根据区委统一部署，2024年4月30日至7月19日，区委第二巡察组对单王乡党委进行了巡察。2024年9月10日，区委第二巡察组单王乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深化思想认识，提高政治站位

区委第二巡察组反馈意见后，单王乡党委立即成立巡察整改领导组，乡党委召开巡察整改专题会议7次，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡察整改的战略考量，牢牢把握抓好巡察整改工作的政治要求，研究部署巡察反馈意见整改措施，以上率下，多点发力，凝聚起真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的广泛共识。

二、坚持以身作则，压实主体责任

乡党委主要负责同志认真履行巡察整改“第一责任人”职责，以身作则抓部署、抓推动、抓落实。一是主动加强学习。多次主持召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》，对巡察整改工作进行深入细致的研究部署。二是深入查摆剖析。围绕巡察反馈意见，牵头成立整改工作领导小组，起草整改方案，聚焦反馈问题深挖根源、举一反三，针对性地提出改进措施。三是压紧压实责任。牵头领办重点难点问题，督促提醒其他班子成员严格落实“一岗双责”，对照整改台账逐一听取汇报，扎实有力推进整改工作。

三、明确整改方案，细化工作任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位的问题

1.学懂弄通做实有差距

（1）理论学习不深入

整改情况：一是研究制定单王乡党委理论学习中心组2025年度学习计划，组织学习2025年中央一号文件，按序时进度学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，第一时间学习习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神。二是丰富学习形式，提高学习质量，巡察整改以来，开展乡党委理论学习中心组学习6次，其中研讨交流3次、视频教学2次、专题讲座1次、实地考察1次。三是对张祠村、前楼村不清楚党纪学习教育内容、不知晓“六大纪律”的相关村干部约谈处理，巡察整改以来，乡党委开展2次镜鉴行动，2024年度民主生活会上乡党委就巡察整改问题认真检讨剖析；开展中央八项规定精神学习教育工作动员会，乡学教办到村开展中央八项规定精神学习教育指导，召开村级学习教育培训会，推动学习教育走深走实。

（2）学用结合不紧密

整改情况：一是做大做强瓜蒌产业。聚焦瓜蒌产业规模化、产业化，打造“单家埠”瓜蒌品牌，明确产业托管模式，与安徽诺伊食品有限公司签订托管协议，加快土地流转，形成瓜蒌产业集聚地；做足瓜蒌产业补链强链文章，积极推进瓜蒌生产、加工、销售等9000平厂房施工，预计2025年10月投入使用。二是做实做细“低空+”文章。围绕基础设施建设、产业业态培育、生态建设保障等方面持续发力，积极推进单家埠机场设施建设，建成机场一期，含1000㎡办公楼、500㎡钢构机库、300㎡生活用房及塔台通讯设施；机场跑道延长扩建工程即将完工。三是求深求实“生态+旅游”结合。依托单家埠机场，积极培育低空公共服务、新兴消费等产业业态，开发开放“低空+”应用场景，推动低空与农村旅游等深度融合发展，着力打造一批低空应用标杆场景；瞄准“低空+农旅”新赛道，规划设计航空研学民宿，有序有力推进工程落地，充分释放通用航空消费潜力，做实观光农业、体验农业、休闲农业发展，实现产业双向赋能发展。

2.落实乡村振兴工作乏力

（3）集体经济后劲不足

整改情况：一是召开乡村会议，专题研究村集体经济发展，由各村党组织书记汇报2024年度集体经济发展情况及2025年集体经济发展方向和目标。二是选聘的产业振兴指导员已在各村开展实地考察及指导，2024年度村集体经济收入平均达66.94万元，其中超50万元经济强村12个，宁沟村已提升至28.61万元，光伏收益占总收入50%以上的减少到4个村，光伏收入占比平均降至39.9%，产业结构持续优化。三是2023年度全区村均经营性收入43.75万元，单王乡落后村居11个，结合实际，做强村集体经济产业发展，截至目前，张祠、前楼、福和等村已赶超全区村均经营性收入水平。

（4）巩固脱贫攻坚成果发力不准

整改情况：一是依据《裕安区光伏扶贫电站收益分配计划》“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”管理机制的要求，组织对全乡17个村的公益性岗位人员进行抽查，未发现人岗不匹配情况。对全乡公益性岗位重点人员进行全面排查“回头看”，进一步查漏补缺。二是组织开展网格员业务培训，对乡级、村级网格员开展培训，重点围绕公益性岗位职责、人岗匹配优化等方面，有效促进网格员履职尽责。组织开展网格员电话抽查，进一步督促网格员厘清工作职责，明确工作内容。三是2025年修订《单王乡2025年度村干部绩效考评方案》，健全巩固脱贫攻坚成果日常考核与村干部绩效挂钩机制。开展问题大排查大整改“回头看”2次，确保工作成效稳定持久。

（5）人居环境整治力度较小

整改情况：一是印发《单王乡集镇管理与农村人居环境综合整治常态长效管护实施方案》，明确建立包保责任制，确保责任落实到人。同时，设立人居环境整治办公室，常态化开展人居环境巡查工作，对各村进行督促指导，推进整治工作。二是进一步加大人居环境整治考核力度，细化考核标准，并将考核结果与村干部季度绩效直接挂钩。三是积极与农贸市场开发商进行协商，共同推动农贸市场管理规范化、制度化，提升整体管理水平。四是由农贸市场管理人员和城管对农贸市场进行常态化巡查监管。目前，市场路边占道经营现象得到有效改善。

3.绿色发展理念树得不牢

（6）砂石偷盗屡禁不止

整改情况：一是加大人防力度，充实砂石巡查力量，全体在乡干部参与砂石值班巡逻，常态化巡查频次显著提高，大大降低了盗采间隙。二是加大了技防手段，积极与上级部门对接争取了沿河道护栏建设项目，3公里长的护栏项目已完工发挥作用。三是加强了非法盗采砂石宣传打击力度，多次与区执法队伍联合开展打击行动，2024年10月至2025年3月，共查获偷盗砂石车辆12辆（已全部移交区执法队），破获违法开采砂石、偷运砂石案件1起，偷盗形势有效遏制。

（7）污染防治落实不力

整改情况：一是通过党委理论学习中心组（扩大）学习会议学习习近平生态文明思想，通过党委理论学习中心组学习会议学习《中华人民共和国环境保护法》，进一步提高了乡村干部的环保意识。二是密切协同合作，调整党政班子分工，分管环保同志同时协助分管大农业工作，进一步密切环保、农业的协同联系。2024年10月起，环保、农业联动处置涉及畜禽养殖问题12次。三是严格对照环保要求进行整改，责令有关企业修建环保设施。四是由乡党委主要负责同志对环保督察问题时任分管领导予以约谈处理。

（8）秸秆焚烧工作失控

整改情况：一是研究修订了《单王乡秸秆禁烧工作实施方案》（单办〔2024〕124号），印发通报5期，兑现奖惩。二是根据人事变化，及时调整乡村两级秸秆禁烧包保网格，同时常态化开展秸秆禁烧宣传巡逻。在2024年秋季秸秆禁烧攻坚期，乡级安排4名机关干部专门负责蓝天卫士监控巡查，强化巡查机制。

4.基层治理存在短板

（9）落实基层减负不扎实

整改情况：一是乡党委切实履行主体责任，对整治形式主义为基层减负工作亲自部署、亲自研究、亲自推动，深入贯彻执行相关文件及会议精神。二是结合民政工作，学习相关文件精神3次。三是取消村出具群众收入证明情况，以省平台对户信息核对报告为准。四是科学调整优化村重点工作分析评议机制，出台《单王乡2025年第一季度村干部绩效考核方案》，并逐季度修订印发。

（10）农村建房监管不力

整改情况：一是着力严格规范建房申请与审批程序。积极提升全体人员对相关政策的知晓程度，加快建房审批效率，确保建房依法依规获批建设，组织乡村干部集中学习《单王乡农村宅基地审批管理的实施意见》，强化政策理解与执行能力。二是大力加强建房监管力度。印发《关于进一步明确单王乡农民建房监管工作的通知》，清晰界定乡村两级在农民建房工作中的具体职责，加大日常巡查频次与监管力度，有效保障农村建房严格依规进行。三是持续加大对违规建房的惩处力度。秉持发现一起、查处一起的原则，巡察整改期间已成功开展3处违规建房拆除工作，形成有效震慑，有力遏制违规建房行为。四是严肃追究相关责任人责任。针对违规建房引发的信访纠纷及村干部在农村建房监管履职不到位问题，由乡党委及乡纪委给予相关人员组织处理。

（11）党建带团建推进不力

整改情况：一是通过召开巡察整改大会，将“党建带团建”等各类问题通报辖内各党支部及各支部书记；二是将党建带团建工作纳入单王乡2025年度村干部绩效考核，在2024年党委工作总结和下一年工作计划中体现党建带团建工作，将党建与团建进行有效融合，实行统一考虑、统一规划、统一考核。三是将“党建带团建”工作纳入村书记年底述职考核中；同时乡党委书记将“党建带团建”工作纳入年底述职报告中；乡团委召开团工作例会，重点带领辖区团支部书记学习我区关于“党建带团建”相关文件要求，通报区委巡察关于我乡“党建带团建”工作问题，及下一步工作要求。四是严格落实区“党建带团建”工作机制要求，已向党委汇报了团建工作汇报。

5.防范化解风险不到位

（12）安全生产监管有短板

整改情况：一是在全乡开展消防安全检查，共检查企业45家，发现问题37条，整改37条。二是对涉事企业进行督促指导，相关企业已新购六罐灭火器，并将灭火器使用方法对其进行演示；到涉事企业现场开展消防隐患排查，检查营业执照，清除车间堆放的生产废料、杂物，并要求配置灭火器。三是自巡察反馈问题以来，乡应急部门联合相关站所对全乡消防安全检查3次，进行安全知识宣传6次，发送宣传单2040份。

（二）管党治党存在短板，作风建设不严实的问题

6.主体责任聚焦不准

（13）全面从严治党不够有力

整改情况：一是乡党委切实扛起从严治党主体责任，巡察整改工作开展以来，通过党委理论中心组、第一议题学习等，学习习近平总书记关于全面从严治党论述及重要指示批示6次；二是开展工作日午间饮酒专项督查3次，提醒乡村两级干部严格遵守中央八项规定精神；三是召开“镜鉴”以案促改警示教育大会，对我乡村干部今年以来因饮酒、赌博被给予党政纪处分的典型案例进行全乡通报。

（14）履行职责有偏差

整改情况：一是按照上级有关要求，乡党委全面总结我乡2024年党委党风廉政建设工作开展情况，乡纪委全面总结2024年度工作开展情况并谋划2025年工作计划。二是巡察整改以来，乡纪委协助党委抓好党风廉政建设工作，开展全面从严治党专题学习5次，“镜鉴”警示教育活动2次，各类监督检查9次。

（15）警示教育作用发挥不到位

整改情况：一是对全乡2019以来受处理处分的党员干部，按照要求落实处理处分送达程序，并要求相关人员在民主或组织生活会上作出说明和检讨；二是定期更新村级廉政之窗，及时通报身边典型违纪违法案例；三是召开“镜鉴”以案促改警示教育大会，乡纪委组织2024年以来全乡因违纪违法、工作履职不力受到组织处理和党纪处分的4名党员干部进行自我检讨，自我剖析问题产生的根源，并面对全乡干部作表态发言。

7.监督责任扛得不牢

（16）日常监督不够严

整改情况：一是按照区纪委每月派发的工作清单开展监督，并按时上报监督事项落实情况报告；二是对日常监督发现的相关干部不作为、慢作为等情况严肃追责问责，给予全乡通报批评处理3人，给予提醒谈话处理4人。

（17）指导“三员”发挥作用不够有力

整改情况：一是优化调整“三员”队伍，按照程序调整村“三员”1名；二是召开“三员”工作例会及业务培训6次，不断强化村“三员”业务能力；三是将村“三员”履行情况纳入2025年村干部季度绩效考核。

8.为民服务意识仍有差距

（18）民生呼应质量不高

整改情况：一是规范受理流程。巡察整改以来，对民生呼应问题进行分类登记，明确各类型问题的受理时限与流转路径，确保民众诉求不推诿、不拖延，提升信息接收准确性与处理效率，初步统计，截至目前，共受理民生呼应问题5件，群众满意度达80%以上。二是经党委（扩大）会议研究，稳妥有序推进西大街历史遗留问题整改。

（19）为民服务“最后一米”不畅

整改情况：一是加强低保评议应享尽享业务学习指导，组织乡村干部集体学习相关文件；二是及时解决残疾人和高龄人员补贴问题，确保应享尽享；三是乡社会事务办加强对全乡残疾人、高龄补贴，低保动态管理进行审查全覆盖，与区民政局开展对全乡60岁以上特困人员、70岁低保人员、80岁高龄人员进行入户走访。

（20）房屋存在安全隐患

整改情况：一是针对巡察反馈的相关问题，逐一到现场查看并制定整改措施，反馈问题已全部整改到位。二是组织开展全乡安全隐患大起底大排查，同时建立整改清单，落实台账管理，现已全部整改到位。三是强化监督管理，组织集镇建设和项目推进中心等相关单位不定期对辖区内的房屋开展安全巡查6次。

9.重点领域风险较多

（21）自来水厂失察失管

整改情况：一是单王3家水厂区水利局已于2024年12月1日正式收回统一管理经营；二是对相关责任人党纪处分。

（22）债权债务化解程序不完善

整改情况：一是召开党委（扩大）会议研究并通过对债权债务化解事宜。二是加强业务学习，赴江家店镇参加由区财政局组织的业务学习交流，确保财务管理等工作更加规范完善。

（23）购买处置固定资产程序不规范

整改情况：一是制定印发了《单王乡村级财务管理制度》《单王乡村集体股份经济合作社财务管理制度》，进一步明确了财务管理制度；同时开展了相关业务培训会，对财务制度进行详细解读并讲解资产管理办法，提高全体乡村干部有关政策水平。二是对相关村开展固定资产处置程序专题指导，确保处置合规顺利进行。同时，对相关责任人组织处理或党纪处分。三是自巡察反馈开始，乡财政所不间断对各村进行日常监督指导，确保固定资产处置工作步入正轨。

（24）财经纪律执行不严

整改情况：一是印发《关于落实巡查反馈问题整改工作的通知》，明确由相关人员担任出纳、会计。二是制定印发了《单王乡“三重一大”事项集体决策制度》，对大额度资金使用做了明确规定；制定印发《单王乡村级财务管理制度》《单王乡村集体股份经济合作社财务管理制度》，进一步明确财务管理制度。三是举一反三，涉及大额资金支出严格遵循规章制度，须先经乡党委会议研究形成决议后再予以支付。

10.项目管理存在短板

（25）谋划不精准

整改情况：一是印发《关于调整单王乡项目建设工作领导组的通知》，对新申报的项目均由项目办牵头把关谋划，深入调研确定，并邀请专业设计单位实地开展精准设计，明确项目预算，自巡察反馈问题后，对2025年申报的衔接资金项目均开展了前期设计、土地要素保障和编制资金匡算表等工作。二是加强项目建设沟通协调力度，项目施工单位入场前，邀请施工单位、监理单位、设计单位和项目实施地所在的村、国土所、林业站和环保办等部门在一起做好沟通工作，明确项目有序推进。三是执行好项目实施公示，巡察反馈问题后，对所有实施的项目均进行了实施方案公示。四是加大项目推进力度，集镇水系整治项目已完善相关程序并审计拨款，新造林项目即将开展审计。

（26）第三方服务机构选取程序未履行

整改情况：一是积极开展学习并规范了第三方服务机构选取，组织学习《裕安区区本级政府投资项目建设移交接管实施意见》《安徽省工程建设项目招标人主体责任清单》《安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单》等制度，同时自巡察反馈问题以来所有项目的代理、预算审计等服务机构均由集体研究选取。二是制定单王乡项目实施流程图，强化业务指导，规范全乡项目建设，自巡察反馈问题以来，对项目监理、设计等服务机构均按照要求开展简易询价或磋商等程序选取。三是全面开展自查，对发现的部分项目程序问题均已开始进行全面规范，暂未发现其他廉政方面问题。

（27）过程管理有欠缺

整改情况：一是立行立改，巡察反馈问题以来，所有项目均已经按照业务主管单位规定的时间进行了挂网；关于收取履约保证金事宜，已按照最新要求，取消了履约保证金收取事宜。二是印发《关于调整单王乡项目建设工作领导组的通知》，制定了单王乡项目实施流程图，对村级项目和代理单位加强了监管。

（28）后期管护不到位

整改情况：一是对排涝渠进行清杂，对省级美丽乡村项目进行补植。二是做好后期管护责任落实。对2023年以前所有实施的衔接资金项目均已完成产权移交工作，对2024年衔接资金项目按照全区统一安排正在进行前期准备工作。

11.工作作风不够严实

（29）工作作风不够严实

整改情况：一是坚持第一议题和机关学习制度，巡察整改以来，开展党纪、法治类专题学习15次。二是严格执行“三审三校”制度，完善发文登记簿，严格文号管控，规范发文登记工作。三是召开收发文工作培训会，重点加强对收发文管理人员的培训，熟练掌握收发文的各项要求和操作流程。四是对乡烟花爆竹店进行全面检查，对发现的问题现场登记，并督促整改。五是工作作风不实的问题，由乡党委主要负责同志对相关人员约谈处理。

（三）基层党建较为薄弱，战斗堡垒作用发挥不明显的问题

12.领导核心作用发挥不充分

（30）议事规则执行不力

整改情况：一是立行立改，按照要求规范党委会议内容，发挥党委会议领导把关定向职责，党委会议适时规范召开，截至目前，累计召开党委会27次，党委（扩大）23次。二是及时修订完善《单王乡“三重一大”集体决策制度》规范乡党委议事规则。

（31）未能严格落实“末位表态制”

整改情况：巡察整改以来，召开党委（扩大）会议23次、党委会议27次，均严格执行末位表态制度。

13.选人用人不够合理

（32）存在混岗现象

整改情况：一是根据《单王乡机构设置和管理体制的实施方案》，调整相关人员岗位及职务。二是对全乡机关事业人员进行全面摸排登记，明确职责分工。

（33）换届程序不规范

整改情况：一是指导相关村开展补选程序、对户籍不在本村的候选人召开村民会议进行研究；二是针对2021年村委会换届指导工作不力的部分人员，因工作调动，已与区纪委对接移交追责问责相关问题。

14.党建引领虚化弱化

（34）党建工作抓得不紧

整改情况：一是自巡察反馈以来，召开专题党委会研究党支部工作2次。二是严格按照党建工作要求，制定2025年度党建工作计划，落实每季度专题研究1次党建和党支部工作。

（35）基层党建不够务实

整改情况：一是经乡机关、事业支部合并后，严格按照选举程序产生支委委员；二是经机关事业支部合并成立后，本支部“三会一课”已正常开展。

（36）党内生活不规范

整改情况：一是自问题反馈以来，乡班子成员严格落实双重组织生活制度，除会议冲突外全部参加乡机关事业支部每月开展的主题党日活动。开展乡机关事业支部2024年度组织生活会，参会人员均进行了批评和自我批评，会议氛围严肃，支部党员即认真查摆自身问题又帮助其他同志改进，达到了“红脸出汗、凝聚共识”的效果；二是向全乡各支部发放2024年度组织生活会及民主评议党员工作提示，明确工作目标、参会人员要求等。目前已对各支部组织生活会召开情况、会后材料进行审核验收，各支部参会人员均已过半。

15.党员管理存在漏洞

（37）发展党员不严肃

整改情况：一是高某某已说明其工作经历，符合发展党员程序；二是召开组织例会，对村文书的发展党员业务进行培训，并对问题反馈以来，党支部上报的研究党员发展相关支部大会会议记录材料进行审核，确保达到“双过半”要求；三是汤楼村、王拐村已分别在本村党支部大会上对“双过半”未达标人员的入党程序重新认定进行票决。

（38）日常管理不到位

整改情况：一是问题反馈后，已在党员管理系统中及时完善更新全乡受党纪处分的党员相关信息；二是及时与乡纪委对接2024年度受到党纪处分人员，并及时进行录入。

（39）党费测算收缴不规范

整改情况：一是对2025年第一季度党员党费测算进行审核把关，对在职党员收入与财政平台进行一一比对核实，并按月收缴、按季度上交区委组织部门；二是指导支部督促流动党员向流入地登记报到，加强与流动党员联系，建立并实时更新流动党员台账，了解实际收入并进行测算缴纳。

（四）落实巡察整改责任压得不实，整改成效不佳的问题

16.主体责任落实不力

（40）主体责任落实不力

整改情况：一是乡党委召开党委（扩大）会7次研究巡察整改工作；二是修改完善并经会议研究制定《单王乡党政联席会议制度》；三是及时修订完善《单王乡“三重一大”集体决策制度》规范乡党委议事规则，严格落实“三重一大”制度；四是召开巡察整改专题民主生活会，严格对照检查，深入查摆不足，源头查找症结，严肃开展自评互评，切实加强和规范党内政治生活。

17.指导督促村级巡察整改力度不够

（41）指导督促村级巡察整改力度不够

整改情况：一是对上轮巡察指出问题未整改到位的村，由乡纪委给予相关责任人党纪处分；二是对不符合低保条件应减未减人员予以核减，同时对低保人员进行动态管理；三是对上轮巡察整改资料保管不善及未召开巡察整改会议的相关村责任人，由乡党委进行集体约谈处理。

四、健全长效机制，深化整改落实

单王乡党委将坚持举一反三、长效长治，形成“长久立”的机制，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。在全面抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制，持续深化成果转化运用，扎扎实实把巡察整改成果转化为改进作风、推动工作的实际成效。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共六安市裕安区单王乡委员会

                                2025年8月5日