根据区委统一部署,2023年7月31日至8月18日,区委第二巡察组对区妇女联合会党组进行了巡察。11月17日,区委第二巡察组向区妇女联合会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区妇联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲党性、讲大局的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的政治自觉思想自觉行动自觉正视问题、改正问题,切实做好整改工作。
一是加强领导,落实责任。区妇联党组高度重视,切实把巡察整改作为区妇联重要政治任务,成立区妇联巡察整改工作领导小组,全面落实巡察整改主体责任,制定《中共裕安区妇女联合会党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》,细化整改措施,明确整改责任和完成时限。党组书记当好第一责任人,做到亲自部署、亲自过问、亲自督办,带头认领问题;各党组成员主动认领问题,认真落实整改要求,确保各项整改取得实效。
二是健全制度,强化督查。修订完善相关规章制度,强化监督,用制度管人管事,形成常态化、制度化的工作体系。针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的整改措施,及时解决问题。
三是把握节点,抓好整改。区妇联党组于2024年1月19日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员进行深刻剖析、对照检查,并运用好监督执纪“第一种形态”做好相关问题整改。区妇联巡察整改工作领导小组办公室分别于2023年12月18日、 2024年1月18日召开专题会议,听取区妇联各分管领导、机关各部室整改举措推进进度。
二、整改工作落实情况
(一)党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委重大决策部署方面
1. 关于学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于妇女儿童工作重要论述不到位的问题。
(1)针对学习态度不端正的问题。
整改情况:一是常态化组织学习《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》,提高了妇联干部的综合素质;二是严格执行机关支部“三会一课”制度,规范党内生活;三是开展研讨交流,严格把关研讨材料,提高了妇联干部的理论水平。
(2)针对学用结合成效比较差的问题。
整改情况:一是区妇联在“裕安女性”公众号发布关于妇女儿童相关学习内容33次,发布关于二十届三中全会精神等学习内容14次。线下组织机关工作例会开展学习8次,支委会上学习6次,提高妇联干部业务能力;二是严格落实“第一议题”制度,将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、批示精神均作为党组、理论中心组等会议的“第一议题”进行学习;三是根据学习计划,每月开展党组理论学习中心组学习至少一次;四是通过“安徽干部教育在线”等网络平台督促妇联党员干部开展自学,鼓励干部“个人自学+讨论交流”,真正把知识运用到实践中去。
2. 关于推进妇联改革工作存在不足的问题。
(3)针对推动和创新妇联组织建设不到位的问题。
整改情况:一是区妇联指导西河口乡、高新区妇联将执委增补到位。二是区妇联全面摸排辖区内“三新”组织(新经济组织、新社会组织、新就业群体),积极推动各乡镇街、高新区灵活多样成立妇女组织;三是开展培树优秀妇联执委和执委工作室建设工作,发挥优秀妇联执委示范引领带动作用。
(4)针对开展妇女权益保障存在弱项的问题。
整改情况:一是加强与公安部门的联动,及时了解最新家暴警情,建立家暴纠纷案件清单台账;二是在“裕安女性”公众号发布12篇信息,宣传反家暴、12338妇女维权公益热线、妇女权益保障法等相关妇女权益保障内容,提高群众知晓率;三是建立健全三级婚姻家庭矛盾纠纷预防化解队伍,充分发挥主席、副主席、执委、巾帼志愿者、人民调解员、婚姻家庭网格员等人员熟悉当地情况的优势,深入排查、及时就地化解婚姻家庭纠纷。;四是“三八”维权月期间,全区各级妇联组织开展普法讲座74场次,心理讲座12场次,出宣传台22场次,发放妇女权益保障法、家庭教育促进法等宣传材料20000余份,现场服务居民千余人次;五是组织各级妇联干部参与法院庭审旁听,提升妇联干部法律素养,提高她们解决家庭矛盾纠纷的能力。六是组织各级妇联开展“巾帼普法乡村行”活动,向广大妇女群众普及法律知识,提高法律意识。七是进一步深化妇女“法律明白人”培养工作,举办妇联系统妇女“法律明白人”培训会。目前全区320个村(社区)妇联主席,已100%成为妇女“法律明白人”。
(5)针对阵地建设存在短板的问题。
整改情况:一是依托党群服务中心,设置社区妇女之家、儿童之家、家长学校等,打造集家庭教育、关爱帮扶、维权调解、议事协商于一体的妇女儿童综合服务驿站;二是加强对“妇女之家”阵地建设、活动开展情况指导调研,目前,已联合各乡镇街妇联到村(社区)妇女之家开展政策宣讲、维权、妇女健康讲座等各类活动76场次,切实提高“妇女之家”的服务水平和服务能力。
(二)党组贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
3. 关于全面从严治党主体责任还需进一步压实的问题。
(6)针对“一把手”和班子成员“一岗双责”落实不到位的问题。
整改情况:一是召开党组会,研究制定区妇联班子成员及各部室2024年度廉政风险防控清单,常态化开展机关党风廉政教育学习,引导党员干部弘扬清廉之风;二是研究制定《区妇联2024年度党风廉政建设工作要点》,区妇联党组书记对党风廉政建设和落实“一岗双责”进行安排部署,班子成员和各部室每季度梳理一次廉政风险点;三是制定《裕安区妇联谈心谈话制度》,开展妇联党组书记、分管负责人和机关部室有关人员谈心谈话。
(7)针对接受派驻监督主动性不足的问题。
整改情况:一是根据《中国共产党重大事项请示报告条例》要求,制定《裕安区妇联党组关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见》;二是严格执行党组议事规则,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定,并提前与区派驻纪检监察组报告,请他们参加党组会议并监督指导;三是2024年以来邀请区派驻纪检监察组列席5次党组会议研究“三重一大”事项。
4. 关于执行财经纪律不严的问题。
(8)针对支出未经会议研究的问题。
整改情况:一是认真填写上报《驻区委组织部纪检监察组关于派驻单位的“三重一大”事项登记备案》表格;二是严格执行“三重一大”事项有关规定要求,5000元以上重大资金支出提交会议研究;三是妇联党组书记在党组会上作了自我批评。
(9)针对报销审核把关不严的问题。
整改情况:一是进一步修订了《裕安区妇联机关财务管理制度》;二是组织机关全体干部学习《裕安区妇联机关财务管理制度》及其它有关财务报账的规定;三是党组书记对分管财务的副主席进行谈话提醒,强化财务管理学习,提高审核把关意识,严格审批程序。
5. 关于作风建设还需进一步加强的问题。
(10)针对机关发文管理不到位的问题。
整改情况:一是制定《裕安区妇联机关公文发文处理规定》,完善公文办理流程,规范发文;二是机关登记发文均严格把关审核后印发;三是党组书记、分管负责人分别与办公室负责人进行谈话,严格要求规范发文。
(11)针对档案管理存在漏洞的问题。
整改情况:一是“不忘初心、牢记使命”主题学习教育等资料现已找到,并按规定存放;二是严格执行《裕安区妇联机关公文发文处理规定》,规范党组发文登记;三是制定《裕安区妇联档案管理规定》;四是组织机关全体党员干部学习档案管理相关制度,增强办公室人员履职尽责意识;五是党组书记分别对分管档案管理负责人和经办人员进行谈话提醒。
(三)党组贯彻落实新时代党的组织路线方面。
6. 关于党组的功能作用发挥不充分的问题。
(12)针对议事规则执行不规范的问题。
整改情况:一是修订《裕安区妇女联合会党组议事决策规则》;二是党组书记作自我批评,并要求规范议事决策程序;三是党组会研究事项时,按议事规则讨论,党组书记均最后发言,严格遵守“末位发言”的规定。
(13)针对“三重一大”制度执行不到位的问题。
整改情况:一是区妇联凡涉及“三重一大”事项,均上党组会研究,超过2万元以上项目均进行三方询价且资料齐全。二是修改完善《区妇联党组关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见>》,进一步规范“三重一大”范畴,确保依法决策、科学决策、民主决策;三是分管负责人对会计工作人员进行批评谈话。
7. 关于开展组织生活不到位的问题。
(14)针对组织生活会开展不规范的问题。
整改情况:一是在理论中心组会议上认真组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,在思想上引导党员领导干部认识到开展组织生活的重要性;二是妇联党组召开主题教育专题民主生活会,班子成员都开展了相互批评和自我批评;三是召开了机关支部2023年度主题教育专题组织生活会,机关全体党员均认真开展了相互批评和自我批评。
(15)针对开展组织活动不严肃的问题。
整改情况:区妇联党组严格党内政治生活。明确机关非党员不得参加党内组织活动,不得纳入主题教育工作领导组成员。
8. 关于选人用人制度落实有差距的问题。
(16)针对职级晋升党组推荐考察情况未见党组会议记录的问题。
整改情况:严格按照区委组织部要求规范干部选拔任用相关工作,确保区妇联干部选拔任用工作严谨、规范。
(17)针对机关内设机构股室股长出现空缺,未配齐的问题。
整改情况:一是组织学习《裕安区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法(试行)》;二是加强对妇联机关年轻干部的锻炼培养,针对发展部负责人空缺问题,经党组会研究由新调入的党组成员兼任发展部部长。
(四)党委(党组)对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育及“三个以案”警示教育检视问题整改落实方面的问题。
9. 关于落实巡察整改主体责任缺位的问题。
(18)针对“上一轮”巡察整改未及时调整巡察整改领导小组成员。
整改情况:按要求及时成立本轮巡察整改领导小组,全面负责巡察整改工作。
10. 关于巡察整改缺少长效机制,部分问题改了又犯的问题。
(19)针对“上一轮巡察指出未严格执行招商接待报备制度,部分购酒发票报销无报备材料,本轮巡察又发现该问题。
整改情况:一是召开党组会,修订完善《裕安区妇联机关财务管理制度》,规范招商接待报备制度,实现招商引资接待饮酒报备登记表、菜单、发票“三单”齐全;二是结合主题教育学习,开展警示教育学习5次,严格执行相关财经制度,按照规范流程进行财务审批,杜绝违规报账审批现象。
三、下一步工作打算
巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但是巩固巡察整改成果、促进事业发展是长期性的。我们将按照区委、区纪委和区委巡察办的要求,不断强化政治意识和责任意识,采取强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断推动全面从严治党责任向纵深发展,不断强化党风廉政建设和作风建设,为推动裕安高质量发展凝聚巾帼力量。
(一)强化政治担当。始终坚持党要管党、全面从严治党,不断增强“四个意识”,着力加强党的建设,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大历次会议精神,坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好全面从严治党主体责任,切实加强和规范党内政治生活,加强党内监督,把严明纪律摆在更加突出的位置,使党的建设不断加强。切实把巡察成果转化为推动我区妇女事业发展的强大动力。
(二)建立长效机制。坚持目标不变,力度不减,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,巩固整改成果。结合新形势新要求,持续完善各项制度,坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,强化制度执行力,以制度管权管人管事,促进妇联机关内部管理和监督更加制度化规范化。
(三)巩固整改成果。把此次巡察整改作为推进全区妇女儿童事业发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,继续引领妇女群众听党话、跟党走,发挥好妇女在弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。进一步加大改革创新力度,增强妇联组织的广泛性和代表性,拓展组织覆盖、夯实基层基础。密切联系服务广大妇女群众,切实为妇女儿童办好事办实事,为建设现代化美好裕安贡献巾帼力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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中共六安市裕安区妇女联合会党组
2024年10月12日