布16条。

    （8）履行法治政府建设领导责任不到位

    整改情况：一是落实了镇党委政府主体责任。巡察整改问题反馈后，今年7月底，我镇明确了镇长为法治政府建设第一责任人，设立了法治政府建设办事、议事机构，常态化开展工作。二是建立了领导机构。2023年7月21日，我镇制定了《关于成立城南镇全面依法治镇委员会的通知》，由镇党委书记任主任，镇长、人大主席任常务副主任、班子成员为副主任，并制定了城南镇依法治镇2023年工作要点任务分解表。三是把法治政府建设相关内容作为党委理论学习中心组学习的重要内容。坚持不懈学习习近平法治思想，2023年10月15日，集中学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，《六安市推进法治政府建设率先突破行动计划（2023-2024年）》、《裕安区法治政府建设实施方案（2021-2025）》等内容，常态化通过主要领导带头学、机关单位集中学和自学相结合的方式开展学习。四是根据市、区合法性审查工作要求，作为试点乡镇之一，2023年10月23日，我镇制定了《关于推进决策事项合法性审查工作的实施方案（试行）》，并将工作流程、制度上墙，推动审查工作规范开展。2023年11月1日镇领导班子重点工作例会上，专题听取今年以来法治政府建设开展情况汇报，研判解决法治政府建设过程中存在的问题。

    （9）小微权力“监督一点通”推广使用力度不够

    整改情况：一是镇纪委已于8月4日制定月工作计划，每月例会对于小微权力平台注册、投诉、公示量情况进行统计、通报，并对下月平台的使用情况进行调度安排。二是定期召开月例会，自巡察反馈以来，每月对于各村、社区小微权力“监督一点通”平台的使用情况进行相关监督检查，其中8月、9月、10月各督查2次，并发文通报。三是村级“三员”于8月19日参与全区村级“三员”培训，增强业务能力，并已对相关责任人进行提醒谈话。同时镇纪委在日常工作中对于村级“三员”反映的问题及时作出指导与解答，进一步提高村级纪检工作水平。四是幸福桥、牯牛头社区“三员”已入户入小区开展宣传，截至10月底，幸福桥社区小微权力“监督一点通”平台注册量达190条，牯牛头社区注册量达198条。五是自巡察反馈以来，镇党委安排纪委7月底对各村小微权力“监督一点通”使用情况开展调研，根据各村社区实际居住人口数量，8月初下发注册推广工作建议清单，各村、社区自建议清单下发以来，利用“板凳会”法工作，积极到小区、到村民组开展宣传，截至10月底，新增注册量达1325个。六是镇纪委已将小微权力平台使用情况纳入“5+N”重点工作内容，月度、季度、年度进行工作考评。

    5. 惠民政策落实审核把关不严

    （10）公益性岗位管理混乱

    整改情况：一是镇工作站在7月、8月、9月工作例会对村级乡村振兴专干开展业务培训时均就公益性岗位人员职责和日常管理考核进行强化培训。二是工作站联合财政所、农综站等部门对照已签定的公益性岗位协议，分两组于2023年10月底对各村公益性岗位从岗人员开展强化培训，针对2023年度（2022.10.1-2023.9.30）村级光伏收益开发公益性岗位进行考核督察，重点强化培训岗位职责、工作任务和纪律要求。三是镇针对反馈问题，举一反三对全镇公益性岗位在岗人员进行摸底排查，对从岗人员年龄等要求进行摸底筛查，截至9月15日全镇调整后共有在岗人员172名，均符合区级规范要求，履职正常。四是镇工作站督促桃湾村针对公益性岗位人员进行自查摸底，对超龄人员、履职尽责不到位人员进行了更换、清退。针对反馈桃湾村保洁员问题，已对相关人员进行调岗更换。

    6.文明创建工作不深入

    （11）常态机制未形成

    整改情况：一是自问题反馈后，镇农管站积极到周湾村，就该村大冲组等垃圾问题进行整治，截至7月底，已清理完成。镇项目办到整治现场进行督查，明确1名同志专门负责统计用工和机械使用情况，避免造成不必要浪费。7月底，镇项目办制作工作提示单，明确村居在开展大型环境整治前，必须到镇项目办进行报备，由镇项目办明确专人到现场统计用工和机械使用情况，并已对相关责任人进行提醒谈话。二是抓牢抓实“5+N”重点工作分析评议机制、以“六好物业”大比武工作为抓手，定期不定期开展检查，以查促改，提升创建水平。其一，城南镇党委政府利用“5+N”重点分析评议机制，奖优罚劣，在镇村大会上对创城工作表现突出的给予表扬，对表现落后的给予批评。自巡察反馈以来，经过全镇上下努力，在2023年6月区月度创城擂台赛上，城南镇取得“三街三乡”第三名的成绩；在2023年第二季度创建全国文明城市四区及A类责任单位督查评议中取得全市二等奖；在第三季度擂台赛上，城南镇位列全区前三。其二，城南镇积极落实区“六好物业”大比武要求，镇物业办联合镇创城办每月对各社区上报参赛小区进行初核，确保在区比赛获得好成绩，自巡察反馈以来，物业办联合创城办共开展3次检查，上报的小区参与区级比武，共获得总成绩一等奖2次、二等奖5次。三是发挥新时代文明实践站作用，加大宣传力度和广度，争取群众的参与度和支持。通过喇叭、LED屏和开展宣传宣讲活动等宣传手法，让辖区群众了解文明创建和农村人居环境整治的意义。其一，自巡察反馈以来，城南镇将新时代文明实践站活动开展情况及信息报送情况纳入“5+N”工作考核，根据工作情况，季度兑现奖惩。截至目前，全镇新时代文明实践站共开展1200余次活动，其中涉及环境卫生整治活动100余次，城南镇新时代文明实践信息报送总积分位列全区第一；其二，城南镇各村在召开“四有四必”板凳会时，注重加强对农村人居环境整治工作的宣传，截至目前，在各村板凳会上宣传农村人居环境整治工作25次。四是镇相关站所加强实地指导，在环境整治过程中不出现死角死面，充分发动群众。其一，城南镇将农村人居环境工作纳入“5+N”工作考核，镇农办牵头每月对各村农村人民环境整治工作开展督查检查并打分，结果纳入季度评议。其二，自巡察反馈以来，城南镇创城办将各社区区擂台赛成绩、平台反馈问题整改情况纳入“5+N”工作考核，有效提高各社区工作积极性。其三，城南镇在10月20日出台并下发《城南镇创建文明城市网格化管理实施方案》，并于10底召开工作部署会，严格对照方案要求，以网格压实责任，以镇级擂台赛为新抓手，以查促改并全面指导各社区业务工作。

    （12）指导不到位

    整改情况：一是针对巡察反馈的汪家行村、牯牛头社区存在过时宣传标语未及时更换、宣传栏破损或空白等问题，已责令立即清理或更换，已于7月底整改到位。二是加强督查检查，自7月以来，对全镇新时代文明实践站开展全面检查并下发问题通报2次。强化新时代文明实践站所功能作用发挥，结合“我们的节日”等活动开展，拓展志愿服务项目，将宣传教育融入到活动开展中去。自巡察问题反馈以来，全镇新时代文明实践站开展活动400余次。三是强化考评考核，将新时代文明实践站阵地使用、活动开展情况纳入村（社区）“5+N”重点工作考评，自巡察问题反馈以来，已考评3次。  

    （13）部分问题根治不彻底

    整改情况：一是关于部分单元楼内部、地下车库等场所环境卫生较差，城南家园7号楼三楼平台有私搭晾衣棚，辖区内车辆乱停放、电瓶车进楼道等不规范，目前已全部整改完成。二是自8月以来城南镇共参与区擂台赛1次，获得区擂台赛第四名。六好物业大比武中，城南镇凯旋名门、公园首府、淠滨安置小区、金隆嘉园获得二等奖。10月中旬镇制定了《创建文明城市网格化管理实施方案》的通知，并严格按照方案要求按时开展城南镇镇级擂台赛，社区成绩纳入绩效考核中。三是新时代文明实践站每月开展移风易俗活动，向居民宣传环境治理的重要性，动员居民群众参与环境治理。同时在物业方面加大保洁力量，并在小区公告栏、电梯公益广告、LED显示屏、业主群中加强宣传。社区不定时抽查小区环境卫生，一旦发现问题及时约谈小区物业负责人确保问题不再反复。物业每周定时巡逻，开展消防安全检查，一旦发现车辆乱停放、电瓶车进楼道等问题立即整改，让问题不遗留、不拖沓。

    （二）关于群众身边腐败问题和不正之风依然存在方面

    7.全面从严治党主体责任还需进一步压实

    （14）班子成员“一岗双责”落实不到位

    整改情况：一是自巡察问题反馈以来，7月底，镇党委安排班子成员对分管站所党风廉政风险点进行自查自纠，并形成台账报镇纪委备案；同时班子成员每月对分管站所党风廉政风险点进行研判，截至10月底，经镇纪委收到各站所梳理廉政风险点共15条。二是镇党委书记在8月23日党委会上要求各班子成员要与联系村、社区和分管站所加强沟通，自巡察反馈以来，各班子成员每月到联系村、社区开展党风廉政教育工作。三是自巡察问题反馈以来，城南镇纪委制定并下发3期党风廉政工作提示单，在每月5日发给全体班子成员学习掌握。四是自巡察问题反馈以来，镇纪委对班子成员党风廉政风险防控工作开展督查一次，主要看班子成员对分管站所监督检查情况、谈心谈话情况，分管站所对廉政风险点定期梳理、研判情况。对党风廉政风险防控仍有不足的1名班子成员予以提醒。

    （15）责任压力传导不到位

    整改情况：一是城南镇党委已于6月5日研究并下发《2023年度党风廉政工作要点》，文件明确要求班子成员每月到联系的村、社区和分管站所开展党风廉政教育。二是7月以来，各村、社区平均每月开展纪法宣讲、警示教育1次，镇纪委督促各村、社区建立（更新）“廉政之窗”，截至10月底，22个村、社区已实现全覆盖，对“加强党风廉政建设的重要性”、《中国共产党廉洁自律准则》等内容进行有效宣传。三是自巡察反馈以来，城南镇纪委在每月工作例会上结合微视频或反面典型案例开展“以案为戒”警示教育，同时在纪委月例会上，要求各村级“三员”加强对村级党支部开展纪法宣讲、警示教育等党风廉政建设活动的监督，截至目前，各村、社区共开展纪法宣讲等50余次。  

    8.纪委监督责任还需进一步夯实

    （16）监督能力有待提高

    整改情况：一是镇纪委副书记于7月11日至9月11日积极到裕安区纪委第五纪检监察室跟班学习，进一步提升镇纪委业务能力水平与办案效率；镇纪委书记于9月25日主动参与市纪委组织的安全员培训，进一步提高监督执纪水平。二是镇党委对相关责任人进行约谈，自巡察反馈以来，镇纪委对于线索办理严格对照区纪委下发的办案流程文件要求，相关卷宗材料及时报送区纪委第五纪检监察室把关审核，截至目前共报送卷宗8份，均通过审核。三是自巡察反馈以来，镇纪委举一反三，全面梳理排查2022年以来办理的卷宗31份，并将乡案区审材料归入相应卷宗，后续对于纪委卷宗材料及时归档保存。

    （17）审核把关不严

    整改情况：一是对相关责任人在7月18日“以案为戒”警示教育会上进行通报批评。二是自巡察反馈以来，镇纪委对于城南镇辖区内违纪违法党员相关纪律处分决定及时报送镇组织办备份，保持镇纪委、组织办有效沟通，截至目前共报送3份。镇纪委、组织办今后对表彰人员均开展政治审核把关，对评先评优的对象进行充分审核后再上会研究决定表彰事宜。

    （18）村级“三员合一”作用发挥不明显

    整改情况：一是方小河社区已于7月成立居务监督委员会、樊通桥社区已于8月产生居委监督委员会、天河湾社区已于9月成立居务监督委员会、幸福桥社区已于10月成立居务监督委员会，同时牯牛头社区也于8月完成居务监督委员会流程；针对桃湾村监督委员会主任在镇工作问题，镇纪委要求桃湾村对接相关部门厘清更换程序，对相关人员进行职务调整，重新选举监督委员会主任。二是镇纪委已于8月4日制定月工作计划，村级“三员”每月对村级党务、政务、财务“三公开”进行监督，每月将相关信息通过小微权力“监督一点通”平台进行公示，8月1日至10月底，全镇党务村务公开条数1338条，财政拨付资金类公开条数1200条；同时，村级“三员”于8月19日参与全区村级“三员”培训，参训人员22人次，增强业务能力。三是自巡察反馈以来，镇纪委在每月例会中，对于“三员”工作进行指导，8月以来共指导3次，对于工作质量不高、工作效率较低的做出了及时提醒。

    9.执行财经纪律不严

    （19）质保金退还手续不完善

    整改情况：一是镇项目办联合财政所于7月底对李仓村桃玉路工程和财务资料进行梳理，相关程序资料已完善到位，同时针对质保金退还手续问题，镇长办公会议对质保金退还手续严格把关。二是镇项目办举一反三，对2023年以来镇财政所兑付质保金6项手续进行全面排查，未发现相关问题。三是2023年10月26日，城南镇制定并下发了《城南镇限额以下工程项目管理实施细则》，并针对资金项目管理工作在2023年10月27日开展项目管理制度培训，对招投标工作、合同签订、履约情况、工程款支付等内容进行专题培训。四是2023年10月镇财政所联合项目办组织村、社区重新学习了《关于进一步明确发票签批相关事宜的通知》和《关于印发城南镇财务报销流程的通知》，严格执行监督制度，完善支付手续，严格把关报账流程，发现问题及时退回督促整改到位。

    （20）对村“三资”监管不到位

    整改情况：一是2023年8月，镇财政所开展2023年度村级往来款和白条现象梳理工作，共清理往来款2条，排查出白条支付问题9个。2023年5月15日镇党委会研究开展村级固定资产清查，8月底已完成镇级实物盘点和账实核对工作，村级实物盘点和账实核对工作正在进行中，预计11月完成调账，因系统更换，固定资产登记工作预计2024年1月底完成，做到账实相符、账账相符。四是2023年9月下发了《裕安区城南镇村级财务管理实施细则（修订）》，于2023年10月开展三资报账员业务培训，并已对相关责任人进行提醒谈话。

    10. 工程项目建设管理不规范

    （21）工程项目建设程序不到位

    整改情况：一是针对“2022年6月党委（扩大）会同时研究宁南路高压基塔除险等工程的发包与工程款支付”问题，由于2022年4月突发疫情期间，未能及时召开会议，导致该问题发生，已进行问题核查，并约谈项目负责人。二是经核查，潘岗居大塘清淤扩容工程、渡槽村四望山支渠南支渠硬化工程监理与结算审核单位确为同一公司，镇纪委约谈相关项目实施站所负责人，在镇长办公会予以严格要求。三是城南镇党委于2023年10月26日制定并下发《城南镇限额以下工程项目管理实施细则》，明确工程项目管理措施。四是城南镇建设所在2023年10月27日召开了工程项目管理业务培训会，掌握和运用工程建设领域法律、法规、政策，达到程序规范，操作有序要求。

    （22）施工管理不严格

    整改情况：一是“淠滨路绿化15株冬青设计胸径与实际不符”情况属实，经核查，在该工程竣工审计时已按实际胸径8cm进行结算，但反映出施工现场管理责任未压实，执行合同不严格问题，镇纪委已对相关责任人进行谈话。二是对“毛桥中心路垫层材质不同”问题，镇建设所已于7月底对道路垫层原材料进行核查，确实存在部分路段垫层为非砂砾石，镇已将该项目施工方纳入镇级项目“黑名单”，重新审计价为16.5216928万元，并对垫层材料差价2.182209万元予以扣除，镇纪委已对相关责任人进行谈话。三是城南镇党委于2023年10月26日制定并下发《城南镇限额以下工程项目管理实施细则》，强化项目现场管理，并按要求严格履行合同条款。四是镇建设所牵头联合创城办、农综站等对全镇今年以来实施的9个绿化项目进行核查，对于发现的问题已由镇建设所及时约谈项目施工方，现已全部整改到位。

    （23）竣工验收不细致

    整改情况：一是2023年9月，镇建设所安排专业机构对城南家园外墙维修项目重新进行结算审计，原审计价为21.227528万元，重新审计价为19.799177万元，在工程结算时扣除工程款1.428351万元；2023年8月镇建设所安排专业机构对汪家行村红星支渠整治重新进行结算审计，原审计价为52.211666万元，重新审计价为50.287173万元，对工程款1.924493予以追回，镇党委对项目牵头负责领导进行约谈。二是城南镇党委于2023年10月26日制定并下发《城南镇限额以下工程项目管理实施细则》，明确工程项目验收责任，并在2023年10月27日召开工程项目管理实施培训会，明确验收和审计的步骤及责任。

    11.作风建设还需进一步加强

    （24）机关作风不够扎实

    整改情况：一是镇党委对相关问题及相关责任人在7月18日“以案为戒”警示教育会上进行点名通报，会上对全镇工作人员做出工作纪律要求。二是自巡察反馈以来，镇纪委、督查办对照《城南镇机关站所管理制度》要求，对镇、村两级干部加强督查频次，监督机关制度落实到位，截至目前共督查通报3次。三是城南镇9月18日召开巡察问题整改调度会，要求各班子成员在撰写发言材料和拟定方案时严格审核把关，向区级及以上部门报送的重要材料须由镇主要领导审阅后上报。

    （25）纠治村（居）作风不够到位

    整改情况：一是2023年7月20日，镇组织办对关王庙村会议记录工作人员进行业务规范化指导，并在2023年8月16日镇8月份组织工作例会上对22个村（社区）会议记录进行再次排查及业务指导。二是镇纪委、督查办于9月29日对所辖村、社区节假日值班值守情况进行督查，10月20日对社区干部在岗在位情况督查，做出工作提示，强化工作作风要求；镇纪委已于8月4日制定月工作计划，要求村级“三员”监督各村、社区规范开展“三会一课”，对于会议形式、会议记录不规范等情况予以及时提醒，在10月中旬对村级巡察整改工作的监督检查中仍发现少数会议记录不规范的情况，已要求立即整改到位。三是《城南镇关于大兴调查研究推深做实群众“板凳会”常态化制度化的实施方案》文件下发后，各村（社区）每月已至少召开1次板凳会，截至目前，各村、社区共召开70余场板凳会，覆盖4000余人次。四是7月份开展镇党建半年督查及党建业务培训，对22个村、社区会议记录开展一对一互查，并对会议记录过程中出现的不规范情况进行通报。7月11日印发《关于全镇2023年上半年基层党建督查结果的通报》逐个点明问题。2023年8月20日梳理建立22个村社区群众诉求台账，收集问题32条，意见建议7条，逐项销号已解决28条，回应意见建议7条。

    （三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题亟待改善方面

    12. 党的领导核心作用发挥不充分

    （26）党委核心作用弱化

    整改情况：一是在2023年9月11日召开的巡察整改专题民主生活会上，每个班子成员检视剖析自身问题，其他班子提出批评意见，找准存在的问题不足，建立“四清单”，推动落实问题整改。二是在2023年6月重新修订并印发了《城南镇领导班子会议议事规则》，进一步规范镇党委会议事原则、范围、程序和要求，并严格按照制度议事。于9月3日在党委理论学习中心组学习会上学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。三是坚持贯彻民主集中制，按照《城南镇领导班子会议议事规则》要求，对提交议题充分调研、充分沟通、深入研讨，议事质量和议事效率显著提高。镇党委8月召开党委会议2次，9月召开党委会议1次，10月份召开党委会议3次。四是在党委理论学习中心组学习习近平总书记关于党的建设的重要指示，加强党的建设理论学习。自巡察反馈问题整改工作开展以来，镇党委理论学习中心组学习关于党的建设理论6次。五是通过班子例会、预安销号工作会等，加强班子成员间沟通交流，做到互通有无。自巡察反馈问题整改工作开展以来，召开班子例会、预安销号工作会议4次。

    （27）领导班子配合衔接不畅

    整改情况：一是在2023年9月11日召开巡察整改专题民主生活会，每个班子成员检视剖析自身问题，其他班子提出批评意见，找准存在的问题不足，建立“四清单”，推动落实问题整改。二是通过班子例会、预安销号工作会等，加强班子成员间沟通交流，做到互通有无。自巡察反馈问题整改工作开展以来，召开班子例会、裕安销号工作会议4次。三是自巡察反馈问题整改工作开展以来，通过谈心谈话，镇党委书记与班子成员、班子成员与班子成员间加强交流、增进协作。截至目前，镇党委书记与班子成员之间谈话50余次。

    （28）对基层组织建设指导不力

    整改情况：一是2023年7月镇党委已开会研究，调整部分社区人员职务，同时镇纪委联合联系社区班子成员到社区开展了岗前谈话教育3次，明确各人分工。二是已制定2023年全镇工作计划，每月印发重点工作通知，确定每月村、社区重点工作任务，对标完成当月工作。将月考核、季评议结果在每月组工例会上通报，依据考核结果拉开绩效档次，激励了村、社区干部干事创业劲头。三是2023年10月20日，镇组织办召开三季度党支部书记会议，会上学习上级有关主题教育会议精神、文明创建相关会议要求等，同时对下一阶段的工作进行具体安排。四是建立党支部联系点制度，自巡察整改以来，镇14个班子成员到联系的党支部检查指导党的建设工作累计66次，建立党支部联系点工作台账，收集问题32条，其中已解决28条，收集意见建议7条，已全部回应。已对相关责任人进行提醒谈话。

    13.民主集中制执行不严

    （29）违反议事规则

    整改情况：一是已完善制定《城南镇领导班子会议议事规则》并发给各班子成员，明确各项要求，切实执行民主集中制，每位班子成员均对文件进行了认真学习。自巡察问题反馈后，镇党委会、党委扩大会均按照议事规则召开，截至目前，镇党委共规范召开党委会议6次，并继续严格落实镇党委议事规则和规范“三重一大”事项决策程序。二是结合镇党委会及镇党委理论学习中心组学习会，自巡察整改以来，共深入学习了党章2次和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》1次，并已纳入常态化学习，确保镇党委议事更加规范。

    （30）“三重一大”制度执行不到位

    整改情况：一是城南镇于8月26日召开党委会专题研究，经会议要求，成立专项核查小组，由分管副镇长牵头对2020年1月19日及2022年9月7日支出进行逐项核查，核查工作已于10月底完成，未发现相关问题。二是2023年6月12日召开党委会，会上重新完善了“三重一大”制度，制订并下发了《城南镇领导班子会议议事规则》，在党委会上，镇主要领导要求各分管领导按“三重一大”制度严格执行。三是镇党委安排镇党政办每周常态化收集班子成员的议题，镇党委书记根据议题数量和紧急程度及时召开会议进行研究，避免议题累积，自巡察反馈以来，已召开6次党委会、2次党委（扩大）会、4次镇长办公会。四是自巡察反馈以来，镇党委会、党委（扩大）会、镇长办公会上，班子成员都对上会议题发表意见，未出现一句话带过现象，同时在镇长办公会后，镇党政办及时下发会议纪要，截至目前，已下发3次会议纪要。

    14. 基层党组织战斗堡垒作用不强

    （31）“板凳会”品牌黯然失色

    整改情况：一是今年以来，镇党委已将板凳会纳入镇每月“5+N”重点工作分析评议中，同时各村、社区每月至少召开1次“四有四必”板凳会，自巡察整改以来，全镇共召开板凳会70余场，覆盖4000余人次。二是严格落实《城南镇关于大兴调查研究推深做实群众“板凳会”常态化制度化的实施方案》文件要求，在8月份组织工作例会上集中学习了文件精神，并在10月份党委会上汇报了全镇第三季度板凳会开展情况。三是城南镇“四有四必”板凳会相关信息被《皖西日报》宣传报道、裕安先锋网站等宣传报道，扩大了城南镇板凳会的影响力，同时结合当前重点工作，入村组召开“四有四必”板凳会，利用板凳会宣传党的各项政策措施，不仅传递了党的声音，还扩大了板凳会在群众中的知晓度。

    （32）党员教育管理不到位

    整改情况：一是目前周某某、王某等13名党员已完成党组织关系转接。二是常态化开展“三会一课”，截至目前，各村、社区累计开展主题党日69次，分类管理，除正常参加组织生活的党员外，对年老体弱党员开展上门送学、流动党员开展寄学共59次320册，线上微党课、“云主题党日”活动覆盖党员56人，56名流动党员均通过线上学习平台学习党的理论知识，确保了在外党员“流动不流失”。已对相关责任人进行提醒谈话。

    （33）对非公党建工作指导力度不够

    整改情况：一是8月16日、9月18日、10月17日镇党建指导员及镇党委领导班子成员分别到亚美羽绒党支部指导党建工作，村级党建指导员到亚美羽绒党支部指导主题党日活动3次；柏林印象、万嘉学府春天、同济万象城等牯牛头社区的3个小区党支部已从7月份开始正常开展组织生活，完善了相关会议记录，“三会一课”制度落实到位。二是自8月以来，镇组织办通过召开每月组织工作例会对非公企业进行党建业务指导，截至目前，已召开3次，有效提高了亚美羽绒等非公企业党建业务知识及能力。三是对镇组织办分工进行细化调整，明确镇工作人员江锐同志专门负责镇非公党建工作，熟悉全镇非公企业党建工作，定期沟通、走访、指导，充实了组织办工作力量。四是通过组织工作例会对非公党建业务工作人员培训3次，今年党建半年查对各非公企业党建工作进行了1轮集中督查考核通报。

    15.干部教育管理有待加强

    （34）党内政治生活不够严肃

    整改情况：一是镇党委在第三季度党员大会上集中学习了《党支部工作手册》，22个村、社区分别在9月、10月支委会、党员大会上集中学习了《党支部工作手册》；2023年9月，全镇规范召开了巡察整改专项民主生活会、组织生活会，制定了《城南镇党员领导干部巡察整改专题民主生活会方案》《巡察整改专题组织生活会几点提示》，并对领导班子发言材料进行审核汇编，确保开出成效。二是9月初已下发巡察整改专题民主生活会、组织生活会工作提示单，联系村、社区班子成员及镇组织办工作人员现场列席指导各党支部组织生活，参会人员在会上均严格按照要求开展了批评和自我批评，达到了红红脸、出出汗效果。

    （35）干部监督管理不够严格

    整改情况：一是镇组织办牵头已举办城南讲学堂3期，全镇村（社区）干部累计1000余人次参加，在“城南讲学堂”上通过邀请省委、市委、区委各级党校老师及相关部门领导现场讲授红色理论知识、纪法规章制度，视频学习优秀电教片《听风者》等，提升了全体镇村（社区）干部法纪意识，更加坚定了理想信念，也加强了对全镇村（社区）干部教育管理，另外，通过“三会一课”组织党员观看《零容忍》系列专题片22轮1300余人次。二是城南镇党委在8月26日召开党委会，会上班子成员集中学习《城南镇机关站所管理制度》，会议再次明确镇党委、政府公章由党政办负责人保管，并对公章使用做好登记；会议明确党政办严格执行日常考勤、请销假程序等，每月公示月度考勤、请销假情况。三是城南镇通过开展警示案例学习、观看警示教育片等，加强对党员干部、镇村工作人员思想教育，城南镇纪委通过每月例会进行警示教育学习，城南镇在重要节假日前于镇级会议上通报反面典型案例3次。镇纪委进一步加强警示教育学习，督促村级“三员”做好警示教育及纪法宣讲，7月以来，平均每月纪法宣讲和警示教育20余次，同时深化小微权力“监督一点通”平台推广，持续关注群众投诉，8月1日至10月底，小微权力平台共计处理124条投诉件，进一步拓宽线索收集渠道。镇党委已对相关责任人进行约谈。

    16. 选人用人制度落实有差距

    （36）干部选拔任用程序不正规

    整改情况：一是2023年8月对党委会会议记录人员点对点开展2次业务培训，培训内容涵盖会议记录文字内容组织、会议材料起草整理等，目前党委会记录已规范。二是今年7月以来，对拟任事业单位股级干部严格按照组干字〔2021〕143号文件执行，在党委会上对其考察情况和征求意见情况着重汇报，会后将所有资料整理归档，上报组织部备案。三是2023年6月11日党委扩大会研究制定《城南镇领导班子会议议事规则》，印发至班子成员开展自学后，会议中严格执行。

    （37）干部档案不完善

    整改情况：一是针对相关人员档案已进行资料完善，2022年度考核表、相关任职文件已放入档案保存，同步对所有档案在镇的工作人员档案进行梳理补充，目前已查缺补漏3人。新任5名村后备干部已更新，同时按要求将70余名村干部档案重新梳理。更新到位，目前均在镇统一管理。二是2023年9月22日，镇组织办、党政办开展集中学习，深入学习《中华人民共和国档案法》，档案管理人员开展自学。规范镇《档案室管理制度》《档案室工作人员岗位职责》《档案查阅制度》，依据规定常态化规范档案管理。三是2023年10月镇档案管理人员到村社区开展档案管理工作指导，发放档案整理操作手册。10月19日镇分管领导及经办人员实地指导档案室标准化建设。每年固定对档案材料进行一次全面梳理归档，其中对档案在镇的人员档案进行动态更新。

    17. 部分巡察、审计反馈问题整改不到位

    （38）部分巡察反馈问题整改不彻底

    整改情况：一是周湾村市委脱贫攻坚专项巡察整改资料已找到并由周湾村领回，并报送复印件由镇纪委保管。二是纪委联合镇财政所、项目办于9月初对各类审计反馈问题进行“回头看”工作，共排查项目146条，未发现问题。三是镇已于9月28日印发《裕安区城南镇村级财务管理实施细则（修订）》，镇财政所在10月底召开工作例会，会上对财务工作细致培训，杜绝白条支付。

    四、强化担当，持之以恒

    镇党委坚持标本兼治，举一反三，深化制度管人管事，在常态化、长效化上下功夫，真正使整改的过程成为促进干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展的过程，成为保障和改善民生让群众得实惠的过程，进一步巩固全镇团结稳定、加快发展的良好局面。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

    联系方式：0564-3611019；

    邮政信箱：裕安区城南镇人民政府；

    邮    编：237000；

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                                                             中共裕安区城南镇委员会

                                                                  2023年11月10日