根据区委统一部署，2024年9月14日至9月28日，区委第三巡察组对全区高标准农田建设领域开展了专项巡察（以下简称：专项巡察）。2025年2月17日，区委第三巡察组向我局反馈了专项巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，深化认识

2025年2月17日下午，我局立即召开巡察整改专题会议，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，学习区委书记董永来在专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神和《被巡察党组织整改工作流程》，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、精心组织，精细落实

（一）成立领导小组，组建工作专班。 局党组印发《关于成立高标准农田建设领域专项巡察整改工作领导小组的通知》（2025年2月18日），同时设立工作专班，由2位局班子成员牵头，抽调7名业务骨干，分工负责、统筹推进整改事项落实落地。

（二）制定整改方案，明确责任分工。结合专项巡察反馈意见，逐条梳理问题清单，研究制定《高标准农田建设领域专项巡察整改工作方案》，细化整改措施56项，明确责任领导、责任股室和整改时限。方案经党组会议审议通过后，于3月16日印发实施，为整改工作提供了行动指南。

三、直面问题，全面整改

（一）关于“学习习近平总书记关于‘三农’相关工作重要指示批示精神不深入、贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署有偏差”问题整改。

1.理论政策学习不深入。

整改情况：一是今年以来，通过局党组会议已组织学习习近平总书记关于粮食安全、加快建设农业强国、加强耕地保护、“三农”工作及中央农村工作会议、2025年一号文件等精神批示11次，开展研讨2次。二是在组织2025年高标准农田项目设计时，严格按照“一平”“两通”“三提升”的基本要求，实现田块平整，水通路通，提升地力、产量、效益。三是督促施工单位完成2022年石婆店镇石婆店村、2023年固镇镇青龙村高标准农田项目沉降田块落实整改，确保不误春耕生产。四是组织开展2024年高标项目验收，将验收合格设施及时移交所在乡镇（村）及相关经营主体，落实管护责任。五是坚持“第一议题”制度，严格落实中心组学习制度。

2. 贯彻落实上级决策部署不全面。

整改情况：一是严格贯彻落实《关于加强高标准农田建设监管的意见》（皖农建〔2024〕40号）、《六安市高标准农田建设导则》等文件精神，印发《裕安区高标准农田建设项目管理实施细则》（裕农工组〔2025〕6号），进一步细化明确相关区直部门、乡镇、村及受益主体全程参与职责。二是印发《2025高标准农田建设项目政策宣传单》，加大高标准农田建设工程全生命周期宣传，全面提高相关区直部门、乡镇、村及受益主体的思想认识，激发主动参与热情。三是印发《2024年六安市裕安区高标准农田区级初验工作方案》，组织自规、水利、交通等职能部门和属地乡村干部参与项目验收。四是印发《裕安区高标准农田工程设施建后管护制度》（裕农工办〔2025〕9号），进一步明确管护范围、管护职责、管护经费、管理监督，同时将管护责任落实情况列入对乡镇年度目标考核事项。

（二）组织实施不够有力，履职尽责不到位

3. 履行管理职责、落实日常监管责任不够有力。

（3）一是履行项目管理职能不够到位。

整改情况：一是召开2025年高标项目设计对接会，严格落实“三上三下”制度和“以图管田”部门联审机制，充分征求群众和区直相关部门意见，确保项目设计精准科学、方便施工。二是积极对接区评审中心，梳理2021-2023年度项目变更调整情况；严格按照《六安市高标准农田建设项目导则（2023年版）》严控工程变更调整，对2024年竣工验收项目及时报送结算审计资料。三是安排农田水利项目资金85万元，解决2022年独山镇黄家窑村项目下田涵缺失、机耕路荒废、泵站未服务农田问题。组织属地乡镇开展2021—2024年项目建设无效用工程排查，共排查出问题10个，均完成整改。四是责成江家店镇东庙村对2023年项目建设4座泵站问题说明原因：主要是粉房、河嘴、八角庙、红石堰4村民组地势高、干旱季节缺水，经群众强烈要求纳入项目设计建设。

（4）二是履行日常监管工作落实不到位。

整改情况：一是组织局班子包片负责人及项目联系人参加2024年高标准农田建设项目区级验收培训会议（2025年4月30日），熟悉项目建设标准、验收要求。二是印发《裕安区2024年度高标准农田建设项目区级验收工作方案》（裕农工办〔2025〕8号），进一步规范高标准农田建设项目竣工验收程序，压紧压实相关职能部门、乡镇（村）参与高标准农田项目监管验收责任。三是责令施工单位对2021年分路口镇项目6个提水站安装过滤网，对2022年苏埠镇范大塘村一标段梯形渠护设置隔梗；会同监理单位对2023年江家店镇东庙村项目水杉胸径未达设计标准问题，在结算送审时据实扣减。四是开展2023年度项目区标识标牌招投标并确保按规范要求安装到位，同时组织属地对2021—2022年项目区标识牌缺失、破损情况开展排查，共排查并整改项目标识牌2个、工程标识牌若干。五是责令区农发处作出书面检查。

4. 组织相关职能部门履行职责不够到位。

（5）局党组牵头组织不够有力，相关职能部门履职有落差。

整改情况：一是安排农田水利项目118万元，建设配套徐集镇全红村胜利支渠、修复倒塌田埂，打通苏埠镇戚桥村项目区相关沟渠等。二是举一反三，明确2025年高标准农田建设项目在设计阶段全面征求群众（含经营主体）和属地镇村，区水利、林业等相关部门意见，确保做到有效衔接、精准设计。三是厘清责任，由局党组对时任负责人给予提醒谈话处理。四是印发《裕安区2024年度高标准农田建设项目区级验收工作方案》《裕安区高标准农田建设管理细则》，进一步完善高标准农田项目建设验收制度，严格按照“谁主管、谁负责、谁签字”的原则，开展联合验收，压实验收责任。

5. 推动属地管护责任履行有差距。

（6）层层签订管护协议，目前仅停留在程序上，管护责任没有落到实处，管护效果较差。

整改情况：一是督促相关责任主体完成徐集镇黄巷村、苏埠镇范大塘村路渠、塘坝清淤清杂，同时安排农田水利项目对2021年分路口镇大岭村项目损毁工程予以修复。二是安排部分高标准农田建设管护资金，落实管护责任。三是印发《裕安区高标准农田工程设施建后管护制度》（裕农工办〔2025〕9号），进一步完善高标准农田项目管护机制，压实乡镇管护主体责任。

 (三) 工作作风不实，履行全面从严治党不到位

6. 项目建设重点环节存在廉政风险。

（7）一是2021年至2023年高标准农田建设项目招投标代理机构选择和项目初步设计调整未在党组会议研究。

整改情况：一是严格按照《六安市高标准农田建设导则（2023年版）》和《裕安区政府投资项目建设管理导则（2024年修订）》等相关规定，规范高标准农田项目建设程序。二是对2024、2025年高标项目选址立项、招投标等重大事项提交局党组会集体研究，严格执行“三重一大”议事规则。三是严格规范2024年项目变更调整程序，本着“谁主张、谁申请”的原则，逐级审核上报。

（8）二是2021年至2023年高标准农田建设36个项目施工标、设计标、监理标代理多是福建、六安等个别代理机构代理，存在廉政风险。

整改情况：一是将福建、六安2家公司轮流代理问题移交区农业执法大队调查处理，暂未发现利益输送问题。二是严格执行《安徽省农业工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，对招标代理机构按规定程序遴选，并按“三重一大”要求提交局党组会研究。

（9）三是项目建设未严格按图施工，部分项目建设内容变更调整较多，增减工程量较大，且部分沟渠、坑塘、田间道路等项目工程位置有调整，廉洁风险较大。 

整改情况：一是完成2021年徐集镇项目、2022年分路口镇项目变更调整情况调查，均通过设计、监理和镇村审核把关，并报市局批复后执行。二是在2025年高标项目设计阶段，组织设计单位实地勘测，强化沟通对接，充分征求项目村群众及经营主体意见。三是全面排查近年来高标准农田建设项目施工擅自变更情况，由局党组责令相关项目联系人作出书面检查；对相关施工单位给予通报批评。

7. 高标准农田项目“标准”不高。

（10）一是部分田块整治工程不达标。 

整改情况：一是针对江家店镇神树村项目田块整治不达标，及时组织项目村、施工单位、承包大户三方会商，已合理补偿到位。二是对罗集乡栗树村项目，在春耕前完成田块精整。三是结合项目初验，组织开展2024年项目田块平整不达标情况排查，建立问题清单，清单化闭环式推进整改；共排查项目村13个，发现并整改问题地块60个，均满足种植条件。四是举一反三，结合2024年高标项目验收，对不平整田块落实细部平整。五是制定出台《裕安区高标准农田建设项目管理实施细则》，规范项目全流程管理。

（11）二是部分水利设施建设质量不高。

整改情况：一是完成2021年狮子岗乡顺河村，2022年独山镇黄家窑村、舞旗畈村、分路口镇枣树村，2023年固镇镇梁郢村、新安镇小牛村、独山镇伊甸园合作社等八例个案问题整改。二是开展问题调查，理清施工质量不高、管护不到位，导致土基沉降、设施损毁等问题原因症结，由局党组给予相关项目联系人提醒谈话或责令作出书面检查。三是结合2024年高标准农田建设项目验收，对部分水利设施质量不达标问题，发送督办函，由施工单位整改到位。

（12）三是部分配套设施仍有不足。

整改情况：一是安排农田水利项目建设2023年单王乡张集村、罗集乡杨公村项目区跌水涵，解决农田排水问题。二是督促施工单位整改，完成2023年罗集乡罗集村、固镇镇梁郢村机耕路再修整、再压实。三是通知监理单位对2022年苏埠镇戚桥村、2023年罗集乡栗树村林网效果差问题，在结算审计审核时扣减相应工程量。四是约谈部分设计、施工单位，严肃批评教育。五是全面排查2024年在建项目区配套设施不足问题，建立清单，逐步完善；共查出问题项目村2个，已投入资金10万元，补建砂石路300米、梯形渠500米。

8. 竣工验收流于形式。

（13）一是个别项目实施不到位。

整改情况：一是由区农发处牵头，组织开展2022年石婆店镇石婆店村项目区应建设未建设工程纠治整改。二是完成2023年罗集乡罗集村项目区施工不到位问题排查，督促施工单位按设计要求整改到位。三是全面排查2021—2023年项目实施不到位问题，建立清单，分类整改；共排查问题13个，均落实整改或补建。四是约谈施工单位，对监管责任人给予批评教育。

（14）二是部分竣工验收单未填写“完成工程量”。

整改情况：一是查明竣工验收单“完成工程量”栏空白原因，责令区农发处作书面检查。二是完成2022年顺河镇新民村、徐集镇全红村项目相关资料收集，按照验收单填写规范补充完善竣工验收单内容。三是印发《裕安区2024年度高标准农田建设项目单项工程“四方验收”工作方案》，强化对“四方验收单”填写的审核把关。

9. 工作作风不严实。

（15）一是为民服务意识不强。

整改情况：一是加强学习，增强为民服务宗旨意识，提升解决群众问题能力，按照“沾边即办”的原则，限时回应解决群众反映的合理诉求。二是完成2023年罗集乡罗集村群众反映“田间杂物未清理到位”问题整改，协助固镇镇青龙村项目群众反映“拖欠机械费”问题清算。三是持续开展12345平台反映问题办理情况开展“回头看”，对多次反映问题深入查明原因，从根本上推动问题解决。

（16）二是验收反馈问题整改不彻底。

整改情况：一是全面排查2021—2023年项目验收反馈问题整改情况，建立清单，闭环整改。二是厘清责任，对相关项目联系人责令作出书面检查。三是印发《裕安区2024年度高标准农田建设项目单项工程“四方验收”工作方案》，及时组织开展验收人员培训，严格项目验收管理。

（17）三是项目资料不规范。

整改情况：一是完善2021年分路口镇、2022年苏埠镇范大塘村、2023年青山乡土门店村项目验收程序和资料。二是责令相关责任人作出书面检查。三是全面排查2021—2023年项目验收资料，建立问题清单，落实闭环整改。四是设置专职资料审核岗，实行资料交叉审核制度。

四、强化担当，持之以恒

（一）持续深化理论学习，提升政治站位。坚持把学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对高标准农田建设的重要指示批示精神作为首要政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划和干部职工教育培训内容，不断增强全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）加大监督检查力度，确保整改实效。建立健全常态化监督检查机制，将高标准农田建设项目纳入年度重点监督范围，由局分管负责同志牵头，不定期对高标准农田建设项目开展跟踪监督检查。同时，畅通群众监督渠道，设立举报电话，鼓励社会各界参与到高标准农田建设的监督中来。

（三）健全完善长效机制，规范项目管理。严格执行项目规划设计、建设管理、资金使用、建后管护等一系列规章制度，探索完善高标准农田建设政府监管+专业监理+群众监督+技术检测+跟踪审计“五位一体”监管模式，严格执行变更审批程序，杜绝随意变更和“先斩后奏”现象，从源头上防范廉洁风险。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话 0564-3236661；

电子邮箱：yaqwnb@126.com

 

 

 

中共六安市裕安区农业农村局党组

               2025年12月30日