根据区委统一部署，2025年5月26日至6月27日，区委第三巡察组对全区农村集体“三资”管理领域开展了专项巡察（以下简称：专项巡察）。2025年9月12日，区委第三巡察组向区农业农村局、财政局和涉及乡镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、精心组织，精细落实
为高标准、严要求推进专项巡察整改工作，区农业农村局党组把巡察整改摆在重要位置，成立以党组书记、局长为组长的专项巡察整改工作领导小组，召开专题会议，制定整改方案，剖析问题原因，细化13个具体问题57条措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。同时设立工作专班，由1位局班子成员牵头，抽调3名业务骨干，分工负责、统筹推进整改。
二、直面问题，全面整改
（一）党组贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、区委重大决策部署方面的问题
1.区农业农村局牵头作用发挥不足。
整改情况：一是将2025年中央一号文件中关于农村集体“三资”管理的相关论述及上级 “三资” 管理政策文件纳
入局党组理论学习中心组学习计划。通过系统学习，局干部职工对 “三资” 管理政策的理解显著提高，为农村集体 “三资” 管理提供了坚实的政策理论支撑。二是建立区农业农村局与财政局 “三资” 管理定期会商机制，今年以来共同到乡镇开展工作指导54次，共享资金监管、资产登记等数据，互通财务管理不规范、合同、资产管理不规范等农村集体“三资”管理突出问题71个。通过分工协作，财政部门强化资金拨付审核，农业农村部门加强资产管理等业务指导，实现“资金监管+资产核查”双向发力，成功破解以往“各自为战”的监管难题，形成“数据共享、问题共解、责任共担”的联动格局。三是区工作指导组深入乡镇（街）开展专项督导，利用“清单式查摆+面对面指导”模式，帮助乡镇（街）梳理出农村集体经济组织运行不规范、集体资产资源承包租赁合同签订情况不规范等问题139个。通过督导压实基层主体责任，问题排查流于形式的现象得到扭转，为后续整改提供了精准靶向。四是对2024年专项整治未整改的 10 个问题实行“一案一策”管理，每周督促进展情况，累计开展专项督导 40 余次。截至目前，已销号10个问题，通过精准施策，积极解决历史遗留问题，有效维护了集体和村民合法权益。五是组织系统技术人员、区纪委监委工作人员、区农业农村局工作人员、区财政局工作人员对 18 个乡镇（街）平台系统资产台账与账面价值不符问题开展全面核验并督导登记问题，目前18个乡镇（街）已完成整改，实现“账实相符、账账相符、账表相符”，为“三资”管理信息化、动态化监管筑牢数据基础。
2、区财政局业务监管不够有力。
整改情况：一是下发通知要求各乡村健全村级财务制度，并随机抽取每乡镇一个村进行督导，以点带面进行完善。二是由区纪委监委牵头，联合区农业农村局和“三资”监管平台公司深入20个乡镇街开展督导，对发现问题以清单形式反馈乡镇，并要求乡镇举一反三进行全面提升。三是继续强化“三资”专项整治，按月报送问题台账。四是对相关乡镇农村集体资产监管平台薄弱的村开展针对性培训。五是强化村级报账员业务培训工作，以参训人员实际需求为导向，重点向新上岗人员和无相关受训经历人员倾斜。
3. 乡镇领导责任履行有欠缺。
整改情况：一是局党组持续压实督导责任，推动各乡镇（街）全面开展农村集体“三资”管理政策专题培训和业务实操演练，实现村级“三资”管理人员、财务人员、村务监督委员会成员培训，累计开展培训27场、覆盖人员530人次。通过业务培训，参训人员熟练掌握了“三资”管理政策要求、业务流程和规范标准，业务操作准确率较整改前提升提高，有效解决了政策理解不透彻、业务操作不规范等问题，为“三资”规范管理筑牢了能力基础。二是针对相关乡镇村应付款项问题，已完成有关资产实地核查、验收手续补充完善工作，做到账实相符、账账核对。同时，厘清相关责任人3名，已按程序对3名履职不到位人员开展专项约谈，形成有力震慑。三是区农业农村局、区财政局联合成立专项督导组，对各乡镇（街）开展“在建工程应付款项未清理”“固定资产未入账”等问题专项指导，累计督导检查20个村（居），发现同类问题71个。各乡镇（街）结合实际细化整改措施，建立问题清单，现已完成整改。同时，以专项整治为契机，健全完善村级合同管理、资产登记、财务管理、项目建设等各项制度，推动村级“三资”管理全流程标准化、规范化。
4. 村主体责任落实有偏差。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动各乡镇（街）、村常态化开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》和村级财务制度学习，通过培训，提高村集体经济组织管理人员、财务人员、村务监督委员会成员政策知晓率，累计开展专题学习27场、覆盖人员530人次。通过系统学习，相关人员已熟练掌握集体经济组织运营管理、财务核算、资产监管等制度要求，依法依规管理“三资”的意识和能力显著提升。二是针对相关乡镇村项目管理问题，已完成项目转入合作社账户，纳入村股份经济合作社管理，实现项目资产、收益全流程监管。针对相关乡镇村投资收益未及时入账问题，已完成收益资金溯源核查，确认资金性质及归属，完成账目调整，办理相关收益的划转手续，做到账实相符、账证一致。同时，厘清相关责任人4名，对4名履职尽责不到位人员开展专项约谈，形成有力警示震慑。三是各乡镇（街）指导各村修订完善成员（代表）大会、理事会、监事会运行规则及议事决策流程，通过开展专题培训等方式，确保相关人员熟练掌握议事决策流程，整改期间，全区村级集体经济组织规范召开成员（代表）大会432次、理事会1080次、监事会683次，所有会议均形成完整会议记录。同时，严格杜绝“以村委会代替村集体经济组织议事决策”现象，全面规范财务审批流程，明确审批权限、签字程序，形成“制度健全、流程规范、责任明晰、监管到位”的村级“三资”管理新格局。
5.日常监督作用未发挥。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动各乡镇（街）、村常态化开展2025年中央一号文件“三资”管理相关论述及《中华人民共和国农村集体经济组织法》专题宣讲培训，通过培训，实现村集体经济组织管理人员、财务人员及监事会成员学习全覆盖，累计开展培训27场，覆盖人员530人次。通过系统学习，相关人员全面掌握中央一号文件关于“三资”管理的新要求，精准明晰集体经济组织、村委会、监事会的权责边界，尤其明确了监事会在资金使用、项目管理等关键环节的全过程参与权限和监督职责。二是严格落实“四议两公开”机制，各乡镇（街）指导各村修订完善议事决策流程细则，明确重大资金使用、重要项目实施等事项必须经成员（代表）大会表决通过，整改以来全区村级集体经济组织召开成员（代表）大会表决重大事项均严格执行“四议”流程并完成决议公示、结果公示。全面推行资金收支“双签制”，明确村集体经济组织负责人与财务经办人共同签字确认要求，同时严格执行票据审核前置制度，将监事会或监事审核作为票据入账的必要环节。通过程序刚性约束，有效杜绝了议事决策不规范、资金使用随意性等问题，“三资”管理的制度化、规范化水平显著提升。三是明确监事会成员履职标准、监督责任及失职追责情形，针对出现监督失职的监事会成员进行追责问责，形成“有职必有责、失职必问责”的管理机制。整改期间，2个村2名存在监督缺位、履职不力问题的监事会成员进行了自我检讨。进一步压实了监事会监督责任，激发了监督活力，村级“三资”管理监督体系更趋完善，风险防控能力持续增强。
（二）党组贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题
1. 财经纪律执行不严。
整改情况：一是强化农村集体“三资”管理，持续开展专项整治、重点村提级监督检查。二是压实整改责任，提高整改质量，进一步提高了财务人员的行为规范性。三是是乡镇开展了农村集体资产监管平台的全面排查，及时处理预警。四是相关乡镇对全乡理事长、业务人员召开集体督导暨业务培训会，会上对相关人员进行批评教育，作自我书面检讨。五是相关乡镇村补充合同、验收报告、预决算报告、销售清单等附件，有关村在两委会上村主任作自我检讨，并对经办人进行批评教育，有关乡镇附件已补齐。六是相关乡镇土地租金补偿款已发放到位，有关村级大额资金直接打入个人账户已提供进一步支付明细。
2.资金监管有漏洞。
整改情况：一是在2025年的村级财务培训上，专题安排村办企业的业务培训，邀请区委巡察人员就村级财务（含村办企业）易发多发风险点进行剖析和如何防控培训。二是落实村办企业严格按企业财务管理制定执行，同时参照《裕安区村集体股份经济合作社财务制度》和《农村集体经济组织控股企业管理制度》执行。三是全区村办企业的财务由乡镇“三资”代理服务中心代账或委托代账，提高审核把关合规性。四是相关乡镇经济发展和农业农村服务中心牵头开展村级财务培训进一步提高村级报账员的财经纪律意识。五是相关乡镇已将村办企业纳入乡监管范围，已要求村办企业支出需经乡级审核。六是相关乡镇已对有关村的劳务公司的财务进行了审计，目前资产大于负债，并将应收工程款进行了法律诉讼。七是有关村贷款已归还。八是有关乡镇负责人已对相关村合作社、劳务公司负责人进行了提醒谈话，责令写书面检查并在村大会上作检讨。
（三）党组贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题
1.资产管理不到位。
整改情况：一是局党组加强指导，继续督促乡镇（街）全面掌握各村集体经济组织经营性资产信息，指导村集体经济组织制定盘活措施。二是督促相关乡镇及时盘活利用闲置资产，增加村集体经济效益，查清事实，厘清责任，对相关人员进行追责问责。三是举一反三，全面排查辖区内集体资产闲置问题，建立闲置资产盘活利用台账，并针对性的提出对策。四是今后严格执行《资产登记、保管、使用、处置及合同管理制度》，及时盘活利用闲置资产。
2.部分集体资产租金收取不及时、不足额。
整改情况：一是由各乡镇牵头，通过给承租主体送达租金收缴告知单、上门催收等多种方式，告知对方合同约定事项，要求其付清所有租金欠款。如对方逾期不付，将依法维权，启动司法诉讼程序。二是厘清相关责任人2名，对2名履职尽责不到位人员开展专项约谈，听取整改承诺，形成有力警示震慑。三是整改期间，全区共分类处置欠租问题17个，共计收回资产租金130余万元。四是局党组切实履行督促责任，推动涉及的乡镇（街）召开业务培训会，会上学习了《资产登记、保管、使用、处置及合同管理制度》，提高了镇、村两级资产管理水平。
3.资产、资源管护不够有力。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动涉及的乡镇（街）召开业务培训会，加强学习《资产登记、保管、使用、处置及合同管理制度》，提高了镇、村两级资产资源管理水平。二是有关乡镇被侵占池塘已收回村集体，并纳入系统管理；有关乡镇将老村部部分房屋无偿给商户存放烟花爆竹，现已经搬出。三是相关乡镇村股份经济合作社理事长在理事会上作了自我检讨。四是结合下沉乡镇（街）开展指导工作，要求村集体经济组织补差补缺，修订完善《资产登记、保管、使用、处置及合同管理制度》实施细则，明确资产登记责任人、保管流程、处置权限等关键环节要求。从制度层面杜绝了集体资产资源被个人占用问题反弹，实现了集体资产管护的规范化、常态化。
4.小微工程项目管理有短板。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动涉及的乡镇（街）召开业务培训会，加强学习“四议两公开”工作细则、各环节核心要求、议事范围、操作规范及常见问题规避方法，通过培训，村级工作人员主动规范议事决策的意识明显增强。二是厘清相关责任人2名，对2名履职尽责不到位人员进行提醒谈话，形成有力警示震慑。三是指导相关乡镇举一反三，针对此类问题开展自查自纠，共排查发现“四议两公开”程序执行不到位问题1个并整改1个。四是局党组切实履行督促责任，加强督导，常态化要求乡村在村级小微工程项目议事决策程序中，严格执行《裕安区乡村小微工程项目建设管理办法》（试行）。
5.项目实施监管有缺失。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动涉及的乡镇（街）召开业务培训会，会上学习了项目实施全流程监管重点，通过培训，镇村干部能够准确识别项目实施中的常见监管风险点，主动履行监管职责的意识明显提升，有效解决了监管意识薄弱、业务能力不足等问题。二是厘清相关责任人2名，对2名履职尽责不到位人员进行提醒谈话，听取整改承诺，形成有力警示震慑。三是今年以来，全区共排查发现工程项目管理类问题49个并整改49个。四是局党组切实履行督促责任，加强督导，常态化要求乡村在村级小微工程项目议事决策程序中，严格执行《裕安区乡村小微工程项目建设管理办法》（试行）。
6.项目验收不严格。
整改情况：一是局党组切实履行督促责任，推动涉及的乡镇（街）召开业务培训会，会上学习了项目实施全流程监管重点，通过培训，镇村干部能够准确识别项目实施中的常见监管风险点，主动履行监管职责的意识明显提升，有效解决了监管意识薄弱、业务能力不足等问题。针对相关乡镇村建设项目已出具情况说明、相关乡镇工程项目问题，已完善验收相关资料。二是厘清相关责任人3名，对履职尽责不到位人员进行开展专项约谈，听取整改承诺，形成有力警示震慑。三是今年以来，全区共排查发现工程项目管理类问题49个并整改49个。四是局党组切实履行督促责任，加强督导，常态化要求乡村在村级小微工程项目议事决策程序中，严格执行《裕安区乡村小微工程项目建设管理办法》（试行）。
三、强化担当，持之以恒
一是聚焦问题攻坚，确保整改实效。压紧压实责任人责任，细化“一问题一方案”整改举措，逐一对账销号，以钉钉子精神推动问题清仓见底，切实巩固整改成果。
二是注重统筹协调，形成工作合力。主动对接区财政局等部门，建立定期会商机制，协同解决农村集体“三资”管理中的难点。定期向区委巡察办汇报整改进展，确保整改工作有序推进。
三是健全长效机制，巩固整改成果。严格执行财务管理、合同管理、资源资产管理等制度要求。针对巡察暴露的财务核算、合同管理等业务短板，分层开展专题培训，重点强化村级报账员、集体经济组织负责人等关键岗位人员的政策水平和实操能力，推动整改成果转化为治理效能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共六安市裕安区农业农村局党组
2026年7月17日
