根据区委统一部署，2023年7月31日至8月31日，区委第二巡察组对我单位进行了巡察。2023年11月17日，区委第二巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高认识，精心组织

一是成立局主要负责同志为组长，局分管负责同志为副组长，其他班子成员及局属二级机构主要负责同志为成员的整改工作领导小组。召开专题会议，研究制定整改方案、明确整改措施、建立整改台账，确定整改责任领导和整改责任人，明确整改内容和整改时限。加强对现有制度的执行力度，健全制度规范体系。

二是局党组主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，及时调度巡察整改工作进展，带头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员落实整改责任，支持纪检监察机构依规依纪依法处置巡察移交问题线索。班子其他成员认真履行“一岗双责”，主动认领问题并推进问题整改工作，形成整体联动，齐抓共管的工作格局，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、直面问题，全面整改

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委重大决策部署方面的问题

1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（1）政治理论学习流于形式

整改情况：一是召开党组理论中心组（扩大）学习会，多次组织集中学习习近平总书记关于文化旅游工作重要论述、关于加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发的重要论述等内容，进一步提高学习的系统性、全面性。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为局党组会、党组理论中心组学习会等会议的“第一议题”。二是结合主题教育、党纪学习教育等内容定期开展交流研讨，并做到党员干部全覆盖。三是研究制定2024年度党组理论中心组学习计划，明确集中学习和交流研讨内容，扎实开展交流研讨，并对相关内容严格审核把关。

（2）学用结合有差距

整改情况：一是结合主题教育、党纪学习教育等认真组织学习党的二十大及二十届三中全会精神，组织召开党组理论中心组（扩大）学习会，集中学习习近平总书记关于加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发的重要论述等内容。二是梳理上报文化遗产、红色文化、公共文化等各类文化地标，并通过微信公众号、抖音、电子政务平台等渠道加大宣传。三是加强对城市阅读空间选址审核把关，要求属地街乡（镇）认真审核申报，局相关人员严格把关。四是高度重视文艺创作工作，充分发挥文艺创作室作用，通过裕安文旅公众号等广泛宣传《裕安区文艺创作奖励办法》，创作3首反映淠史杭工程原创歌曲和“独山烽火”红色美术原创作品。配合区委组织部摄制红色微电影《如愿》。

（3）推进文旅深度融合发展不力

整改情况：成立全域旅游创建工作领导组，系统谋划，专班推进，各成员单位分工负责，密切配合，积极培育文旅消费新场景、新业态，深入推进文旅深度融合发展。一是利用乡村振兴衔接资金、对口帮扶等资金共3000余万元，实施全域旅游集散体系、导识体系、驿站、停车场、旅游厕所等公共服务基础设施，打造全省首条以红色研学为主题的“裕安红色研学一号线”旅游风景道。二是加快建设“独秀大别山”实景剧项目、樱花溪畔研学基地、林水寨景区、九公冲村民宿美食中心等旅游产业项目，丰富旅游业态。三是加强宣传营销，制作《裕安区全域旅游手绘地图》，利用公交车身、站亭、高炮和各类媒体平台、抖音号等大力宣传裕安文旅资源；成功举办桃花节、樱花节和文旅惠民消费季等系列文旅活动。加强对口合作，组织文旅企业赴上海市参加2024年春节文旅推介会和“五五购物节”推介会；与包河区文旅局联合举办“春色包河”系列文旅消费季活动，加大裕安文旅宣传推介力度，擦亮“多彩裕安 静享自然”文旅品牌。自巡察以来，横排头景区获首批“六安市科普研学游目的地”、独山镇入选安徽省十五佳红色旅游康养基地、石板冲乡九公冲村获省级休闲旅游精品示范村、独山革命旧址群景区获安徽省研学旅游示范基地、锦成里文庙入选2024年度全省百佳“皖美消费新场景”，4家民宿获评“大别·乡宿”、5家民宿获评“皖美银宿”，裕安区获六安市民宿发展独角兽奖。        

2.贯彻落实上级决策部署有差距

（4）对文旅市场监管存在漏洞

整改情况：一是分别于2023年12月7日、2024年1月29日组织文旅企业开展培训，2024年6月组织全区导游员（讲解员）培训，专题进行业务辅导，组织文旅企业积极参加上级举办的各类培训，提升管理水平和服务品质。二是召开2024年“五一”假日文旅行业市场管理和安全生产工作暨文旅行业安全生产治本攻坚三年行动推进会、全区文旅行业国庆假日市场和安全工作会议等，压实责任，细化分工，加强监管。三是印发了《关于开展冬季暨春节假日全区文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》《关于开展2024年第二季度暨五一”假日全区文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》、《关于开展2024年中秋国庆假日全区文化和旅游市场安全生产和消防工作督查检查的通知》等文件，面向全区文旅企业开展行业大检查，发现问题，立即督促整改，落实闭环管理。四是开展文旅行业服务质量提升活动。结合上级工作部署，开展旅行社规范经营管理专项行动和裕安区文化旅游行业规范管理巩固年活动，切实提升文旅行业服务质量。五是因机构改革调整，出版物经营单位、电影院等企业的监管职责已于2024年5月底正式移交区委宣传部。六是及时调整区文旅局5个安全生产责任小组，结合安全生产检查、校园周边环境整治、“九小场所”治理等，常态化对全区文旅行业开展检查，并及时督促属地和相关企业单位抓好问题整改。

    （5）行业安全监管不够到位

整改情况：一是督促运营企业全面深入排查整改景区安全隐患。二是加强景区管理，在非游客通道设置警戒线。常态化对景区进行安全隐患排查，做好排查记录，发现问题，立即整改。三是第一时间到问题涉及单位核实了解情况，约谈相关责任人，督促整改并消除隐患。四是定期开展对辖区内所有公共文化空间的督查检查，及时发现问题并督促整改到位。因机构改革调整，出版物经营单位、电影院等企业的监管职责已于2024年5月底正式移交区委宣传部。

    （6）文明创建工作不够深入

整改情况：一是督促属地加强对辖区文物保护单位环境卫生的日常管理，压实责任并加强常态化管理。二是督促所有景区和文保单位对标识标牌、环境卫生加强日常管理。

（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题。

3.全面从严治党压的不实

（7）党组主体责任履行不到位

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任，局党组会定期听取党风廉政建设工作专题汇报，全面摸排廉政风险点，学习各项规章制度，压实党风廉政建设主体责任。二是制定印发《裕安区文化和旅游局2024年党风廉政建设工作要点》，明确年度重点工作。三是及时召开党风廉政建设工作专题会议，研究部署党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。

（8）班子成员“一岗双责”落实不到位

整改情况：一是组织集中学习习近平总书记关于全面从严治党、真抓实干的重要论述，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》及“纪法微课”等内容，召开“以案为戒”警示教育工作会，到苏家埠战役陈列馆开展党纪廉政现场教育等，进一步增强全体党员干部的党风廉政风险防控意识。二是扎实落实班子成员党风廉政建设“一岗双责”职责，结合主题教育民主生活会，在领导班子成员之间、班子成员与分管股室或二级机构主要负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间开展经常性谈心谈话；班子成员定期与分管股室同志沟通交流、指导工作，了解问题、发现问题、加强日常教育管理。

（9）接受派驻监督积极性不强

整改情况：一是凡涉及到“三重一大”事项的党组会，严格按照要求在会前与派驻纪检监察组联系并邀请其列席会议。二是严格落实会议签到制度，并详细记录列席人员的意见建议，按要求及时报送“三重一大”事项备案登记表。

4.执行财经纪律不严

    （10）支出审核把关不严

整改情况：一是加强支出审核把关，杜绝此类现象再次发生。二是组织集中学习《六安市裕安区文化和旅游局工作制度》《行政单位财务规则》等文件，严格落实财务管理、公务接待等制度，并要求严格执行到位。

5.工程项目建设存在乱象

（11）项目管理制度缺失

整改情况：一是制定印发《裕安区文化旅游项目建设管理办法》，规范项目管理，压实各方责任。二是召开党组理论中心组（扩大）学习会，组织相关人员围绕“进一步加强重点项目推进工作清单式管理，全力以赴打好项目建设攻坚战”等主题，结合具体工作开展交流研讨；召开专题项目建设调度会，组织集中学习《裕安区本级政府性投资计划项目管理导则》等规定，压实责任，严格执行。召开局党组会，集中学习《六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区乡村小微工程项目建设管理办法的通知》《关于印发<关于进一步规范全区政府投资限额以下工程建设项目发包工作有关事项的通知>的通知》等文件，进一步加强项目管理。

（12）存在履约保证金未收取现象

整改情况：一是严格把关项目合同内容并严格执行合同约定内容。对巡察以来实施项目进行全面排查。二是组织集中学习《裕安区本级政府性投资计划项目管理导则》《关于印发<关于进一步规范全区政府投资限额以下工程结算项目发包工作有关事项的通>的通知》等政策文件，并严格执行到位。

（三）党组贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题。

       6.“三重一大”制度执行不到位

整改情况：一是局党组对相关责任人进行提醒谈话，要求其今后严格落实“三重一大”制度，重大事项提交局党组会集体研究。制定印发《中共六安市裕安区文化和旅游局党组议事规则》，规范局党组会议事规则。二是组织集中学习《六安市裕安区人民政府关于印发<六安市裕安区人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则>的通知》。三是认真贯彻《六安市裕安区人民政府关于印发<六安市裕安区人民政府关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则>的通知》《中共六安市裕安区文化和旅游局党组议事规则》文件要求，凡涉及“三重一大”事项均通过党组会集体研究，并按要求向派驻纪检监察组进行事前报告和事后报备。

    7.选人用人制度落实有差距

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于选人用人重要论述和《裕安区机关事业单位股级干部选拔任用实施办法（试行）》等文件精神，进一步规范干部任免工作流程。二是积极与组织、人事、编办等部门对接，规范开展干部调整相关工作。三是从现有人员中摸排符合任职资格条件的人担任股长，按要求向相关部门履行报备手续。

8.党组抓党建工作不够有力

（15）景区管理中心支部上党课不规范

整改情况：一是自巡察以来，区景区管理中心严格执行“三会一课”制度，上好党员党课。严格落实景区管理中心党支部会议制度，做到有计划、有记录、有心得体会，扎实做好景区管理中心党建工作。二是制定印发《裕安区文旅局党组成员党建工作联系点》，督促班子成员经常到联系党支部对党建工作进行指导，开展党组织书记上党课等工作，加强基层党组织建设。

    （16）党内政治生活不够严肃

整改情况：一是召开专题组织生活会中时，组织认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是积极组织党建业务人员参加区直工委等单位举办的“模范机关讲堂”等各类培训，提高做好党建业务工作水平。三是召开专题组织生活会，会前及时组织开展谈心谈话；会中严肃开展批评与自我批评，切实达到“红脸出汗”效果。

（四）党组对巡察发现问题整改落实方面的问题。

9.部分巡察反馈问题整改不到位

    （17）整改长效机制不健全

整改情况：一是局党组组织召开区委巡察反馈问题整改专题会议，集中学习习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，并对做好巡察整改工作做详细全面的部署安排。二是召开项目建设调度会集中学习《裕安区本级政府性投资计划项目管理导则》，并就项目建设管理严格要求，压实责任。三是积极推动上轮和本轮巡察整改工作，确保各项整改工作落实落细。

三、强化担当，巩固成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区委对巡察整改工作的部署要求，聚焦重点领域和关键环节，举一反三，不断巩固和扩大整改成效。把巡察整改工作作为改进工作作风、推动工作、促进发展的新动力，持续不懈地抓好党的建设、党风廉政建设等各项工作，深入推进全面从严治党。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共六安市裕安区文化和旅游局党组

2024年10月23日