根据区委统一部署，2023年12月12日至2024年1月26日，区委第一巡察组对区供销社进行了巡察。2024年4月11日，区委第一巡察组向区供销社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

一是强化组织领导。区供销社党组把做好巡察整改工作作为首要政治任务，及时成立以主要负责人为组长、党组成员及相关股室负责人为成员的巡察整改领导小组，负责落实各项决策部署及整改措施的具体实施，先后召开专题党组会议3次，巡察整改领导小组会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，形成了“党组书记抓全面、党组成员抓分管、科室负责人抓具体”的整改工作格局。

二是细化责任分工。局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，制定印发《关于区委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导和部门，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每个具体问题都切实整改到位。

三是建立长效机制。区社党组坚持边整改、边总结、边规范，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，制定完善单位内部管理、财务管理、议事决策等管理制度共5项，以长效机制不断落实巩固整改成果。

二、坚持对账销号，确保巡察整改工作取得实效

（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委重大决策部署方面的问题

1．理论学习开展不够规范

（1）未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是按照区委第一巡察组巡察发现“党组未落实‘第一议题’制度情况说明”要求，区供销社党组从2月份开始，严格落实“第一议题”制度规定，每次召开党组会和中心组学习会议时，首先安排学习习近平总书记最新讲话精神和重要论述，自2024年2月以来，共召开21次党组会、8次中心组（扩大）学习会，均把“第一议题”放在首位，并针对学习内容进行5次研讨交流发言；二是认真谋划“第一议题”学习内容，对2020年以来党组会学习缺项内容进行补学，分别于4月16日、4月29日、5月31日和8月20日党组会上学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社发展的重要讲话及指示批示精神等内容，做到长久坚持，确保“第一议题”制度常态化开展。

（2）部分学习内容有缺项。

整改情况：一是按照计划学。制定《区供销社党组理论学习中心组2024年度学习计划》，把2024年中央农村工作会议精神、中央一号文件、习近平总书记关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重要论述精神，《习近平关于社会主义精神文明建设论述摘编》《中国共产党宣传工作条例》等内容列入学习计划，做到学习有计划全面系统学。巡察整改以来，区供销社党组召开中心组（扩大）学习会8次，开展学习研讨5次；二是带着问题学。对巡察反馈的2019年以来部分未开展学习的缺项内容，在2月29日、3月15日、4月19日、5月17日、6月25日、7月26日、8月16日的中心组学习中进行了补学，确保供销社真正成为政府服务农民、联系农民的重要桥梁作用。

部分主题教育开展不够深入。

整改情况：一是制定《区供销社党组理论学习中心组2024年度学习计划》，把党史学习教育等内容列入学习计划，每月中心组（扩大）学习会上集中开展党史学习教育，推动了党史学习教育常态化长效化；二是按2021年新一轮深化“三个以案”警示教育要求对历年来的巡视巡察反馈问题整改情况进行梳理，形成自查报告，对梳理出整改不彻底的4项问题进行再整改，并已整改完成；三是针对反馈的问题没有进行梳理和部分主题教育开展不深入，党组书记作深刻的书面检查。

2．为农服务工作不够用力

（4）重点工作推进缓慢，尚未发挥作用。

整改情况：一是4月16日召开研究发展专题党组会，会商两个村级供销社和产业服务中心项目存在的问题，制定切实可行的措施；二是实行一线工作法，督促推进两项目建设进度。区社主要领导和分管领导分别于5月29日、6月14日、7月3日深入项目现场督导工作，目前两个村级供销社已建成并验收，下一步将通过招租或自营等方式发挥其应有效益；裕安区乡村振兴产业服务中心项目主体工程已完工，11月底全部完工；三是区供销社工作专班积极做好信访人沟通安抚工作，目前该信访事项已得到稳妥处置。

（5）服务新农村建设有短板。

整改情况：一是组织学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社发展的重要讲话及指示批示精神，学习上级部门有关文件精神，做到及时了解上级决策部署；二是已召开党组会专题研究，强化党组对供销社中心工作的统筹谋划，确定2024年农业社会化服务主体和面积分别为徐集供销社3万亩，安徽中农国昌现代农业技术服务有限公司1.78万亩，并加强指导。

（6）履行行业监管责任有欠缺。

整改情况：一是强化行业监管责任，印发“832”平台入驻商家规范经营告知书，要求入驻企业遵守“832”平台制度要求，守法经营；二是准备约谈的安徽绿珍薯业有限公司法人时，得知该公司已于2024年2月退出“832”平台，无法约谈公司法人，并出示了该公司退出“832”平台相关情况说明材料；三是先后对入驻平台企业开展常态化检查2次。

3．推动供销社综合改革不够深入

（7）贯彻上级关于供销系统综合改革方针政策重视程度不高。

整改情况：一是在党组会上对《2024年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》开展学习研究，了解掌握综合改革重点目标、任务，强化对上级部门重要文件精神的贯彻落实；二是针对区社综合改革不力问题，党组书记作书面检查；三是有效推进2023年未完成任务，目前已完成“农业生产托管服务组织数19个”，“省、市级社有企业与基层社新建项目数1个”经沟通对接，上级部门社有企业暂无合作项目；四是建立深化综合改革任务抓落实工作机制，对市社下发改革任务明确责任到人，每季度对改革任务情况进行调度，持续发力加快区供销社综合改革，确保综合改革任务顺利完成。目前已调度重点任务1次。

（8）部分工作实际未开展。

整改情况：一是于2024年7月22日向区政府报送区供销社上半年工作总结，汇报工作并争取资金支持，部署开展绿色农资行动；二是制定《裕安区供销社绿色农资升级行动实施方案》，在各基层社设置农药包装废弃物、废弃农膜回收点，由皖祥再生资源利用有限公司集中回收归集，开展“绿色农资”行动。

（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题

4．落实全面从严治党“两个责任”有缺失，存在“上热下冷”现象

（9）压力传导不到位。

整改情况：一是加强干部廉政守法教育。先后组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》等法纪法规96人次；二是丰富警示教育活动形式，通过党组书记讲党课、观看警示教育片以及组织研讨等多种形式强化警示教育实效，确保压力传导。巡察整改以来，组织观看警示教育片1次，上党课1次，开展研讨5次，通报典型案例9次；三是强化党纪学习教育实效，端午节、中秋节前夕在机关工作群发送廉政短信，提醒机关干部筑牢廉洁自律防线，夯实八小时以外监督；四是强化机关效能建设，今年已开展9次在岗在位检查；五是区社党组已在巡察整改专题民主生活会上对职工违法犯罪问题处理不及时展开了原因剖析，并由党组书记作书面检查。

（10）“一岗双责”落实不严格。

整改情况：一是党组于4月12日召开党风廉政专题会议，研究通过《裕安区供销社党组2024年落实党风廉政建设工作要点》，明确班子成员“一岗双责”责任；二是将开展常态化谈心谈话作为强化党员干部日常监督的重要抓手，灵活运用“一对一”面谈、集体谈话等方式，及时了解党员干部思想动态、工作状况、家庭情况，截至目前，已开展集体廉政谈话2次；三是由党组书记对班子成员进行集体提醒谈话。

（11）落实监督责任有差距。

整改情况：一是建立区社党组与派驻纪检组会商机制，主动接受派驻纪检监察组监督，党组会前均提前报备并邀请派驻纪检组参加，认真梳理、充分吸纳派驻纪检组对区社党组履行“三重一大”职责和相关工作提出的意见建议，2月1日以来每次党组会均邀请纪检组参加，纪检组视情派员参加或列席会议6次；二是派驻纪检组与单位党组每年协同召开党风廉政专题会至少2次，上半年已召开1次；三是派驻纪检组对单位党组开展常态化监督检查，每月统计单位党组“三重一大”事项情况和党风廉政建设工作开展情况。

5．对社有资产管理不够严格细致，难以保值增值

（12）丁集供销社农贸市场存在较大安全隐患。

整改情况：一是巡察整改以来召开安全生产专题会3次，传达学习省、市、区关于安全生产的文件精神，强化安全责任意识；二是7月11日，区社分管领导约谈施工方负责人，要求承担原丁集农贸市场加固工程验收不合格造成的经济损失；三是已完成对丁集镇农贸市场的维修加固工程，已验收合格并达到B级标准，消除安全隐患；四是已完成系统内自建房安全隐患排查整治工作，建立整改台账，并根据存在问题分级分类进行整治，消除安全隐患；五是责令丁集社主要负责人进行书面检查。

（13）部分基层社资产被侵占、有流失风险。

整改情况：一是2024年4月15日，丁集供销社对六合站承租人发了限期搬迁通知书，要求限时搬迁。后经区社党组与六合站点承租人协商一致，由承租人对钢构大棚进行出资修缮加固，并要求经第三方鉴定达到B类标准后，与其重新签订房屋租赁合同，确保社有资产安全不流失；二是已完成对杨柳站点倒塌围墙的重建工作，目前倒塌围墙已建好并验收合格，确保社有资产完整不被侵占；三是印发《关于加强对社有资产登记监管的通知》，开展了全系统的社有资产清资核查、摸底，建立健全了社有资产管理台账；四是由分管负责同志对资产办负责人和丁集社负责人进行提醒谈话。

6．财务内控制度执行不严，存在廉政风险

（14）机关支出使用现金结算。

整改情况：一是财务分管负责同志对财审股工作人员进行谈话，要求严格把好现金支出审核关口，同时经办人员作书面检查；二是利用中心组（扩大）学习会、财务专题培训会、制定财务报销工作提示函分发各股室等形式，进一步加强财经纪律执行和财务工作水平的提升；三是印发《关于进一步加强区供销社机关财务管理的通知》，规范现金结算，做到举一反三。

（15）社属企业财务监管缺失。

整改情况：一是完善制度，印发《关于进一步加强对所属企业财务管理的规定》下发各企业，强化对社属企业财务监管；二是强化培训，3月3日对机关财务人员和社属企业负责人进行财务培训，进一步增强制度的执行刚性；三是对大厦领导班子和会计重复领取节日费问题，区社于2023年12月28日下发关于要求落实审计报告相关事项整改情况的通知，要求大厦相关人员退回重复领取的节日费，4月前已将5人重复领取的节日费收归区社企业工会联合会账户，并于2024年5月11日召开党组会对皖西大厦班子进行调整；四是对系统未破产改制企业进行财务检查，强化对社属企业财务监管力度。

（16）无依据发放津补贴。

整改情况：一是4月24日已追回无依据发放的津补贴并上缴区纪委廉政账户，同时对违规发放津补贴开展全面自查自纠，对自查发现的问题已及时整改；二是强化财务制度学习，在6月中心组（扩大）学习会上，集中学习《裕安区财政局 审计局关于进一步加强财务管理严肃财经纪律的通知》文件，坚决杜绝无依据发放津补贴；三是原财务分管负责同志作书面检查。

（三）党组贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

7．党组领导班子自身建设存在不足

（17）党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是区社党组班子加强对系统重点工作统筹谋划，推动工作见行见效，今年积极谋划裕安区化肥仓储设施项目建设工程，目前已完成可研报告，两个村级供销社和乡村振兴产业服务中心项目均已完工；二是领导班子带头强化政治理论学习，通过学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社发展的重要讲话及指示批示精神，加强对学习、宣传、贯彻执行党的路线方针政策及上级决策部署等事项的充分讨论，增强领导干部政治意识、大局意识，统一班子成员思想，强化党组领导核心作用；三是党组会增加对系统发展事项的研究，巡察整改以来，召开研究供销社发展专题会议1次、党组会研究谋划供销系统发展工作4次。

（18）班子成员分工不合理。

整改情况：一是明确分工增强合力。2024年4月15日召开党组会，研究通过《关于调整领导班子成员分工的通知》，优化区社班子成员工作分工，形成工作合力，确保各项工作有力有序高效推进；二是召开巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一对照检查、剖析问题、深刻反思、认真整改。

（19）议事规则执行不严格。

整改情况：一是分别在7月16日、8月12日党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升党组工作水平；二是严格执行党组议事规则，坚持主要领导末位表态，2024年2月至今共召开21次党组会，党组书记带头落实民主集中制，充分听取班子成员意见后进行综合发言，按照统一意见的原则作出决定；三是巡察整改以来，未出现非党组成员党组会表态发言情况；四是党组书记作书面检查。

（20）对下级党组织存在的困难问题思考不深。

整改情况：一是制定印发《裕安区供销社2024年度党建工作要点》，明确职责和党建工作重点；二是于2024年6月25日召开党建工作专题党组会，2024年7月1日召开提升基层党建治理工作座谈会，11月4日召开破产改制企业党员组织关系转入社区工作推进会，强化对基层党组织存在困难的研究和党员进社区工作的推进部署；三是年初向每个破产改制企业拨付3000元资金用于日常党建活动和启动党员进社区工作，截至目前富强果品、蚕协会、工贸公司、液化气等支部已开展党员进社区工作，已有17名党员组织关系转入社区。四是要求对3个未破产的社属企业按照六有标准规范党员活动场所建设，区社机关党委将不定期开展督查。

8．干部队伍建设存在薄弱环节

（21）股室人员配备不合理。

整改情况：一是及时召开党组会对机关股（室）工作人员进行调整，进一步优化各股(室)人员工作职责，合理配备工作力量。目前业务股和资产办均配备了三名工作人员；二是已向组织部、区委编办报告，请予通过统一招考或遴选方式，配备工作人员。

（22）部分人员工作积极性不高。

整改情况：一是5月中心组学习会上组织学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，教育引导机关党员干部树立和践行正确政绩观；二是严格执行《区供销社效能建设和重点工作日常绩效考评办法》，明确专人对考勤、请假、外出报备等手续进行审核把关，先后检查人员在岗在位情况9次，并及时在公告栏上通报，表扬先进，提醒后进，充分发挥先锋模范作用；三是呈送《关于裕安区供销社机关人员严重缺编情况的报告》，积极向组织部门申请人员。

（23）工作作风不实。

整改情况：一是巡察整改以来对各类上报材料实行拟稿人及科室负责人初审、分管领导复审、重大材料会议研究终审，杜绝再次出现内容高度雷同现象；二是调整党组会记录人员，研讨材料抄袭网络人员作深刻书面检查。

（四）党组对巡视巡察、审计等监督发现的问题和主题教育及“三个以案”警示教育检视问题整改落实方面的问题。

9．落实巡察、审计整改主体责任不力，问题整改不彻底

（24）整改“第一责任人”责任未落实到位。

整改情况：一是强化对《中国共产党巡视工作条例》的学习，切实提高主要负责人落实巡察整改“第一责任人”责任意识；二是坚决落实主要负责同志巡察整改“第一责任人”责任，带头主动认领问题、分析原因、研究措施，牵头起草《落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，提出整改要求并实时督导检查，确保整改成效。

（25）边改边犯，屡改屡犯。

整改情况：一是修订完善《关于进一步加强区供销社机关财务管理》的通知印发各股室；二是已对反馈的17笔白条进行梳理，补开税务发票，完善手续；三是6月2日制定财务报销工作提示函分发各股室；四是已于5月14日免去无编制人员办公室副主任职务；五是党组书记对财务分管负责人开展提醒谈话，财审股工作人员做书面检查。

（26）审计反馈问题整改不及时。

整改情况：一是已激活并正式启用机关工会账户，实行工会经费收支单独核算；二是已对审计反馈问题进行全面梳理，没有发现其他整改不及时事项。

三、坚持常态长效，持续巩固整改成果

区供销社党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕区委巡察组反馈的问题，强化统筹协调，层层压实责任，持续抓好整改落实工作，确保所有整改事项落实到位、整改工作常态长效。一是以此次巡察整改为契机，严格按照区委工作安排和战略部署，进一步提高政治站位，强化政治担当，旗帜鲜明地坚持党的领导，全力以赴地做好各项工作。二是切实巩固整改成果，把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全机关管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，加快推动供销工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话 0564-3278013；

邮政信箱：六安市裕安区供销合作社联合社；

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电子邮箱：yaqgxs@163.com                       

 

中共六安市裕安区供销社党组    

                                                        2025年1月8日