根据区委统一部署，2023年12月11日至2024年1月5日，区委第二巡察组对我残联进行了巡察。2024年4月9日，区委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，深化认识

残联党组把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措，作为党组重中之重的大事来抓，党组书记亲自部署，第一时间召开专题会议进行研究，以高度负责的态度不折不扣落实整改。

二、精心组织，精细落实

一是强化组织领导，压实整改责任。成立以党组书记为组长、其他领导班子为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作，领导小组下设办公室负责巡察整改日常工作。二是坚持问题导向，抓好整改落实。围绕巡察反馈的问题，制定了《中共六安市裕安区残联党组关于区委第二巡察组巡察反馈问题的整改方案》，逐条明确整改责任人、责任科室、整改时限和整改措施。残联党组召开党委组（扩大）会、巡察整改专题会议共4次，把准问题类型，聚焦“四个维度”，把具体问题改彻底改到位，研究部署整改工作，有序有力推进整改落实。

三、直面问题，全面整改

（一）贯彻党的理论路线方针政策有偏差，服务残疾人“最后一公里”还有不足

1．理论武装工作抓得不实

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不及时不深入。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，完善了《区残联党组理论学习中心组集中学习研讨制度》，制定残联党组理论学习中心组学习计划，严格执行每月至少组织一次集中学习，每季度至少开展一次研讨交流，截止目前党组中心组学习会议学习12次，开展党纪学习教育研讨交流4次，学习习近平总书记最新重要讲话精神8次，习近平总书记关于残疾人事业的重要论述重要指示批示精神2次；二是结合工作实际，丰富党组理论学习中心组学习形式，部署并督促残联班子成员开展集体学和自学相结合方式，特别是《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的学习，利用报纸、学习强国、安徽干部在线等平台加强学习，目前残联10人工作人员均下载了学习强国，学员最高学分为87930；三是结合党纪学习教育和二十届三中全会精神学习，对《中国共产党纪律处分条例》逐章逐条进行学习；四是2024年4月以来召开党组会议对“第一议题”制度内容进行学习，严格落实“第一议题”制度，截止目前已完成党组会和理论学习中心组会议“第一议题”38次，残联党支部落实“第一议题”10次。

（2）主题教育开展不扎实。

整改情况：一是6月27日组织残联全体党员到霍山开展党性教育，提高认识。二是残联党组书记已对2名同志心得体会未结合实际和研讨交流材料抄袭网络的问题开展提醒谈话。三是结合党纪学习教育，制定学习计划，逐章逐条、原原本本学习《中国共产党纪律处分》。四是召开巡察整改民主生活会，每个班子成员的发言提纲由党组书记逐个审核把关，顺利完成民主生活会的规范程序。

2．贯彻落实上级决策部署不到位

（3）残疾人工作委员会作用发挥不足。

整改情况：一是3月29日区残联组织召开区残工委工作会议，邀请区政府办、区委组织办、区财政局、区民政局等24家成员单位参加，加强沟通联系，共谋裕安发展，会上通报当前工作情况，部署下一阶段工作任务；二是2024年区残工委部署促进残疾人就业三年行动方案的落实，积极征求各成员单位意见和建议，总结经验和做法，为残疾人提高生活质量增加收入出谋划策。三是区残工委根据工作需要，加强组织协调，对今年残联牵头实施的四项民生实事（困难重度残疾人家庭无障碍改造、困难残疾人康复工程、残疾人培训与托养服务、高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助）常态长效与成员单位交流合作，为残疾人事业健康发展贡献力量。四是区残工委办公室主任已在残联党组会就残工委职能作用发挥不足问题进行了书面检查。

（4）指导基层残联不够有力。

整改情况：一是安排部署残疾人领域工作的督导，班子成员分片包保到乡镇街，分工责任明晰；二是完善残联干部联系残疾人制度、残联专职委员定期上门走访制度；三是稳步推进对残疾人之家（工作站）管理，分4个片区由班子成员带队对各乡镇街家站管理情况开展督查，及时通报各乡镇街家站管理情况，对有问题的乡镇街督促限时整改截至目前，22个乡镇街共发现家站问题121个，已整改到位30个，正在推进62个，暂时不具备整改条件29个；四是残联党组书记分别到独山、狮子岗、江家店等实地走访调研，对独山镇器材露天堆放、狮子岗乡家站未使用、江家店镇挥手村器材与杂物堆放一起问题落实了整改，同时举一反三，要求各乡镇街规范家站建设，有序开展家站服务。五是责令以上三个乡镇残联就家站工作落实不到位问题作出情况说明。

（5）残疾人就业培训实施不精准。

整改情况：一是组织各乡镇街残联开展调研，对残疾人就业需求开展排查，摸清残疾人就业培训需求。全年已摸排各类需求244人，其中实用技术需求48人，职业技术需求196人；二是有序合理安排培训项目内容，目前已培训6期，共258人次；三是针对残疾人就业需求实际，总结分析原因成效，听取学员意见和建议，量身定制，开展农村种养业技术培训2次和推拿按摩专业技术培训4次，不断更新培训内容，让残疾人学有所获、学有所成、学有所用。

（6）推动托养中心作用发挥不够有力。

整改情况：一是组织开展乡镇街残联和运营企业加大托养中心入住政策宣传力度，安排乡镇街残联结合实际工作入户宣传，运营企业制作印发宣传彩页；二是推动运营企业完善托养中心无障碍设施建设，已完成中心电梯内加装无障碍扶手、地面加装盲道贴等。三是积极调研托养中心运营模式，区残联组织到霍山考察，借鉴霍山托养中心成功经验，结合我区实际，积极推动托养中心运营企业增设“裕安康玥护理院”，要优化托养中心职能，提高托养中心利用率，目前已入住28人。

3．服务残疾人工作有短板

（7）服务政策宣传有落差。

整改情况：一是6月份市残联已组织部分乡镇街残联工作人员开展业务培训，提升残联工作人员的工作能力，进一步推进惠残政策宣传；二是更新完善各类惠残政策，印制汇编惠残政策文件，已发放发惠残政策明白纸2200份；三是结合3月份全国“爱耳日”、5月份全国助残日和裕安区“民生实事”政策宣传、8月份全国残疾预防日开展4次活动；四是组织各乡镇街加强残联微信公众号推广工作，优化其他残联服务平台，更新惠残政策等信息62条，残联微信公众号关注人数已达1139人。通过各种形式的宣传，群众对惠残政策有了进一步的知晓。截至目前。市长热线反馈关于我区涉残问题由2023年110件下降到今年的65件，下降率为41%。

（8）信息动态管理不及时。

整改情况：一是完成残疾人基础信息摸排更新纠错工作，对30名残疾人联系方式进行了更正和对63名去世残疾人信息进行了注销。同时结合残疾人基本状况调查工作对残疾人基础信息进行全面复核，做到举一反三，截至目前全区共完成残疾人基础信息纠错238次，新办证1344人；二是9月19日区残联组织各乡镇街残疾人专职委员开展业务培训，要求信息动态更新及时规范。三是在2024年度残疾人基本状况调查工作上要求业务人员据实登记，及时更新纠错残疾人信息。四是业务经办人员及时通知乡镇街下发信息动态提示函，截至目前电话回访抽查100余次，信息管理做到及时反馈，及时更正，动态清零。五是残联党组书记对分管领导和业务经办人开展了提醒谈话，对涉及的信息更新纠错问题的乡镇街残疾人专职委员罗集乡、石婆店镇、单王乡、石板冲乡每人扣发绩效工资共600元，共计2400元。

（9）服务残疾人意识不强。

整改情况：一是完善残联班子联系残疾人五大协会制度，召开2次会议研究部署好残疾人服务工作；二是区残联下发残疾人证办理工作的通知，建立残联定期到乡镇街上门办证机制，每月统筹安排乡镇街做好残疾人上门办证需求摸底调查，收集汇总，根据实际，次月上旬合理安排，有序推进，进一步落实民生实事推深做实。加大上门办证频次，打通服务群众最后一公里。截至目前已完成12批次上门办证，今年上门办证到石板冲乡3次、独山2次、狮子岗2次，实现全区22个乡镇街上门办证全覆盖，共为356名残疾人开展上门办证服务，受到当地群众一致称赞。

4．意识形态责任制落实不严格

（10）意识形态工作重要性认识不足。

整改情况：一是党组召开上半年意识形态专题会议；二是残联党组中心组学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话指示批示精神和省市区意识形态工作会议精神及相关文件精神2次；三是完成机关办事大厅、会议室等活动场所张贴习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等理论宣传；四是6月28日残联党组成员已将意识形态工作作为巡察整改专题民主生活会一项重要内容进行阐述。五是残联党组书记已对未按要求将意识形态工作在民主生活会和述责述廉述职报告进行阐述问题的同志开展提醒谈话。

（二）聚焦主体责任有落差，推进全面从严治党不够有力

5．“两个责任”落实不到位

（11）主体责任落实有不足。

整改成效：一是制定残联2024年班子成员党风廉政任务责任清单；二是6月27日区残联组织所有党员到霍山开展党风廉政建设教育，缅怀革命先辈，重温入党誓词，党组会已将党风廉政建设工作与日常工作同研究同部署同落实，结合党纪学习教育，加大廉政风险防控；三是主动邀请派驻区委组织部纪检监察组列席“三重一大”会议11次。

（12）反馈问题内容：派驻监督作用发挥不够。

整改情况：一是派驻组织部纪检监察组每月定期和不定期对残联指导工作，参加列席区残联“三重一大”会议11次；二是为“在编不在岗”问题提出合理实际意见和建议，正在对接组织部、编办、人社局掌握相关政策；三是残联党组书记已对王某某、陆某某两人开展了约谈，了解实际情况，正在制定合理实际的解决方案。

6．惠残助残项目管理不严实

（13）项目把关不严。

整改情况：一是区残联已组织对项目建设管理等相关业务进行了学习，按照项目建设管理要求规范运作，确保2024年项目按质按量完成。二是委派项目经办人员参加市残联组织的项目工作培训，提高自身工作能力，规范项目建设管理。三是针对2020至2022年实施的残疾人家庭无障碍改造项目，均无验收人员签字，且存在先竣工后公示、审批等问题以及资料显示其项目验收时间早于公示时间、审批时间等问题由残联业务经办人作出书面情况说明。针对2021年实施的阳光家园计划项目资料中申请审批表均无审核签字盖章问题由残联业务经办人员作出情况说明。四是残联党组书记对项目具体经办人员2人开展了提醒谈话。五是开展项目“回头看”行动，对往年开展的项目进行全面梳理排查，查漏补缺，完善相关资料；六是分管负责同志对今年实施的项目开展抽查检查3次，确保项目过程性实施监督到位。

（14）项目实施不到位。

整改情况：一是落实154户困难残疾人家庭无障碍改造项目入户评估工作，依据残疾人家庭需求做好无障碍改造设计，确保“按需改造、一户一案”，截至目前已开展实施改造156户，项目均按照要求验收合格，投入使用，受到残疾人一致好评；二是开展对项目实施过程中监管，分管和项目具体经办人定期和不定期督导，提出合理意见，督促质量和进度，确保按照设计方案如实施工；三是开展项目“回头看”行动40人次，对前期改造的残疾人家庭目前使用情况开展回访，帮助残疾人解决使用过程中产生的新问题，截至目前已解决3户残疾人诉求。

（15）存在廉政风险。

整改情况：一是2024年区残联严格执行“三重一大”制度，召开“三重一大”会议5次；二是2024年区残联通过财政化一体化平台将已落实困难残疾人人身意外险项目列入预算，作为政府购买服务项目进行公开招投标，于2024年4月15日在区公管局开标，按照程序，规范操作。三是出台《残联建设工程项目实施细则（试行）》，进一步规范项目工程管理。四是针对2019年至2023年，年均支出60万余元为困难残疾人购买人身意外险直接由中国人保公司实施问题由时任残联办公室主任作出情况说明，针对2021年5月制作13万余元的宣传资料直接由六安市振兴广告装饰有限公司实施，均无相关程序问题由业务经办人员作出情况说明。五是残联党组书记对分管领导、业务经办人4人分别开展了提醒谈话。

（三）加强基层党组织建设有欠缺，发挥党组织政治功能不明显

7．党组作用发挥不够有力

（16）党组执行议事规则不规范。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党组工作条例》，残联党组严格落实党组议事规则，规范会议记录，重新调整会议记录人员；二是党组书记对原会议记录人员开展提醒谈话。三是严格规范会议制度，班子成员提前酝酿，党组书记审核把关，会议记录集体审定，及时更正纠错到位。四是集中开展党纪学习教育5次，到红色基地接受党性教育一次，开展研讨交流4次，班子成员分4个片区乡指导重点难点工作，主动了解基层残联现状，帮助基层解决实际问题。高质量率先完成50项民生工程涉及残联的4项工作任务，夯实残联党组的战斗力和凝聚力，进一步提升了服务残疾人水平。

8．党建引领作用发挥不强

（17）党建与业务融合不够。

整改情况：一是制定残联2024年度党建工作计划，组织区残联支部与六安华景盲人按摩医院党支部开展残疾人自助互助活动；二是区残联已将党建工作与业务工作紧密结合，以党建带业务，以业务促党建，利用残联资源优势，6月份组织残联与单王乡四个村开展新时代文明实践活动，广泛宣传惠残政策；三是创新共建方式，开展与西市街道响铃庵社区助残志愿服务活动。

（18）组织生活开展不规范不严肃。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是2024年区残联召开巡察整改民主生活会，严格按照要求，开展会前谈心谈话，按照要求制定问题整改清单。在开展批评与自我批评中环节，均对个人提出批评意见，“辣味”十足，严肃规范执行民主生活会相关事宜，得到了派驻纪检监察组的认可。三是2024年区残联召开组织生活会，严格按照程序，规范开展。

9．选人用人工作存在不足

（19）干部任免、职级晋升“回避”原则执行不到位。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规；二是在今年残联办公室主任干部任免中，规范程序操作，严格“回避”原则，规范会议记录。三是今年在研究残联党组二级主任科员、残联办公室主任配备等人事工作中严格落实党组成员追逐人表决制度。

（四）落实巡察审计问题整改不到位，巩固整改工作成效不佳

10．巡察审计问题整改不到位

（20）上轮巡察问题整改不到位。

整改情况：一是针对 “2人在编不在岗”问题未整改，已对接组织部、编办、人社局咨询相关政策，并与在编不在岗的2人取得联系，了解实际实际合理诉求，聘请专业律师，共同制定解决方案，积极稳妥推进问题整改；二是对2019年、2020年分别采购1.7万元、0.235万元打印机等均已登记造册纳入残联固定资产台账，同时开展固定资产梳理清查，进一步完善残联固定资产台账；三是党组书记对分管领导和经办人开展提醒谈话。

（21）审计问题整改不彻底。

整改情况：针对办公用房“拆迁安置问题尚未解决”问题，一是已对接房屋征收处完成拆迁安置手续，对接市房管局已办理回迁房屋产权证；二是2024年7月12日残联党组会议研究安置房处置事宜，决定将拆迁安置房移交区政府。于2024年9月14日行文请示区政府予以接收残联安置房移交事宜，2024年12月6日该资产已移交裕安区机关事务管理中心，彻底解决固定资产闲置问题。

四、强化担当，持之以恒

一是进一步巩固整改成果。按照目标不变、思想不松、标准不降、力度不减的要求，持续抓好后续整改，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。坚持分类施策，统筹推进。对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，长期整改巩固，坚决防止问题反弹回潮；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，抓紧不放松；对尚未整改到位的问题，细化完善整改举措，明确整改时间，持续加强跟踪督办，改不到位决不销号；对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任股室和责任人，坚决追责问责，确保后续整改工作按计划推进、按要求完成。

二是进一步完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，对普遍性、倾向性问题，从制度机制层面找“病根”，有针对性地补齐制度缺失、堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子，坚决防止反馈问题边改边犯；对长期坚持整改的事项，纳入重要议事日程盯住不放、常议常抓，建立“长久立”的制度体系，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生；坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，截止目前，残联已出台规范性文件6件。

三是进一步强化从严治党。结合学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记看考察安徽重要讲话精神，践行残联“服务、代表、管理”的职责，不断加强政治建设，改进工作作风，努力打造风清气正的政治生态，营造干事创业良好环境，进一步促进残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：0564--3302275

邮政信箱：六安市裕安区龙井沟路416号裕安残联办公室

邮    编：237000

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六安市裕安区残疾人联合会党组    

                                                             2025年1月9日